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摘 要：在经济发展新常态下，国家更加强调资源的优化配置和有效利用。普通高校成人教育如何抓住机遇，在有限的教育资源中实现长足的发展，成为当下一个比较严峻的课题。文章通过探寻普通高校成人教育资源共享的意义，在分析其资源共享管理内涵的基础上，提出普通高校成人教育资源共享管理的具体应对措施。
关键词：普通高校；成人教育；资源共享管理；策略
中图分类号：G720 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2016）18-0039-02
Abstract： In the new normal economic development， the Chinese government emphasizes the optimal allocation of resources and the effective use of them. The adult education institutions in general colleges have to put their attentions on how to seize the opportunity of the new normal economy to achieve rapid development in the limited educational resources， which is a more serious issue. Through exploring the significance of resource sharing of adult education， analyzing the management connotation of adult education， this paper puts forwards to the specific measures of resource sharing management in adult education field.
Keywords： regular institution of higher education； adult education； resource sharing management； strategies
一、普通高校成人教育資源共享管理的意义
（一）有效提高教育资源利用率
通常情况下，普通高校普遍重视全日制教育的发展，在资源配置上赋予全日制教育优先考虑的地位，导致出现全日制教育资源配置过多，而成人教育资源配置不足的现象。所以，资源共享管理对于普通高校成人教育发展具有重要的意义。普通高校成人教育部门可以利用资源共享管理，调整办学方式和模式，积极利用全日制教育相对丰富的资源，在不影响全日制教育发展的前提下，实现普通高校内部教学资源的共享，有效缓解教育资源闲置，提高教育资源利用率。
（二）积极营造互利共赢局面
普通高校成人教育资源共享的对象包括其他普通高校、普通高校二级学院、成人高校、地方政府、企业等。在教学资源共享过程中，共享主体的不同决定共享内容的差异，认清自身的优势和不足，是实现资源有效共享的前提。共享不是损害一方利益成就另一方的發展，而是实现优势互补、互利共赢。例如，普通高校成人教育部门与成人远程教育机构之间进行资源共享，前者的具有教师资源、学校声誉等方面的优势，后者具有网络资源的优势，两者可以通过资源共享实现共同发展。
（三）切实缓解恶性竞争现象
普通高校教育资源分布的市场化与管理的行政化存在矛盾，导致各普通高校在教育资源的开发与配置上存在不公平的竞争，导致部分高校在竞争中处于优势地位，而另一些高校处于下风，这种恶意竞争不但造成了有限教育教学资源的浪费，还与我国高等教育的全面协调发展的目标相违背。[1]普通高校成人教育在此种不良的竞争中难免受到负面影响，所以，各普通高校必须对有限的教育资源进行合理的配置，以实现资源共享，在促进高等教育全面发展的同时，实现成人教育的良性发展。
二、普通高校成人教育资源共享管理的内容
（一）教师资源共享
教师资源共享是普通高校成人教育资源共享管理的主要方面，是影响培养质量的重要因素。鉴于普通高校成人教育管理模式的不同，教师资源的共享的级别和层次也有所区别。首先，普通高校内部各学院之间教师资源共享。普通高校的成人教育通常以继续教育学院（成人教育学院）为主要办学载体，全面协调各学院优秀师资。其次，普通高校之间教师资源共享。校际之间成人教育教师资源的共享又分为单方共享、双方共享和多方共享。再次，普通高校与其他成人教育机构之间教师资源共享。通常以普通高校的优秀师资受聘于其他成人教育机构为主要形式。最后，普通高校与企业之间教师资源共享。普通高校将优秀教师输送到企业中，同时聘请优秀的企业家走进高校，在成人教育教师资源的共享中实现互利共赢。
（二）教学设施共享
教学设施共享主要涉及到教室资源共享、实验室共享、仪器设备共享、网络环境共享和图书馆共享等。同一区域内各普通高校之间、普通高校与成人高校之间、普通高校与涉及到成人教育的其他部门之间，可以通过引进市场机制，签订租用合同，根据就近共享原则，在拥有比较丰富教室、实验室和仪器设备资源的成人教育机构与资源相对贫乏的机构之间建立联系，实现教室、实验室和仪器设备资源的共享。此外，普通高校图书馆和网络资源的管理应该适应知识经济发展需求，利用自身优势，协调和整合区域图书馆和网络资源，通过信息资源共享、图书资料共享、网络和图书资源相互开放，实现区域内图书馆和网络资源的共享。[2]
（三）教学实践共享
普通高校成人教育教学实践过程中的资源共享主要有教学大纲共享、教材共享和课件共享等。首先，教学大纲共享。普通高校成人教育进行教学大纲共享，可以实现共同把握培养方向，建立一致的评价标准，实现培养目标的统一。其次，教材资源共享。普通高校成人教育教材资源的共享通常发生在学科门类和专业相同或相近的高校之间，教材资源的共享可以适应培养目标比较明确的应试性成人教育的发展要求，缓解普通高校成人教育教材选用自主性过大、缺乏规范性和标准性等问题。最后，课件共享。基于各普通高校多媒体技术及网络技术日趋发达，课件共享比较容易实现。课件共享还体现在课件的制作过程之中，各普通高校成人教育部门应该积极分享各自成功的教学经验，通力制作优秀课件，以保障课件共享的质量。 （四）无形教育资源共享
普通高校成人教育无形教育资源主要涉及到办学传统与经验、校风校训、学校声誉和社会影响力等。无形教育资源共享可以促成普通高校成人教育部门与其他成人教育部门之间对学生的联合培养。成人教育学生可以分阶段、遵循教学规律，在几所成人教育部门中完成学业，并在毕业时由校誉形象好、社会影响力大的普通高校授予毕业证书。同时，校誉较高的一方也可以在合作中利用其它成人教育机构丰富的物质教育资源，解决生源被动流失的问题。合作双方利用自身的优势，在资源共享中弥补自身的不足，也可以有效防止基于生源总量限制的无序的、不公平的恶性竞争，实现良性发展。
三、普通高校成人教育资源共享管理的措施
（一）加强共享意识培养
共享资源管理方式对传统资源管理理念既是一种挑战，也是一种超越。普通高校成人教育部门需要认识教育资源共享的重要意义，转变教育资源独自占有的观念，积极在教育资源共享中探索合作共赢的途径。首先，在国家积极倡导协同创新发展和优化资源配置的大背景下，普通高校成人教育也应该积极尝试体制机制创新，积极适应经济发展的新常态。其次，普通高校成人教育管理部门应该加强服务意识的培养，改变以部门利益为核心的狭隘观念，要顾及的社会利益，将社会共同发展进步作为行动的指南。最后，共享意识的培养不仅仅局限于普通高校之中，还需要在全社会范围内营造资源共享的良好氛围。
（二）提高教育资源投入
足够的教育资源经费投入是保障普通高校成人教育共享资源数量和质量的前提，为此需要形成政府、高校、成人教育部门多维一体的资源共享保障模式，需要各主体理清自身的责任，共同夯实共享资源的基础。第一，政府要加大对教育资源的资金投入力度，并积极调动社会资本参与。第二，普通高校要尽量满足发展成人教育的资源需求，并建立成人教育长效投入机制。第三，成人教育部门作为教育资源共享的直接相关者，需要积极优化整合各方面的教育资源，建立有效的资源优化制度，招揽优秀教教师资源、改善教学设施、提高教学质量、维护学校声誉等。
（三）建立网络共享平台
随着互联网技术的发展，师生可以比较方便在网上获取教育资源，但网上教育资源仍然不太丰富，而且质量也不敢保证。网上学习对于成教学生的意义重大，他们可以在不影响正常工作的前提下，通过浏览网上共享教育资源，提高学习效率。所以，建立教育资源网上共享平台势在必行。高校联盟可以有效促进网络共享平台的建设，联盟的模式和方式可以不固定，可以是同类院校的联盟，也可以是同一区域内高校的联盟，鼓励建立多种联盟方式，扩大共享的深度和广度，各联盟共同成立和维护教育资源共享平台。[3]普通高校成人教育部门应该积极吸引广大师生参与到共享平台中，集思广益，提高共享的实效性。
（四）完善共享管理制度
普通高校成人教育资源共享管理制度的完善，可以从学校内外制度建设两个方面作出努力。首先，完善法律法规体系。现阶段，我国促进教育资源共享的法律法规还比较欠缺，缺少明确的权责范围，致使教育资源共享随机性、随意性比较强，急需完善资源共享法律法规。其次，建立利益协调机制。利益协调问题日渐占据资源共享的核心位置，而解决好利益利益协调问题的关键是对教育资源市场性和公益性准确把握，教育资源共享应在不违背教育公益性的前提下，适当顾及共享中利益驱动的市场性。再次，建立高校之间师资流动制度。高校可以采用互聘和联聘的方式，实现优秀教师资源的共享，扩大教师的教学范围，同时在流动中提高师资的整体质量。[3]最后，建立高校之间生源流动制度。高校间可以通过课程互选、学分互认、联合培养等方式实现生源的流动。生源的流动促进教室、实验室、图书馆等教育资源的共享，更好的实现优势互补。
（五）重视知识产权保护
在目前开放的网络环境下，普通高校成人教育网络资源共享的程度受到知识产权保障体系不完善的影响，许多教学资源拥有者出于知识产权容易受到侵犯的顾虑，而不愿意将优秀的教学资源与其他高校共享。所以，完善的知识产权保障体系是教育资源共享的前提，虽然，我国已经出台一些保护知识产权的法律法规，但是还不够完善，侵犯知识产权的情况时有发生，相关法律法规还需要更加细化和及时更新。此外，可以通过一定的技术手段保护知识产权，有效避免教育资源被恶意传播。[4]同时，高校应该积极引导广大师生加强对知识产权保护的重视程度，提高对他人劳动成果的尊重意识，打消教育资源拥有者不敢共享的顾虑，并对教育资源提供者適当给予一定的经济鼓励。
四、结束语
综上所述，资源共享管理不但在营造普通高校成人教育资源互利共赢局面方面作用明显，而且还可以有效缓解其教育资源有限、利用率低和恶性竞争等问题。同时，普通高校成人教育资源共享涉及到整个教育过程的各个方面，其中以教师资源共享、教学设施共享、教学实践共享和无形教育资源共享最为突出。此外，普通高校成人教育资源共享管理需要全社会的参与，共同为其顺利进行创造条件。
参考文献
[1]吴磊，何洪涛.高校教育资源共享管理的应为与可为[J].中国高教研究，2008，12：16-18.
[2]姚春蕓.高校教育资源共享对策研究[J].新西部（理论版），2015，01：109+46.
[3]陶佳，王清.区域优质教育资源共享的策略[J].高等农业教育，2015，02：22-24.
[4]刘宇航，张宏伟.高等教育资源共享建设存在问题及对策探析[J].继续教育研究，2015，05：15-17.
关键词：普通高校；成人教育；资源共享管理；策略
中图分类号：G720 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2016）18-0039-02
Abstract： In the new normal economic development， the Chinese government emphasizes the optimal allocation of resources and the effective use of them. The adult education institutions in general colleges have to put their attentions on how to seize the opportunity of the new normal economy to achieve rapid development in the limited educational resources， which is a more serious issue. Through exploring the significance of resource sharing of adult education， analyzing the management connotation of adult education， this paper puts forwards to the specific measures of resource sharing management in adult education field.
Keywords： regular institution of higher education； adult education； resource sharing management； strategies
一、普通高校成人教育資源共享管理的意义
（一）有效提高教育资源利用率
通常情况下，普通高校普遍重视全日制教育的发展，在资源配置上赋予全日制教育优先考虑的地位，导致出现全日制教育资源配置过多，而成人教育资源配置不足的现象。所以，资源共享管理对于普通高校成人教育发展具有重要的意义。普通高校成人教育部门可以利用资源共享管理，调整办学方式和模式，积极利用全日制教育相对丰富的资源，在不影响全日制教育发展的前提下，实现普通高校内部教学资源的共享，有效缓解教育资源闲置，提高教育资源利用率。
（二）积极营造互利共赢局面
普通高校成人教育资源共享的对象包括其他普通高校、普通高校二级学院、成人高校、地方政府、企业等。在教学资源共享过程中，共享主体的不同决定共享内容的差异，认清自身的优势和不足，是实现资源有效共享的前提。共享不是损害一方利益成就另一方的發展，而是实现优势互补、互利共赢。例如，普通高校成人教育部门与成人远程教育机构之间进行资源共享，前者的具有教师资源、学校声誉等方面的优势，后者具有网络资源的优势，两者可以通过资源共享实现共同发展。
（三）切实缓解恶性竞争现象
普通高校教育资源分布的市场化与管理的行政化存在矛盾，导致各普通高校在教育资源的开发与配置上存在不公平的竞争，导致部分高校在竞争中处于优势地位，而另一些高校处于下风，这种恶意竞争不但造成了有限教育教学资源的浪费，还与我国高等教育的全面协调发展的目标相违背。[1]普通高校成人教育在此种不良的竞争中难免受到负面影响，所以，各普通高校必须对有限的教育资源进行合理的配置，以实现资源共享，在促进高等教育全面发展的同时，实现成人教育的良性发展。
二、普通高校成人教育资源共享管理的内容
（一）教师资源共享
教师资源共享是普通高校成人教育资源共享管理的主要方面，是影响培养质量的重要因素。鉴于普通高校成人教育管理模式的不同，教师资源的共享的级别和层次也有所区别。首先，普通高校内部各学院之间教师资源共享。普通高校的成人教育通常以继续教育学院（成人教育学院）为主要办学载体，全面协调各学院优秀师资。其次，普通高校之间教师资源共享。校际之间成人教育教师资源的共享又分为单方共享、双方共享和多方共享。再次，普通高校与其他成人教育机构之间教师资源共享。通常以普通高校的优秀师资受聘于其他成人教育机构为主要形式。最后，普通高校与企业之间教师资源共享。普通高校将优秀教师输送到企业中，同时聘请优秀的企业家走进高校，在成人教育教师资源的共享中实现互利共赢。
（二）教学设施共享
教学设施共享主要涉及到教室资源共享、实验室共享、仪器设备共享、网络环境共享和图书馆共享等。同一区域内各普通高校之间、普通高校与成人高校之间、普通高校与涉及到成人教育的其他部门之间，可以通过引进市场机制，签订租用合同，根据就近共享原则，在拥有比较丰富教室、实验室和仪器设备资源的成人教育机构与资源相对贫乏的机构之间建立联系，实现教室、实验室和仪器设备资源的共享。此外，普通高校图书馆和网络资源的管理应该适应知识经济发展需求，利用自身优势，协调和整合区域图书馆和网络资源，通过信息资源共享、图书资料共享、网络和图书资源相互开放，实现区域内图书馆和网络资源的共享。[2]
（三）教学实践共享
普通高校成人教育教学实践过程中的资源共享主要有教学大纲共享、教材共享和课件共享等。首先，教学大纲共享。普通高校成人教育进行教学大纲共享，可以实现共同把握培养方向，建立一致的评价标准，实现培养目标的统一。其次，教材资源共享。普通高校成人教育教材资源的共享通常发生在学科门类和专业相同或相近的高校之间，教材资源的共享可以适应培养目标比较明确的应试性成人教育的发展要求，缓解普通高校成人教育教材选用自主性过大、缺乏规范性和标准性等问题。最后，课件共享。基于各普通高校多媒体技术及网络技术日趋发达，课件共享比较容易实现。课件共享还体现在课件的制作过程之中，各普通高校成人教育部门应该积极分享各自成功的教学经验，通力制作优秀课件，以保障课件共享的质量。 （四）无形教育资源共享
普通高校成人教育无形教育资源主要涉及到办学传统与经验、校风校训、学校声誉和社会影响力等。无形教育资源共享可以促成普通高校成人教育部门与其他成人教育部门之间对学生的联合培养。成人教育学生可以分阶段、遵循教学规律，在几所成人教育部门中完成学业，并在毕业时由校誉形象好、社会影响力大的普通高校授予毕业证书。同时，校誉较高的一方也可以在合作中利用其它成人教育机构丰富的物质教育资源，解决生源被动流失的问题。合作双方利用自身的优势，在资源共享中弥补自身的不足，也可以有效防止基于生源总量限制的无序的、不公平的恶性竞争，实现良性发展。
三、普通高校成人教育资源共享管理的措施
（一）加强共享意识培养
共享资源管理方式对传统资源管理理念既是一种挑战，也是一种超越。普通高校成人教育部门需要认识教育资源共享的重要意义，转变教育资源独自占有的观念，积极在教育资源共享中探索合作共赢的途径。首先，在国家积极倡导协同创新发展和优化资源配置的大背景下，普通高校成人教育也应该积极尝试体制机制创新，积极适应经济发展的新常态。其次，普通高校成人教育管理部门应该加强服务意识的培养，改变以部门利益为核心的狭隘观念，要顾及的社会利益，将社会共同发展进步作为行动的指南。最后，共享意识的培养不仅仅局限于普通高校之中，还需要在全社会范围内营造资源共享的良好氛围。
（二）提高教育资源投入
足够的教育资源经费投入是保障普通高校成人教育共享资源数量和质量的前提，为此需要形成政府、高校、成人教育部门多维一体的资源共享保障模式，需要各主体理清自身的责任，共同夯实共享资源的基础。第一，政府要加大对教育资源的资金投入力度，并积极调动社会资本参与。第二，普通高校要尽量满足发展成人教育的资源需求，并建立成人教育长效投入机制。第三，成人教育部门作为教育资源共享的直接相关者，需要积极优化整合各方面的教育资源，建立有效的资源优化制度，招揽优秀教教师资源、改善教学设施、提高教学质量、维护学校声誉等。
（三）建立网络共享平台
随着互联网技术的发展，师生可以比较方便在网上获取教育资源，但网上教育资源仍然不太丰富，而且质量也不敢保证。网上学习对于成教学生的意义重大，他们可以在不影响正常工作的前提下，通过浏览网上共享教育资源，提高学习效率。所以，建立教育资源网上共享平台势在必行。高校联盟可以有效促进网络共享平台的建设，联盟的模式和方式可以不固定，可以是同类院校的联盟，也可以是同一区域内高校的联盟，鼓励建立多种联盟方式，扩大共享的深度和广度，各联盟共同成立和维护教育资源共享平台。[3]普通高校成人教育部门应该积极吸引广大师生参与到共享平台中，集思广益，提高共享的实效性。
（四）完善共享管理制度
普通高校成人教育资源共享管理制度的完善，可以从学校内外制度建设两个方面作出努力。首先，完善法律法规体系。现阶段，我国促进教育资源共享的法律法规还比较欠缺，缺少明确的权责范围，致使教育资源共享随机性、随意性比较强，急需完善资源共享法律法规。其次，建立利益协调机制。利益协调问题日渐占据资源共享的核心位置，而解决好利益利益协调问题的关键是对教育资源市场性和公益性准确把握，教育资源共享应在不违背教育公益性的前提下，适当顾及共享中利益驱动的市场性。再次，建立高校之间师资流动制度。高校可以采用互聘和联聘的方式，实现优秀教师资源的共享，扩大教师的教学范围，同时在流动中提高师资的整体质量。[3]最后，建立高校之间生源流动制度。高校间可以通过课程互选、学分互认、联合培养等方式实现生源的流动。生源的流动促进教室、实验室、图书馆等教育资源的共享，更好的实现优势互补。
（五）重视知识产权保护
在目前开放的网络环境下，普通高校成人教育网络资源共享的程度受到知识产权保障体系不完善的影响，许多教学资源拥有者出于知识产权容易受到侵犯的顾虑，而不愿意将优秀的教学资源与其他高校共享。所以，完善的知识产权保障体系是教育资源共享的前提，虽然，我国已经出台一些保护知识产权的法律法规，但是还不够完善，侵犯知识产权的情况时有发生，相关法律法规还需要更加细化和及时更新。此外，可以通过一定的技术手段保护知识产权，有效避免教育资源被恶意传播。[4]同时，高校应该积极引导广大师生加强对知识产权保护的重视程度，提高对他人劳动成果的尊重意识，打消教育资源拥有者不敢共享的顾虑，并对教育资源提供者適当给予一定的经济鼓励。
四、结束语
综上所述，资源共享管理不但在营造普通高校成人教育资源互利共赢局面方面作用明显，而且还可以有效缓解其教育资源有限、利用率低和恶性竞争等问题。同时，普通高校成人教育资源共享涉及到整个教育过程的各个方面，其中以教师资源共享、教学设施共享、教学实践共享和无形教育资源共享最为突出。此外，普通高校成人教育资源共享管理需要全社会的参与，共同为其顺利进行创造条件。
参考文献
[1]吴磊，何洪涛.高校教育资源共享管理的应为与可为[J].中国高教研究，2008，12：16-18.
[2]姚春蕓.高校教育资源共享对策研究[J].新西部（理论版），2015，01：109+46.
[3]陶佳，王清.区域优质教育资源共享的策略[J].高等农业教育，2015，02：22-24.
[4]刘宇航，张宏伟.高等教育资源共享建设存在问题及对策探析[J].继续教育研究，2015，05：15-17.