政府公共机构如何提供社会公共服务,是当前我国行政事业单位改革中亟待破解的现实课题。中国气象局作为国务院直属事业单位,在多年的发展中,坚持公共气象服务引领事业发展的方向,走出了一条公益性事业单位的健康发展之路。其经验集中体现在以下几个方面:
　　一是组织定位明确。服务型政府及组织的一个显著的特点,是以提供公共产品和大众服务为首要职责。中国气象局根据国家提出的“公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念,在实行“统一领导,分级管理”体制下,定位自己的工作及职能。在突出强调大力发展公共气象服务的思路下,全国气象部门完成了从气象服务机构到公共气象服务机构的转型。
　　二是发展思路清晰。针对经济社会发展对气象服务的需求,中国气象局党组在转变工作职能、强化公共气象服务对气象事业发展引领作用的发展思路下,明确了各级气象部门要把“面向民生、面向生产、面向决策”作为气象事业的发展方向,大大加快了我国气象服务的现代化进程。
　　三是面向经济社会发展全局。中国气象局在近几年的发展中,始终把面向社会作为履行其公共服务职能的有效途径,不断拓宽服务领域、增加服务产品、改善服务手段、提高服务质量,特别是通过交通、电力、地质灾害等专业气象服务系统的建设,使气象工作有效拓展到经济社会发展的各个领域,并发展成为政府在灾害防御、有效利用气候资源等方面的重要决策工具。
　　四是专业化服务水平明显提高。全国气象部门坚持以需求为牵引、以服务为引领,千方百计提高气象预报预测能力,重视自主创新数值模式的发展,灾害性天气短临预报准确率及交通、能源城市、旅游、环境、公共卫生等气象服务的专业化水平明显提高。
　　应该说,我国事业单位改革的目标和方向,是要有力推动我国公益事业更好更快地发展,不断满足人民群众日益增长的公益服务需求,从而形成新的事业单位管理体制和运行机制。如果从这个意义上去认识中国气象局这些年的发展,它为我国公益性事业单位改革发展提供了诸多有益的借鉴。
　　(作者为国务院发展研究中心教授)