【摘 要】
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中国网通技术研究院副院长唐雄燕表示，直到现在，仍无法明确IPTV到底是什么样的产业：是传媒产业、信息产业还是文化产业？或者皆有可能，又不完全是？另外，IPTV到底该由谁来管：是广电（广电内部是由广电总局还是地方广电部门监管）、信息产业部、文化部还是中宣部？ 对此广电总局的态度非常强硬，董年初称，2006年广电总局将依靠政策优势，加强对IPTV的监管和限制。他甚至在定义上将IPTV与卫星电视、地
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中国网通技术研究院副院长唐雄燕表示，直到现在，仍无法明确IPTV到底是什么样的产业：是传媒产业、信息产业还是文化产业？或者皆有可能，又不完全是？另外，IPTV到底该由谁来管：是广电（广电内部是由广电总局还是地方广电部门监管）、信息产业部、文化部还是中宣部？
对此广电总局的态度非常强硬，董年初称，2006年广电总局将依靠政策优势，加强对IPTV的监管和限制。他甚至在定义上将IPTV与卫星电视、地面电视、有线电视并列在一起，归为数字电视的第四个表现类型。
在关于如何定义IPTV上，广电和电信一直存有分歧。董年初认为，IPTV明显有媒体特性，属于内容管理范畴。他举例说，世界各国都将互联网网络传播视听业务纳入内容管理范畴，包括美国都在调整内容管理的法律。国家广电总局代表国家对信息网络传播视听业务进行管理已经明确，目前具体由广电总局社会管理司承担这一管理职能。广电总局将通过颁发运营执照进行管理，网络运营商必须与执照拥有者进行合作才能开展IPTV业务。董年初告诉记者说，管理手段包括行政手段、法律手段、技术手段、行业自律结合。行政手段包括国家授予广电业务管理权力，这对于广电来说是非常有利的；法律手段方面，广电总局正在制定管理条例，这是国家层面的条例，正在起草之中。
然而，也有专家表示，董年初的表述，只反映了广电总局的一厢情愿，运营商们是否认可，甚至信息产业部乃至国家政府是否愿意广电总局借此一家独大，根据目前的态势看，并不如广电系统所愿。
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