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基层二级医院大都是县（市）区级医院,是公共卫生体系的基础力量,是临床治疗型医院,是广大群众就医的主要场所,是城乡医疗网络的龙头。新农合实施以后,群众的就医选择发生了变化。很多地方的调查表明,县级医院已经成为农民住院的首选,超过半数的住院病人选择在县级医院就医,这主要是因为群众认为县级医院“技术不弱、路程不远、价格不贵”。