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如何破解教育在城乡、区域和校际之间存在明显的差距，成为大家共同关注的话题。
2012年,教育部将从五方面入手促教育公平：
——改善农村和贫困地区办学条件,继续实施中西部地区农村学前教育推进工程,实施农村义务教育薄弱学校改造计划,巩固义务教育普及成果。
——今年,高校少数民族预科班规模将继续扩大，并启动少数民族高端人才计划,推进双语教育,加大教育对口支援力度。
——制定普通学校接受残疾学生随班就读的政策措施；研究制定“基本普及残疾儿童少年九年义务教育攻坚计划”；加强特殊教育师资培养培训基地建设。
——认真实施农村义务教育学生营养改善计划和家庭经济困难寄宿生生活补助政策。完善中等职业教育国家助学金政策和免学费政策。落实普通高中国家助学金政策。
——“到村任职”、“三支一扶”、“基层农技推广特设岗位计划”、高校毕业生入伍、支持高校毕业生自主创业。
改革开放30多年以来，中国在教育方面取得了巨大的成就。至2011年，中国初步建立起了从学前教育到高等教育各学段家庭经济困难学生资助体系，基本实现了“学生不因家庭经济困难而失学”的承诺。
然而，由于教育改革和发展与经济社会发展、与人民群众的要求和期待还不适应，教育公平问题凸显并备受关注，在历年“两会”中，教育公平都是最受人关注的话题之一。今年“两会”前夕，各大网络、媒体的调查中，这一话题再次成为人们热议的焦点。
为此，中国教育科学研究院院长袁振国，面对本刊记者，阐述教育公平现状与发展。
教育公平受关注是时代特征
谈到教育公平，袁振国认为，现在教育公平受到特别关注是社会发展到新的历史阶段的时代特征。这一方面是因为教育公平是人生的起点公平；另一方面，由于长期的城乡二元结构以及优质资源的过度集中，教育在城乡、区域和校际之间存在明显差距。于是如何缩小教育差距就成为大家共同关注的话题，也是对教育工作的严峻挑战。
“由于人们的认识不同，利益诉求不同，所以对于教育公平的理解也不同。在制定教育规划纲要的过程中，我们召开了上百次座谈，有时就会因为不同的认识与意见发生激烈的争论，比如重点学校要不要办？教育资源是平均分配还是有重点的分配？不同的观点都有自己的道理。”袁振国提示了应对教育公平的复杂性。
对于如何最大程度上实现教育公平，袁振国直陈：“首先是强化教育的公益性质，强化政府责任。教育是具有基础性、普惠性的社会事业，政府必须依法管好。其次政府还要加大投入与教育基本公共服务的力度，拓展教育基本公共服务的范围，比如将职业教育纳入其中，向贫困地区和薄弱环节倾斜，努力缩小教育差距。最后还应该建立促进教育公平的长效机制，以制度保公平。”
教育公平关键在于机会公平
在我国许多城市，中小学择校非常普遍。为了让自己的孩子进入声誉和质量较好的学校，每年都有成千上万的家长操劳、奔波数月，通常还要支付数额很大的择校费。为了增加择校资本，孩子们不得不参加各种各样的“占坑班”，幼儿教育“小学化”、小学教育“初中化”倾向愈加严重。这些现象多年来禁而不止，治而不愈，成为教育领域的一大“顽症”。
针对择校热的问题，袁振国表达了自己的看法：“学校间绝对平均是不现实的，但目前确实存在差距过大的问题，一是资源分配过多向部分学校集中，其次有些地方政策强化了‘马太效应’，使得好的更好。同时，监管不力问题也不可忽视，即缺乏解决择校问题的决心。治理义务教育阶段择校乱收费问题是政府的职责，也是促進教育公平的重点工作。改变这一现状需要一个过程，不能蛮横地将优质资源平均分配，也不能对各级各类学校‘一刀切’。”
但是，很多家长在面对择校费问题愤怒的同时，又争着抢着“送”钱，这在无形中又助长和哄抬了择校费的收取。对于家长们这种扭曲而又矛盾的“消费”心理，袁振国认为不仅是不正之风，严重影响社会风气，更会对下一代人价值观的形成造成难以逆转的不良影响。
袁振国谈到，在我国目前发展阶段，政府等相关教育部门有职责引导大家对学校选择的合理预期，同时也有必要提醒家长，在不要盲目择校，适合的教育其实是最好的教育。
对于解决教育公平中择校及择校费的问题，他强调教育公平的关键是机会公平。“2012年除了要建立健全治理教育乱收费工作机制并积极推进源头治理，还要从实际中取消义务教育阶段各类重点校、重点班、实验班，严格禁止任课教师以任何形式进行收费性补课，对中小学违规办补习班等问题，实行监测点动态管理。”
基础教育公平不可能一蹴而就
在过去一年中，农村留守儿童的教育问题一直备受关注，有媒体对这一现象做出总结：大龄教师多，教师课程多，留守儿童多。这“三多”集中到一起，严重制约了农村教育的良性发展。袁振国说，农村教育一直是义务教育工作的重点，尤其是在过去两年，国家对于农村教育有着非常大的投入。同时，2011年8月份以来，北京新一轮打工子弟学校关停风暴再次引发全社会对打工子弟受教育权利的思考。一时间，外来人口与本地居民在教育资源配置成为了人们热议的城乡教育之间公平与否的矛盾点。
随着城市化进程不断加快，人口流动性不断增强，留守儿童和进城务工人员子女上学所反映出的基础教育公平难题，亟待解决，刻不容缓。
对此，袁振国解释道，首先，国家一直在坚持教育资源向农村倾斜，启动实施第二期“中西部农村初中校舍改造工程”与“农村义务教育薄弱学校改造计划”在过去两年总共投入资金超过218亿元，农村学校各项设施以及食宿条件都有了明显的改善。
其次，国家也非常重视加强农村教师队伍建设，在过去两年间，中央安排资金20亿元用来实施边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设试点项目，并且还提高了农村教师待遇，做到两相当、一补贴，即教师工资与当地公务员工资相当，农村教师与城市教师工资相当，增加农村教师补贴。
此外，还要把农村义务教育放在义务教育均衡发展的重要位置，加大农村教师队伍建设力度，创新和完善农村教师补充机制，加强农村中小学薄弱学科教师队伍建设，提高农村中小学教师整体素质，奖励农村优秀教师，建设农村教师周转房等。同时还要特别加快农村寄宿学校建设，基本满足农村学生特别是留守儿童住宿需求。
而针对外来人口子女的教育问题，袁振国说：“实际上，近年来，全国各地一直在认真落实‘以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主’的政策，努力解决进城务工人员随迁子女接受义务教育问题。
外来人口作为城市的新市民，当地政府有责任和义务为其提供教育服务，保障其公平受教育的权利。面对城市教育资源供给能力和管理能力不足的现状，不可能一蹴而就，但这是努力的方向，中央和地方政府将实事求是、积极稳妥地逐步解决进城务工人员随迁子女在当地继续升学考试的问题。”
2012年,教育部将从五方面入手促教育公平：
——改善农村和贫困地区办学条件,继续实施中西部地区农村学前教育推进工程,实施农村义务教育薄弱学校改造计划,巩固义务教育普及成果。
——今年,高校少数民族预科班规模将继续扩大，并启动少数民族高端人才计划,推进双语教育,加大教育对口支援力度。
——制定普通学校接受残疾学生随班就读的政策措施；研究制定“基本普及残疾儿童少年九年义务教育攻坚计划”；加强特殊教育师资培养培训基地建设。
——认真实施农村义务教育学生营养改善计划和家庭经济困难寄宿生生活补助政策。完善中等职业教育国家助学金政策和免学费政策。落实普通高中国家助学金政策。
——“到村任职”、“三支一扶”、“基层农技推广特设岗位计划”、高校毕业生入伍、支持高校毕业生自主创业。
改革开放30多年以来，中国在教育方面取得了巨大的成就。至2011年，中国初步建立起了从学前教育到高等教育各学段家庭经济困难学生资助体系，基本实现了“学生不因家庭经济困难而失学”的承诺。
然而，由于教育改革和发展与经济社会发展、与人民群众的要求和期待还不适应，教育公平问题凸显并备受关注，在历年“两会”中，教育公平都是最受人关注的话题之一。今年“两会”前夕，各大网络、媒体的调查中，这一话题再次成为人们热议的焦点。
为此，中国教育科学研究院院长袁振国，面对本刊记者，阐述教育公平现状与发展。
教育公平受关注是时代特征
谈到教育公平，袁振国认为，现在教育公平受到特别关注是社会发展到新的历史阶段的时代特征。这一方面是因为教育公平是人生的起点公平；另一方面，由于长期的城乡二元结构以及优质资源的过度集中，教育在城乡、区域和校际之间存在明显差距。于是如何缩小教育差距就成为大家共同关注的话题，也是对教育工作的严峻挑战。
“由于人们的认识不同，利益诉求不同，所以对于教育公平的理解也不同。在制定教育规划纲要的过程中，我们召开了上百次座谈，有时就会因为不同的认识与意见发生激烈的争论，比如重点学校要不要办？教育资源是平均分配还是有重点的分配？不同的观点都有自己的道理。”袁振国提示了应对教育公平的复杂性。
对于如何最大程度上实现教育公平，袁振国直陈：“首先是强化教育的公益性质，强化政府责任。教育是具有基础性、普惠性的社会事业，政府必须依法管好。其次政府还要加大投入与教育基本公共服务的力度，拓展教育基本公共服务的范围，比如将职业教育纳入其中，向贫困地区和薄弱环节倾斜，努力缩小教育差距。最后还应该建立促进教育公平的长效机制，以制度保公平。”
教育公平关键在于机会公平
在我国许多城市，中小学择校非常普遍。为了让自己的孩子进入声誉和质量较好的学校，每年都有成千上万的家长操劳、奔波数月，通常还要支付数额很大的择校费。为了增加择校资本，孩子们不得不参加各种各样的“占坑班”，幼儿教育“小学化”、小学教育“初中化”倾向愈加严重。这些现象多年来禁而不止，治而不愈，成为教育领域的一大“顽症”。
针对择校热的问题，袁振国表达了自己的看法：“学校间绝对平均是不现实的，但目前确实存在差距过大的问题，一是资源分配过多向部分学校集中，其次有些地方政策强化了‘马太效应’，使得好的更好。同时，监管不力问题也不可忽视，即缺乏解决择校问题的决心。治理义务教育阶段择校乱收费问题是政府的职责，也是促進教育公平的重点工作。改变这一现状需要一个过程，不能蛮横地将优质资源平均分配，也不能对各级各类学校‘一刀切’。”
但是，很多家长在面对择校费问题愤怒的同时，又争着抢着“送”钱，这在无形中又助长和哄抬了择校费的收取。对于家长们这种扭曲而又矛盾的“消费”心理，袁振国认为不仅是不正之风，严重影响社会风气，更会对下一代人价值观的形成造成难以逆转的不良影响。
袁振国谈到，在我国目前发展阶段，政府等相关教育部门有职责引导大家对学校选择的合理预期，同时也有必要提醒家长，在不要盲目择校，适合的教育其实是最好的教育。
对于解决教育公平中择校及择校费的问题，他强调教育公平的关键是机会公平。“2012年除了要建立健全治理教育乱收费工作机制并积极推进源头治理，还要从实际中取消义务教育阶段各类重点校、重点班、实验班，严格禁止任课教师以任何形式进行收费性补课，对中小学违规办补习班等问题，实行监测点动态管理。”
基础教育公平不可能一蹴而就
在过去一年中，农村留守儿童的教育问题一直备受关注，有媒体对这一现象做出总结：大龄教师多，教师课程多，留守儿童多。这“三多”集中到一起，严重制约了农村教育的良性发展。袁振国说，农村教育一直是义务教育工作的重点，尤其是在过去两年，国家对于农村教育有着非常大的投入。同时，2011年8月份以来，北京新一轮打工子弟学校关停风暴再次引发全社会对打工子弟受教育权利的思考。一时间，外来人口与本地居民在教育资源配置成为了人们热议的城乡教育之间公平与否的矛盾点。
随着城市化进程不断加快，人口流动性不断增强，留守儿童和进城务工人员子女上学所反映出的基础教育公平难题，亟待解决，刻不容缓。
对此，袁振国解释道，首先，国家一直在坚持教育资源向农村倾斜，启动实施第二期“中西部农村初中校舍改造工程”与“农村义务教育薄弱学校改造计划”在过去两年总共投入资金超过218亿元，农村学校各项设施以及食宿条件都有了明显的改善。
其次，国家也非常重视加强农村教师队伍建设，在过去两年间，中央安排资金20亿元用来实施边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设试点项目，并且还提高了农村教师待遇，做到两相当、一补贴，即教师工资与当地公务员工资相当，农村教师与城市教师工资相当，增加农村教师补贴。
此外，还要把农村义务教育放在义务教育均衡发展的重要位置，加大农村教师队伍建设力度，创新和完善农村教师补充机制，加强农村中小学薄弱学科教师队伍建设，提高农村中小学教师整体素质，奖励农村优秀教师，建设农村教师周转房等。同时还要特别加快农村寄宿学校建设，基本满足农村学生特别是留守儿童住宿需求。
而针对外来人口子女的教育问题，袁振国说：“实际上，近年来，全国各地一直在认真落实‘以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主’的政策，努力解决进城务工人员随迁子女接受义务教育问题。
外来人口作为城市的新市民，当地政府有责任和义务为其提供教育服务，保障其公平受教育的权利。面对城市教育资源供给能力和管理能力不足的现状，不可能一蹴而就，但这是努力的方向，中央和地方政府将实事求是、积极稳妥地逐步解决进城务工人员随迁子女在当地继续升学考试的问题。”