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【摘要】： 在管理学的发展史中，泰勒的地位无人能替代。百年之后，其科学管理思想仍闪烁着光辉，对于经济较落后，管理水平不高的我国，尤其有深刻的现实理论意义和实践意义。本文就泰勒的科学管理理论谈谈该原理与中国的实践以及泰勒的实践精神对当前行政管理的启示。
【关键词】：泰勒;科学管理理论;行政管理
泰勒（1856—1915），是美国古典管理学家，科学管理理论的主要倡导者，被后人尊称为“科学管理之父”。20世纪以来，科学管理理论在美国和欧洲大受欢迎，至今仍然发挥着巨大的作用。不仅如此，当前我国行政改革也能从中获得很多有益的借鉴。
一、泰勒科学管理思想的主要内容
泰勒的科学管理理论是一个综合性概念。他说：”诸种要素一不是个别要素的结合，构成了科学管理，它可以概括如下：科学，不是单凭经验的方法。协调，不是不和别人合作，不是个人主义。最高的产量，取代有限的产量。发挥个人最高的效率，实现最大的富裕。”[ 弗雷德里克·温斯洛·泰勒：科学管理原理【M】.京：中国社会科学出版社，1981]这个定义，既阐明了科学管理的真正内涵，也综合反映了泰勒的科学管理思想，其丰富的思想内容主要体现在以下几个方面。
（一）科学管理的根本目的是谋求最高的劳动生产率
谋求最高的劳动生产率是泰勒创立科学管理理论的根本出发点，是泰勒制定科学管理的原理、方法的基础。为实现谋求最高劳动生产率的目的，他进行了大量、反复的实验，提出了一系列关于管理的实质、原理、原则、方法、制度等丰富的思想观点，形成了一套完整的管理科学体系。
（二）科学管理的实质是实现管理方和被管理方的一次完全的思想革命
泰勒认为科学管理不仅仅是将科学化、标准化引入管理，更重要的是实现一切企业和机构中的工人们和雇主们的一次完全的思想革命。他认为雇主和雇员双方的利益是一致的。因为对于雇主而言，追求的不仅是利润，更重要的是事业的发展。而事业的发展不仅会给雇员带来较丰厚的工资，而且更意味着充分发挥其个人潜质，满足自我实现的需要。
（三）采用最佳的任务管理法是实现科学管理的有效途径
泰勒认为科学管理的根本目的是谋求最高劳动生产率，而采用科学化、标准化的任务管理法则能使工人们发挥最大程度的生产积极性，作为回报，他们能从雇主哪里取得某些特殊的刺激，这种管理模式也被称谓“积极性加刺激性”的管理。
二、加强和创新我国行政管理的重要性
（一）加强和创新社会管理是政府职能转变的必然要求。
社会管理作为政府的基本职能之一。现代社会在全球化、信息化的进程中日益呈现出开放、复杂、多样的特点，加上现代社会是以市场经济为基本运行机制的，这样就带来了社会利益主体的多元化、社会结构的层级化、社会关系的复杂化，由此引发了社会张力的增大和社会矛盾的积聚。这种情况下需要政府对相互依托、相互促进的社会诸因素从宏观上进行有效管理。同时，要清晰地认识到我国所处发展阶段的特殊性和社会问题的复杂性，针对社会建设和社会管理领域出现的新情况新问题，把政府职能的重心转向社会管理和公共服务领域，更好地发挥各级政府在社会管理中的引领和主导作用。
（二）管理是正确处理新形势下社会矛盾的迫切需要
所谓的“新形势”是指我国目前正处于社会转型期和改革发展的新时期。经济体制转轨、社会结构深刻变动使社会中的一些不平衡、不协调的现象也愈演愈烈，社会问题和社会矛盾日益凸显。我国现实的社会管理状况，无论是政府管理职能、管理体制机制，还是具体的服务意识、管理方法等，都存在许多亟待解决的问题，迫切需要加强和改进社会管理。
（三）进行行政管理改革是社会进步的必然要求
我国社会管理的相对滞后，比如在社会管理的体系上，政府定位不清，公民参与不足，社会协同性弱;在社会管理政策上，社会保障和利益调解分配制度不完善;在社会管理制度上，法制建设薄弱，某些法律执行不严格。通过建立科学完善的社会管理系统，才能有助于最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。
三、泰勒科学管理思想对我国行政管理改革的启示
（一）牢固树立效率观念
效率是当前行政改革的基本出发点和目的，也是判断改革成败的关键。在泰勒看来，科学管理的中心向题是提高效率，因为管理的主要目的是“确保每个雇员和雇主事业的高度繁荣”。要实现高度繁荣，对每个人来说不仅意味着他们所获得的利益是最多的，更重要的是每个人的能力要达到他最高效率的状态。就公共组织管理而言，政府要高度重视服务和办事效率的提高。
（二）树立正确的价值观，转变思维方式
泰勒把劳资双方的心理革命作为科学管理思想想的实质，体现了工作中劳资双方树立正确的价值观、转变思维方式的重要性。由于传统的官僚主義作风在现代社会仍然存在，政府机构中始终存在“磨洋工”的现象，这不仅阻碍了官员的办事效率，同时降低了政府的公信力。因此，在现代信息社会，公职人员需要与时俱进，转变观念，利用先进的信息技术来改变自身的能力，树立先进的科学的效率观念。把自己的本职工作与自身的价值实现结合起来，以更好地为人民服务。实现思维方式的转变，实现“劳资双方”的心理革命是管理者和组织成员共同的责任，这样才能在管理者和组织成员之间建立和谐的关系以及实现一致利益。
（三）采用科学的管理方法
泰勒改进的科学的管理方法具有重要的现代意义，如科学地挑选和培训工人、奖励制度、例外原则等。
1.建立科学的人事管理制度。各个时代人才都是重要的资源，在现代信息社会尤其如此。组织需要使选人、育人、用人和留人的方法科学化和制度化。这就要根据职位的要求和人员的特质、能力进行选拔，最终要使得人员在岗位上能够发挥其最大的潜能和优势，使得人适其事，事宜其人，从而提高工作效率。
2.建立良好的激励制度。传统管理中所有人都分享利润的机制使得组织成员积极性降低、创新力下降，从而导致管理失败。要改变这样的局面首先要有奖有罚。并且奖罚分明且要适度和及时。当奖励达到一定程度时就有可能失去激励的效用。所以，公共组织领导者在制定奖励制度时要衡量报酬和奖励的适度性。
3.授权。泰勒的例外原则认为，企业的高级管理人员把一般性的日常事务授权给下级管理人员去处理，自己只保留对例外事项的决策和监督权。授权，可以使高层管理者摆脱各种繁琐的日常性的管理事务，用更多的时间和精力去思考管理中的重大问题，从而提高管理效率。适当的权力下放不仅可以减轻高层管理者的负担，集中精力考虑宏观战略规划。而且也可以使中下层管理者更有自信和责任感，同时使组织成员更积极主动地去完成任务。所以，公共组织的管理者应懂得授权的重要性。在组织中不仅要靠权力实现管理，也要靠增加個人影响力和运用权威来实现良好的管理。
参考文献：
[1]弗雷德里克·温斯洛·泰勒.科学管理原理【M】.中国社会科学出版社，1981
[2]王斌伟.泰勒科学管理理论对行政管理的借鉴意义[J].华南师范大学学报，2001（1）
[3]丁煌.西方行政学说史[M].武汉大学出版社，1999年版
作者简介：陈李伟（1989-）女，汉族，籍贯：河南省漯河市，单位：西南民族大学管理学院研究生，行政管理专业，研究方向：公共政策分析;
陶源祎（1990-）女，汉族，籍贯：四川广元市，单位：西南民族大学管理学院研究生，行政管理专业，研究方向：公共政策分析。
【关键词】：泰勒;科学管理理论;行政管理
泰勒（1856—1915），是美国古典管理学家，科学管理理论的主要倡导者，被后人尊称为“科学管理之父”。20世纪以来，科学管理理论在美国和欧洲大受欢迎，至今仍然发挥着巨大的作用。不仅如此，当前我国行政改革也能从中获得很多有益的借鉴。
一、泰勒科学管理思想的主要内容
泰勒的科学管理理论是一个综合性概念。他说：”诸种要素一不是个别要素的结合，构成了科学管理，它可以概括如下：科学，不是单凭经验的方法。协调，不是不和别人合作，不是个人主义。最高的产量，取代有限的产量。发挥个人最高的效率，实现最大的富裕。”[ 弗雷德里克·温斯洛·泰勒：科学管理原理【M】.京：中国社会科学出版社，1981]这个定义，既阐明了科学管理的真正内涵，也综合反映了泰勒的科学管理思想，其丰富的思想内容主要体现在以下几个方面。
（一）科学管理的根本目的是谋求最高的劳动生产率
谋求最高的劳动生产率是泰勒创立科学管理理论的根本出发点，是泰勒制定科学管理的原理、方法的基础。为实现谋求最高劳动生产率的目的，他进行了大量、反复的实验，提出了一系列关于管理的实质、原理、原则、方法、制度等丰富的思想观点，形成了一套完整的管理科学体系。
（二）科学管理的实质是实现管理方和被管理方的一次完全的思想革命
泰勒认为科学管理不仅仅是将科学化、标准化引入管理，更重要的是实现一切企业和机构中的工人们和雇主们的一次完全的思想革命。他认为雇主和雇员双方的利益是一致的。因为对于雇主而言，追求的不仅是利润，更重要的是事业的发展。而事业的发展不仅会给雇员带来较丰厚的工资，而且更意味着充分发挥其个人潜质，满足自我实现的需要。
（三）采用最佳的任务管理法是实现科学管理的有效途径
泰勒认为科学管理的根本目的是谋求最高劳动生产率，而采用科学化、标准化的任务管理法则能使工人们发挥最大程度的生产积极性，作为回报，他们能从雇主哪里取得某些特殊的刺激，这种管理模式也被称谓“积极性加刺激性”的管理。
二、加强和创新我国行政管理的重要性
（一）加强和创新社会管理是政府职能转变的必然要求。
社会管理作为政府的基本职能之一。现代社会在全球化、信息化的进程中日益呈现出开放、复杂、多样的特点，加上现代社会是以市场经济为基本运行机制的，这样就带来了社会利益主体的多元化、社会结构的层级化、社会关系的复杂化，由此引发了社会张力的增大和社会矛盾的积聚。这种情况下需要政府对相互依托、相互促进的社会诸因素从宏观上进行有效管理。同时，要清晰地认识到我国所处发展阶段的特殊性和社会问题的复杂性，针对社会建设和社会管理领域出现的新情况新问题，把政府职能的重心转向社会管理和公共服务领域，更好地发挥各级政府在社会管理中的引领和主导作用。
（二）管理是正确处理新形势下社会矛盾的迫切需要
所谓的“新形势”是指我国目前正处于社会转型期和改革发展的新时期。经济体制转轨、社会结构深刻变动使社会中的一些不平衡、不协调的现象也愈演愈烈，社会问题和社会矛盾日益凸显。我国现实的社会管理状况，无论是政府管理职能、管理体制机制，还是具体的服务意识、管理方法等，都存在许多亟待解决的问题，迫切需要加强和改进社会管理。
（三）进行行政管理改革是社会进步的必然要求
我国社会管理的相对滞后，比如在社会管理的体系上，政府定位不清，公民参与不足，社会协同性弱;在社会管理政策上，社会保障和利益调解分配制度不完善;在社会管理制度上，法制建设薄弱，某些法律执行不严格。通过建立科学完善的社会管理系统，才能有助于最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。
三、泰勒科学管理思想对我国行政管理改革的启示
（一）牢固树立效率观念
效率是当前行政改革的基本出发点和目的，也是判断改革成败的关键。在泰勒看来，科学管理的中心向题是提高效率，因为管理的主要目的是“确保每个雇员和雇主事业的高度繁荣”。要实现高度繁荣，对每个人来说不仅意味着他们所获得的利益是最多的，更重要的是每个人的能力要达到他最高效率的状态。就公共组织管理而言，政府要高度重视服务和办事效率的提高。
（二）树立正确的价值观，转变思维方式
泰勒把劳资双方的心理革命作为科学管理思想想的实质，体现了工作中劳资双方树立正确的价值观、转变思维方式的重要性。由于传统的官僚主義作风在现代社会仍然存在，政府机构中始终存在“磨洋工”的现象，这不仅阻碍了官员的办事效率，同时降低了政府的公信力。因此，在现代信息社会，公职人员需要与时俱进，转变观念，利用先进的信息技术来改变自身的能力，树立先进的科学的效率观念。把自己的本职工作与自身的价值实现结合起来，以更好地为人民服务。实现思维方式的转变，实现“劳资双方”的心理革命是管理者和组织成员共同的责任，这样才能在管理者和组织成员之间建立和谐的关系以及实现一致利益。
（三）采用科学的管理方法
泰勒改进的科学的管理方法具有重要的现代意义，如科学地挑选和培训工人、奖励制度、例外原则等。
1.建立科学的人事管理制度。各个时代人才都是重要的资源，在现代信息社会尤其如此。组织需要使选人、育人、用人和留人的方法科学化和制度化。这就要根据职位的要求和人员的特质、能力进行选拔，最终要使得人员在岗位上能够发挥其最大的潜能和优势，使得人适其事，事宜其人，从而提高工作效率。
2.建立良好的激励制度。传统管理中所有人都分享利润的机制使得组织成员积极性降低、创新力下降，从而导致管理失败。要改变这样的局面首先要有奖有罚。并且奖罚分明且要适度和及时。当奖励达到一定程度时就有可能失去激励的效用。所以，公共组织领导者在制定奖励制度时要衡量报酬和奖励的适度性。
3.授权。泰勒的例外原则认为，企业的高级管理人员把一般性的日常事务授权给下级管理人员去处理，自己只保留对例外事项的决策和监督权。授权，可以使高层管理者摆脱各种繁琐的日常性的管理事务，用更多的时间和精力去思考管理中的重大问题，从而提高管理效率。适当的权力下放不仅可以减轻高层管理者的负担，集中精力考虑宏观战略规划。而且也可以使中下层管理者更有自信和责任感，同时使组织成员更积极主动地去完成任务。所以，公共组织的管理者应懂得授权的重要性。在组织中不仅要靠权力实现管理，也要靠增加個人影响力和运用权威来实现良好的管理。
参考文献：
[1]弗雷德里克·温斯洛·泰勒.科学管理原理【M】.中国社会科学出版社，1981
[2]王斌伟.泰勒科学管理理论对行政管理的借鉴意义[J].华南师范大学学报，2001（1）
[3]丁煌.西方行政学说史[M].武汉大学出版社，1999年版
作者简介：陈李伟（1989-）女，汉族，籍贯：河南省漯河市，单位：西南民族大学管理学院研究生，行政管理专业，研究方向：公共政策分析;
陶源祎（1990-）女，汉族，籍贯：四川广元市，单位：西南民族大学管理学院研究生，行政管理专业，研究方向：公共政策分析。