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所谓“开放式决策”,即政府在决策之前,通过网络公开决策事项的讨论稿,向市民群众广泛听取意见;政府决策时,邀请人大代表、政协委员和市民代表列席区政府常务会议,并实行网络视频直播互动,列席人员与网民可以发言(发帖)表达意见,直接参与区政府的决策过程;会后,由有关部门对网民相关意见在网上及时给予答复,决策事项的公文在政府网站公布,会议视频可在区政府网站相关栏目回放公开,吸收意见建议后公布正式的决策文本。
“开放式决策具有三大特点,即决策机制民主化,决策程序规范化和决策过程透明化。”
开放式决策的三大平台
萧山区政府网站实施政府开放式决策主要通过以下三大平台来实现:
一是重大事项决策平台。即通过常务会议视频直播和网上公示《政府工作报告》征求意见稿。
2009年3月,萧山区出台《杭州市萧山区人民政府常务会议网上视频直播、视频互动实施方案》,明确政府常务会议研究的重大行政事项特别是涉及民生方面的议题,原则上通过“中国萧山”政府网进行视频直播。
2009年4月8日,区政府召开第九次常务会议讨论并通过了《进一步完善促进就业长效机制的实施意见》等,并同步在区政府网站进行视频和文字直播,萧山网、萧然在线等网站也同步链接直播。
2009年7月29日,区政府十四届十二次常务会议讨论《杭州市萧山区综合交通规划纲要(2008-2020)》,区政府网站和全省最大的户外LED全彩屏全程直播区政府常务会议,这在全国也是首次,有9558人次点击收看视频,主题及回贴数638余条。
自2008年开始,区政府每年的《政府工作报告》(征求意见稿)通过网站向广大市民征求意见建议。2009年的报告累计点击下载量为1000多人次,《萧山政务论坛》相关跟帖60多只,点击量6200多人次,网友反映热烈,有的市民还通过邮件寄来长篇文章,许多有价值的意见建议被吸纳到政府工作报告中来。
2008年12月22日,区政府又通过门户网站对2010年《政府工作报告》(征求意见稿)进行公示,征求广大市民意见。
此外,区政协办公室领导还决定了对政协大会的委员发言实行文字直播。其他政府年度十件实事的征集更是早已成为常态。
二是政务信息发布平台。通过网站及时发布各类政务信息,加深市民对政府决策的背景、条件、可能带来的影响等情况的理解和认识,从而使政府决策能为更多市民所支持和拥护。
(1)日常信息即时发布。“中国萧山”政府网作为政府信息公开第一载体,充分发挥政府网站在政务信息发布工作中的特色和优势。目前,各类政策文件、政府采购、建筑工程交易、公告公示、招考信息等10多个政务类信息已实现第一时间发布。政府网还向96个有信息公开义务的镇街、部门、直属单位提供统一的政府信息加载平台,使其得以第一时间发布相关政务信息。
(2)特殊信息专题发布。积极发挥政府网站公信力高的优势,在节展、“两会”等特殊时期积极推出一系列有影响力的专题、专栏,如该区“两会”、萧山首届旅游节暨中国国际(萧山)钱江观潮节等,其中不少专题被其他网站积极链接,进一步扩大信息发布覆盖面。2009年3月298件政协提案通过网站向社会公布,仅一周时间,提案点击量就达2500多人次,政务论坛相关帖子浏览量达到1000多人次,网友留言30多条,政府决策达到了较好的公开性和公众参与性。
三是政民沟通互动平台。萧山区注重民意沟通,不断扩大政民互动深度、广度,使政府与市民在沟通中取得共识,在共识中进行决策,在决策实施中实现社会和谐。
(1)区长信箱沟通民意。目前,“中国萧山”政府网的政民互动频道日趋活跃,已成为网站新亮点。区政府专门发文落实机构和人员负责互动栏目的管理和维护。
(2)区政府主要领导实名设帖回复广纳民意。区政府主要领导于2009年2月在政府门户网的政务论坛上开设实名主题帖,倾听网友心声,该主题帖浏览量到12月28日已达到24058人次,有关职能部门落实专人在论坛上积极对市民提出的引入免费单车、城区停车等问题回帖答复,并充分吸收、采纳网友的意见建议,使决策更顺应民心。
实施开放式决策的几点体会
萧山区政府开放式决策在政府网站上的实施取得了很好的效果。政府网站直播活动更好地贯彻了“重视民情、反映民意、集中民智、珍惜民力”的民本理念,是政务公开的深化和基层政府管理的创新。该项工作先后得到盛阅春区长和蔡奇市长的批示肯定,2009年12月31日蔡市长批示“萧山区开放式决策抓得好”。
区长信箱栏目至2009年12月25日已收到市民来信3792封并得到及时答复,是2008年同期的2.4倍,解决了市民很多实际问题,成为反映市民呼声的主要渠道,进一步扩大了网站的美誉度。
2009年5月,萧山区政府网站荣获工业和信息化部颁布的“2008年度中国政府网站优秀奖”称号;今年1月,又获工业和信息化部颁布的“2009年度中国政府网站优秀奖”称号。
回顾成绩的取得,体会有几点:
一是领导重视是关键。萧山区的盛区长不管对常务会议网络直播,还是设立论坛实名发帖,都是事前亲自召开会议,布置任务。
二是要有创新。萧山的视频直播加户外大屏幕直播,这种组合播出的形式创全国之首;纪委基层站所负责人“公述民评”视频直播也是省内首次。
三是各部门配合支持很重要。萧山区常务会议视频直播得到了区府办、区委宣传部、发改局、电信公司的鼎力支持。萧山网、萧然在线也同步链接直播。会议前后萧山日报、萧山电视台都作了报道,最大限度地扩大了传播效果。
四是所选议题要切合老百姓口味,特别是民生内容。
五是萧山网友和市民参政议政积极性高,所提建议含金量高,有很好的网络环境。
(作者单位:杭州市萧山区信息中心)
“开放式决策具有三大特点,即决策机制民主化,决策程序规范化和决策过程透明化。”
开放式决策的三大平台
萧山区政府网站实施政府开放式决策主要通过以下三大平台来实现:
一是重大事项决策平台。即通过常务会议视频直播和网上公示《政府工作报告》征求意见稿。
2009年3月,萧山区出台《杭州市萧山区人民政府常务会议网上视频直播、视频互动实施方案》,明确政府常务会议研究的重大行政事项特别是涉及民生方面的议题,原则上通过“中国萧山”政府网进行视频直播。
2009年4月8日,区政府召开第九次常务会议讨论并通过了《进一步完善促进就业长效机制的实施意见》等,并同步在区政府网站进行视频和文字直播,萧山网、萧然在线等网站也同步链接直播。
2009年7月29日,区政府十四届十二次常务会议讨论《杭州市萧山区综合交通规划纲要(2008-2020)》,区政府网站和全省最大的户外LED全彩屏全程直播区政府常务会议,这在全国也是首次,有9558人次点击收看视频,主题及回贴数638余条。
自2008年开始,区政府每年的《政府工作报告》(征求意见稿)通过网站向广大市民征求意见建议。2009年的报告累计点击下载量为1000多人次,《萧山政务论坛》相关跟帖60多只,点击量6200多人次,网友反映热烈,有的市民还通过邮件寄来长篇文章,许多有价值的意见建议被吸纳到政府工作报告中来。
2008年12月22日,区政府又通过门户网站对2010年《政府工作报告》(征求意见稿)进行公示,征求广大市民意见。
此外,区政协办公室领导还决定了对政协大会的委员发言实行文字直播。其他政府年度十件实事的征集更是早已成为常态。
二是政务信息发布平台。通过网站及时发布各类政务信息,加深市民对政府决策的背景、条件、可能带来的影响等情况的理解和认识,从而使政府决策能为更多市民所支持和拥护。
(1)日常信息即时发布。“中国萧山”政府网作为政府信息公开第一载体,充分发挥政府网站在政务信息发布工作中的特色和优势。目前,各类政策文件、政府采购、建筑工程交易、公告公示、招考信息等10多个政务类信息已实现第一时间发布。政府网还向96个有信息公开义务的镇街、部门、直属单位提供统一的政府信息加载平台,使其得以第一时间发布相关政务信息。
(2)特殊信息专题发布。积极发挥政府网站公信力高的优势,在节展、“两会”等特殊时期积极推出一系列有影响力的专题、专栏,如该区“两会”、萧山首届旅游节暨中国国际(萧山)钱江观潮节等,其中不少专题被其他网站积极链接,进一步扩大信息发布覆盖面。2009年3月298件政协提案通过网站向社会公布,仅一周时间,提案点击量就达2500多人次,政务论坛相关帖子浏览量达到1000多人次,网友留言30多条,政府决策达到了较好的公开性和公众参与性。
三是政民沟通互动平台。萧山区注重民意沟通,不断扩大政民互动深度、广度,使政府与市民在沟通中取得共识,在共识中进行决策,在决策实施中实现社会和谐。
(1)区长信箱沟通民意。目前,“中国萧山”政府网的政民互动频道日趋活跃,已成为网站新亮点。区政府专门发文落实机构和人员负责互动栏目的管理和维护。
(2)区政府主要领导实名设帖回复广纳民意。区政府主要领导于2009年2月在政府门户网的政务论坛上开设实名主题帖,倾听网友心声,该主题帖浏览量到12月28日已达到24058人次,有关职能部门落实专人在论坛上积极对市民提出的引入免费单车、城区停车等问题回帖答复,并充分吸收、采纳网友的意见建议,使决策更顺应民心。
实施开放式决策的几点体会
萧山区政府开放式决策在政府网站上的实施取得了很好的效果。政府网站直播活动更好地贯彻了“重视民情、反映民意、集中民智、珍惜民力”的民本理念,是政务公开的深化和基层政府管理的创新。该项工作先后得到盛阅春区长和蔡奇市长的批示肯定,2009年12月31日蔡市长批示“萧山区开放式决策抓得好”。
区长信箱栏目至2009年12月25日已收到市民来信3792封并得到及时答复,是2008年同期的2.4倍,解决了市民很多实际问题,成为反映市民呼声的主要渠道,进一步扩大了网站的美誉度。
2009年5月,萧山区政府网站荣获工业和信息化部颁布的“2008年度中国政府网站优秀奖”称号;今年1月,又获工业和信息化部颁布的“2009年度中国政府网站优秀奖”称号。
回顾成绩的取得,体会有几点:
一是领导重视是关键。萧山区的盛区长不管对常务会议网络直播,还是设立论坛实名发帖,都是事前亲自召开会议,布置任务。
二是要有创新。萧山的视频直播加户外大屏幕直播,这种组合播出的形式创全国之首;纪委基层站所负责人“公述民评”视频直播也是省内首次。
三是各部门配合支持很重要。萧山区常务会议视频直播得到了区府办、区委宣传部、发改局、电信公司的鼎力支持。萧山网、萧然在线也同步链接直播。会议前后萧山日报、萧山电视台都作了报道,最大限度地扩大了传播效果。
四是所选议题要切合老百姓口味,特别是民生内容。
五是萧山网友和市民参政议政积极性高,所提建议含金量高,有很好的网络环境。
(作者单位:杭州市萧山区信息中心)