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西周没有形成行政区划单位,但秦以后的基本行政区划名称和基层居民单位名称已出现。作为地域单位的县、郡、乡产生于西周初年。州作为地域概念,在西周时期出现。居民地域组织单位意义上的里出现于西周,西周前期、中期基层的邑指农村的居民聚居地。西周的鄙和西周基层居民单位意义的里、邑互通,指基层地域单位。县、郡、州的产生和发展为秦代以后政区的形成准备了条件。