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从20世纪70年代中后期开始,以信息技术兴起为标志,第三次科技革命的浪潮席卷全球。在美苏争霸的两极格局之下,和平与发展正日益冲破“世界大战不可避免”的定见而逐步成为时代发展的主题;在经济全球化、信息化的宏大背景下,绝大多数国家以增强综合国力为中心目标的竞争趋势在世界范围内广泛兴起、持续不断;以计划经济为资源配置方式的经济体制与以市场机制为资源配置方式的经济体制,经过战后长期竞争和比较,前者的劣势与后者的优势同样显著地呈现在世人面前。而当此之时,已经被发达国家远远甩在身后、老百姓缺吃少穿、因计划经济体制束缚而宏观活力与微观活力均严重缺乏的中国社会,在粉碎“四人帮”、结束10年动乱后向何处去,就成为当时摆在中国共产党和全中国人民面前的、决定中国未来命运的重大历史课题。
1978年12月,中国共产党在北京召开了具有重大历史意义的十一届三中全会。以此为标志,开启了改革开放的历史新时期,也开启了党的建设的历史新时期。作为经济体制改革中心环节的国有企业,从此开始了从计划经济体制束缚下逐步解放出来,向建立社会主义市场经济体制下的现代企业制度的伟大进军。与此同时,国有企业的党建思想政治工作也从世情、国情、党情、企情的时代特点和新形势、新任务的实际出发,开始了艰辛异常的改革创新之路。经过30年风起云涌的改革开放,国有企业的党建思想政治工作,在改革开放的伟大实践中不断改进自身、发展自身和完善自身,炼出了新的品质,培育了新的力量和新的观念,造成了新的存在形式、新的运行机制、新的交往方式,形成了新的需要和新的语言,初步实现了与市场经济和现代企业制度的有效融合,创造并积累了十分丰富的宝贵经验。
坚持用中国化的马克思主义加强和改进企业党建政工
列宁说过,没有革命理论,就没有革命运动。列宁还说过,我们之所以能说服人,不是因为我们是很会说的演说家,而是因为我们所说的是真理。加强和改进企业党建思想政治工作也是如此。改革开放前尤其是“文化大革命”中,由于唯心主义盛行、形而上学猖獗,在教条主义、本本主义、“两个凡是”和极左思潮等束缚下,党建思想政治工作存在着严重的“假大空”、“高大全”倾向,脱离实际、脱离群众,对不同观点、意见往往不是以理服人,而是以势压人、整人,这就损害了党建思想政治工作以及政工干部的声誉。1978年开始进行的实践是检验真理唯一标准的大讨论和拨乱反正运动,重新恢复了党的实事求是的思想路线,为企业党建思想政治工作的改革创新奠定了坚实基础。
但是,由于改革开放是前无古人的伟大探索,不能照搬别人的经验,不能在过去的历史中寻找参照物,不能从老祖宗那里找现成答案,仅靠拨乱反正后马列主义毛泽东思想既有的结论也是远远不够的,必须在坚持四项基本原则的基础上,用在实践中发展了的马克思列宁主义毛泽东思想作指导,才能开拓创新继续前进。在30年波澜壮阔的改革开放的实践中,我们党有三次伟大的思想理论觉醒,第一次是弄清了什么是社会主义、怎样建设社会主义,其成果是邓小平理论;第二次是弄清了建设什么样的党、怎样建设党,其成果是“三个代表”重要思想;第三次是弄清了当代中国需要什么样的发展、怎样发展,其成果是科学发展观和和谐社会理论。这三次觉醒和三大理论成果一脉相承,构成了中国特色社会主义的伟大理论体系和伟大实践活动 。国有企业党建思想政治工作的改革创新,既是在这一伟大理论体系指导下的伟大实践活动的重要组成部分,又是在这一理论体系的指导下释疑解惑、排忧解难、攻坚克险、保驾护航、开拓前进的。不然的话,我们可能至今仍在黑暗中摸索,甚至还在“阶级斗争”、“继续革命”、“反修防修”、“反帝反修”、“斗私批修”、“准备打仗”、“抓革命促生产”等思维定势和言行模式的漩涡里打转。
在30年的探索前进过程中,国有企业的党建思想政治工作正是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,作为观察新形势、分析新问题、解决新矛盾、迎接新挑战、接受新考验、完成新任务的最强大思想武器的。如果没有这一理论作为指南和武器,国有企业的改革和发展是不可想象的,为之服务的党建思想政治工作的改革创新,更是不可想象的。不断发展着的马列主义毛泽东思想尤其是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,过去、现在和将来,都是企业党建思想政治工作与时俱进的指路明灯。
努力融入社会主义市场经济和现代企业制度之中
在基层组织中加强党建思想政治工作,是我党的优良传统和政治优势,是我军克敌制胜的重要法宝。早在红军时期,“红军所以艰难奋战而不溃散,‘支部建设在连上’是重要原因。”新中国成立后,我党我军的这一优良传统和政治优势被运用于经济建设和各行各业,被运用于国有企业的组建和发展中,工农商学兵政党,党是领导一切的,党建思想政治工作成为其统帅、灵魂和生命线,发挥着领导核心和政治核心的作用。
改革开放以来,随着我国经济体制从计划经济体制向有计划的商品经济、社会主义商品经济、社会主义市场经济渐次深入演化,企业的领导体制和组织制度也从党委一元化领导、党委领导下的厂长负责制、厂长负责制、现代企业制度转变。在这一转变中,党建思想政治工作与行政指挥权或经营管理权从党政不分的高度统一,经过厂长负责制时期的党政分开,再到法人治理结构中双向进入交叉任职的融合统一,党组织的作用从领导核心作用转变到保证监督作用再转变到政治核心作用。在企业党政分开期间,发生了企业党建政工与经营管理“两张皮”、厂长“中心”与党委“核心”谁大谁小、“老三会”与“新三会”怎样相融的困惑和争论,出现了党建思想政治工作在企业被边缘化、“在一片加强声中被削弱”的倾向。显然,党政分开的方向是对的,其改革成果应当巩固,但是企业中党建政工被边缘化、被削弱的情况必须改正。20世纪80年代末的政治风波和90年代的法轮功事件,以及苏联解体和东欧巨变,世界上一些长期执政的政党被纷纷赶下台,国内外的现实,使加强和改进包括企业在内的党建思想政治工作的任务更加繁重、形势更加紧迫。这也再次证明了发挥企业党组织的政治核心作用在任何时候都不能动摇、党建思想政治工作任何时候都不能削弱的论断是科学的。这是巩固党的执政基础、提高党的执政能力和促进企业健康发展、提升企业核心竞争力的双重需要决定的。建立健全法人治理结构和建立完善现代企业制度,明确规定了企业党组织发挥政治核心作用的内容、途径和方法,“老三会”成员与“新三会”成员及经理层人员的双向进入、交叉任职,党建政工干部纳入编制、党建思想政治工作经费纳入预算,党建思想政治工作的效果作为考核领导班子的依据之一等一系列加强改进措施,使长期困扰企业的“两张皮”、“中心”与“核心”谁大谁小等问题失去了体制支持的基础。如今,国有企业党建思想政治工作已经脱离工厂制而融入到现代企业制度之中,取得了从计划经济体制移植到社会主义市场经济体制并存活生长的初步成功。
在企业的领导体制从党委一元化领导向现代企业制度的法人治理结构转变的同时,企业党建思想政治工作的思维方式、思想观念、运行机制、工作方法等也从计划经济体制及其思维定势的束缚下解放出来,艰难而坚定地向社会主义市场经济的深处融入。改革开放初期,人们曾一度坚拒市场经济的东西,将市场经济等同资本主义,称“绝不能将市场经济的原则引入党内政治生活”云云,不一而足。然而,经济的必然性和改革开放的逻辑是不可阻挡的。而今,市场经济必备的优胜劣汰原则、公开公平公正原则、自由竞争原则、平等互利原则、效率效益原则、诚实守信原则、自主负责原则、民主法治原则等等,正日益成为企业和员工普遍性的行为。随着改革开放的深入,市场经济原则的理性阳光,经过党建和宣传思想政治工作的有效引导,逐步普照到企业的经营管理实践和广大干部职工的思想深处。“岗位凭竞争,收入凭贡献”取代了平均主义;干部选用上公开性的“赛场选马”取代了封闭式的“伯乐相马”,中央企业已经多次在全球招聘高管人员;经济多元、思想多样、混合所有取代了“一大二公三纯”的大一统;双向选择、末位淘汰、集体谈判取代了从一而终的就业终身制和职务终身制;自主经营、自主就业、自主创业的观念取代了一切“等靠要”的依附观念;党务公开、厂务公开、民主管理、民主决策正在成为常态;等等。市场经济的原则、机制不仅融于企业的经营管理之中,而且已经融入企业的党建思想政治工作之中,并取得了明显成绩。企业党建政工已基本不用计划经济的观念和语言思考和工作,而是用市场经济的观念和语言思考和工作。
通过融入市场经济,建立和完善适应现代企业制度要求的发挥党组织政治核心作用的体制和机制,从而使企业党建思想政治工作,获得了在市场经济体制中生根发芽开花结果的制度化沃土。
探索党管人才原则与人才市场配置机制的结合
在现代企业制度中充分发挥党组织的政治核心作用,关键在人。现代企业制度的建立健全和执行,谋事在人,成事更在人。要加强企业经营管理,提高企业竞争能力,关键也在人。党建思想政治工作归根到底是做人的工作,其成效大小,在一定意义上可以以干部素质、党员素质、员工素质的高低作评判。
改革开放以来,广大国有企业党组织创造性地将党管干部、党管人才原则与市场化配置人才的机制相结合起来,大力推进企业干部人事制度改革,持续大规模地开展干部教育和员工培训。一是大力培养选拔了一批政治坚定、业务精湛、作风优良,识大体、顾大局,懂经营、会管理,能发挥模范带头作用的干部队伍,并将他们配置到企业各级领导班子中。进而再广泛持久地开展“四好班子”创建活动,建设一批政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好,致力于为国有企业建功立业,得到职工群众衷心拥护的企业领导班子。在这样的领导班子中,由于“零件”是精品“零件”,“机器”是精品“机器”,因而“老三会”与“新三会”和经理层之间权责清晰、制衡有效、协调良好、运转顺畅、精干高效。二是通过“双培养”工程,即把党员培养成为企业发展必需的优秀经营管理人才、优秀技术人才、优秀技能人才,把优秀经营管理人才、优秀技术人才、优秀技能人才培养成为党员;建设一支经得起困难和风险考验,在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的党员队伍;进而通过“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员承诺制”、“党员突击队”等活动,发挥了“一个党员一面旗”的作用。三是采取集中培训与分散自学相结合,学历教育与技能培训相结合,请进来讲课与送出去实习相结合,岗位培训与技术竞赛相结合,以老带新与拜师学艺相结合等多种形式,培养和提高员工素质,建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律,能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的职工队伍。四是引入竞争机制,通过广泛采用公开招聘、竞争上岗、民主测评等方式,实现了干部能上能下、员工能进能出、职务能升能降、收入能高能低的动态运转,增强了企业干部队伍、党员队伍、职工队伍的活力。
正是坚持人才是强党兴企之本,在育人选人用人上把党性原则与市场机制较好地结合起来,我们的党建思想政治工作者,才能在国际社会主义运动处于低潮,国内处于经济转轨、社会转型,企业处于大改革大分化大重组大发展的时期,顶住来自国内外各种贬低、忽视、否认甚至取消党建思想政治工作的压力,在旧体制已破、新体制未立,老办法不灵、新办法未成的条件下,始终坚持党建思想政治工作不动摇,并以创造性的工作加强改进、创新发展。
坚持党建政工与企业经营管理的深度融合
改革开放以来有一种观点,认为中国加入WTO之后,企业体制和组织制度要与世界接轨,既然发达国家的企业没有党建政工也可以搞好,国有企业也可以不要党建政工。还有一种观点认为,党组织是政治组织,企业是经济组织,经营管理与党建政工的“两张皮”将会长期存在。这些观点在我国启动入世谈判以后更为喧闹,对加强和改进企业党建思想政治工作造成了较大干扰。面对这些驳难和挑战,党建思想政治工作者以极大的耐心、热情和创造性的探索加以破解。一是通过围绕进而融入经济建设中心、企业经营管理开展党建思想政治工作。组织党员、团员青年围绕企业经营管理中的急、难、险、重任务,及时进行攻关攻坚、排忧解难;组织职工围绕企业的各项工作提出合理化建议,集思广益地为企业发展出谋划策、献计献策;按照“三贴近”原则,调查研究在改革发展稳定中职工最关心、最直接、最普遍的热点、难点和重点问题,及时进行释疑解惑、交流沟通、协调排解,以理顺情绪,保持队伍稳定;大力建设反腐倡廉的机制与文化,以堵塞国有资产流失的漏洞,使国有资产保值增值;等等。党建思想政治工作“融入中心做工作,进入管理起作用”,既有力地促进了企业发展,增强了企业实力,又提高并体现了企业党组织的战斗力,具有政治经济的双重效益。
二是将党建思想政治工作与企业文化建设有机结合起来,大力推进企业文化建设。20世纪80年代初企业文化理论传入我国以后,在企业党组织积极推动下,迅速在中国企业尤其是国有企业中掀起了一浪高过一浪的企业文化建设热潮,至今方兴未艾。当今世界,更高的竞争在文化,更持久的竞争在文化。广大企业党组织通过加强企业文化建设,一方面将企业文化建设作为党建思想政治工作和精神文明建设的重要载体,用先进文化武装广大干部职工的头脑,以占领国有企业这块重要的思想文化阵地,从而增强党组织对国企及其员工在文化上的影响力和控制力;另一方面,通过各具特色的企业文化建设尤其是企业核心价值观以及领导文化、质量文化、科技文化、创新文化、营销文化、服务文化、安全文化、和谐文化等子文化的持续建设,又大大增强了企业对员工的凝聚力和企业竞争的软实力,推动了企业可持续发展。
三是将党建思想政治工作与企业民主管理和人本管理紧密结合起来。通过党内民主生活会、班子成员民主生活会、中心组学习会、主题读书会、专题研讨会等多种方式,加强党内民主建设,以党内民主水平的有效提高,带动企业民主管理、民主决策、科学决策水平的有效提高;以党组织对党员主体地位的充分尊重,带动企业对员工主体地位的充分尊重;以党组织和党员的双向关心,带动企业与员工的双向关心;以党务公开透明度的提升,带动厂务公开透明度的提升;以党建思想政治工作的人本化、人性化、人文化带动和促进企业经营管理工作的人本化、人性化、人文化。
与企业经营管理、企业文化建设和精神文明建设的深度融合,相互促进,同频共振,极大地开阔了企业党建思想政治工作的视野,拓宽了企业党建思想政治工作的方式与途径,增强了企业党建思想政治工作的活力,使之不仅具有传统的意识形态功能,而且具有新的文化引导功能、管理优化功能和文明提升功能,提高了党执政的思想引导力和企业发展的核心竞争力。
继承好传统与创造新优势相统一,使企业党建政工富有时代性把握规律性具有创新性
与改革开放历程并非一帆风顺一样,30年来,国有企业党建思想政治工作也是波浪式前进螺旋式上升的。面对新的形势、新的任务和新的困难、新的挑战;面对各种非议和压力,甚至在某些时期处于困境、逆境的情况下,广大企业的党组织和党建政工干部,始终保持了清醒的头脑。在坚信“新形势下党建思想政治工作的具体任务有变化,但坚持党的领导和思想政治工作是经济工作的生命线的地位和作用不能变;新时期党建思想政治工作的特定内容有变化,但党建思想政治工作的根本任务不能变;党建思想政治工作的方法随着新的形势、特点、发展有变化,但党建思想政治工作的优良传统作风不能变;工人阶级的内涵和外延有变化,但全心全意依靠工人阶级的方针不能变”的同时,将继承和发扬党建思想政治工作的优良传统与创造新时代的思想政治新优势结合起来,紧跟时代前进的步伐,使之富有时代特征、时代气息,以提高其针对性;探索大变革过程中和市场经济条件下党建思想政治工作的规律,排除来自极左思潮和右倾保守思想的干扰,使之具有科学性;坚持以改革创新精神创造新方法,分析新问题,解决新矛盾,总结新经验,使之增强实效性。
坚持党建思想政治工作与物质利益相结合的原则。自改革开放以来,党建思想政治工作先纠正了过去单纯“突出政治”、片面强调“思想领先,政治挂帅”、“精神万能”、不解决实际困难“空对空”等错误倾向,继而又克服了“精神无用论”、“政工取消论”、“一切向钱看”、“奖金万能”等极端倾向,把政治思想教育与物质利益结合起来、精神奖励与物质奖励结合起来、理想法纪教育与解决具体困难结合起来,树立新型的义利观。鼓励勤劳致富、科技致富、创先争优致富、合法经营致富,让名符其实的各类先进、标兵、劳模、能手、典型,可以名利双收,“不让英模流汗、流血又流泪”;同时,根据职工的具体困难,广泛持续开展“送温暖工程”、“春蕾计划”、“金秋助学”、“安居工程”等活动,扶贫帮困,认真解决职工最关心最直接最迫切的切身利益问题,维护职工合法权益,把理解人、尊重人、关心人从精神层面、物质层面和制度层面都落到实处;从而极大地调动了广大党员、干部和职工的积极性。
坚持先进性要求与广泛性要求相结合的原则。企业党建思想政治工作的先进性,首先要体现为代表先进生产力、先进文化的前进方向和最广大人民群众利益的基本要求,通过党组织发挥政治核心作用、战斗堡垒作用,领导干部发挥模范带头作用,党员发挥先锋模范作用具体体现出来。但是先进性本身也是有层次的,因工作的对象、内容、目标、方法、系统等自身存在的层次性,工作要求也要有一定的层次性。如同样是领导干部发挥模范带头作用,级别、职务越高就应该标准更高、执行更严;政治核心作用、战斗堡垒作用、先锋模范作用也是如此。所谓“政者,正也。子帅以正,孰敢不正?”,所谓“上梁不正下梁歪,中梁不正垮下来”,讲的就是这个道理。同样的道理,由于改革开放,社会经济发展的不平衡和人们生存生活环境更加复杂多变,决定了人们认识问题、看待事物、处理矛盾的观点与方法的多样性。这就要求党建思想政治工作要从实际出发,因层次而制宜,具体问题具体分析,把先进性与广泛性结合起来,做到有的放矢,不搞一刀切、一般粗。
坚持以改革创新精神推进企业党建思想政治工作的原则。改革开放以来,企业党建思想政治工作在加强和改进中继承创新、推陈出新、改革创新,以新思路、新观念、新方法、新途径、新载体,开创新局面。按照党中央国务院的部署,把“规定动作”与“自选动作”结合起来,使“讲学习、讲政治、讲正气”的“三讲”活动和“党员先进性教育”活动开展得有声有色,“经常受教育,长期起作用”的长效机制初步形成;在对传统做法和经验辩证扬弃基础上,将行为科学理论、需求层次理论、企业文化理论、学习型组织理论、SA8000理论、心理援助理论、ISO9000质量体系等运用于企业党建思想政治工作之中,以扩展丰富其内容;以开展“项目党建”、“型号党建”、“党代表常任制”、“党建工作标准化质量认证”、“五好党支部”等方式,加强基层党的建设,发挥“一个支部一个战斗堡垒”作用;以党建带团建、党建带工建、党建带妇建,“集体谈判”、“集体合同”、“值班厂长”、班组建设等方式,加强党的群团工作;在发挥传统媒体作用的同时,大力运用互联网等新兴媒体,以网站、论坛、电子邮件、QQ群、短信、视频、博客等新的交流沟通传播方式,拓展了党建思想政治工作的时空条件,提高了党建思想政治工作的信息化水平,等等。
总之,继承创新已经并仍将是加强和改进党建思想政治工作的强大动力和源泉。
需要指出的是,上述经验虽然以国有企业为主,但是又并非国有企业所独有或独具。在国有企业加强和改进党建思想政治工作的同时,随着非公有制经济的产生和蓬勃发展,“三资企业”党建思想政治工作和民营企业的党建思想政治工作也在探索中起步、在内生外促中发展、在总结交流中提高。“三资企业”和民营企业的党建思想政治工作,既借鉴了国有企业党建思想政治工作的基本经验,又丰富了这些经验,并具有新的特点。国有企业党建思想政治工作、民营企业党建思想政治工作和“三资企业”党建思想政治工作,三者共同的探索创新,构建了中国企业党建思想政治工作的新格局,三者基本经验共性与个性的相互促进,开创了中国企业党建思想政治工作的新局面,为巩固党的执政基础、提高企业核心竞争能力,发挥着不可替代的重要作用。
往者犹可忆,来者更须追。温故知新,温故创新。经过30年改革开放,企业党建思想政治工作已经站在了一个新的历史起点上。我们有理由相信,在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强正确领导下,在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导下,中国企业的党建思想政治工作必将与社会主义市场经济和现代企业制度同生共长,在经济全球化和国际竞争中,成为巩固党执政的坚实基础和推动企业可持续发展的强大动力。
(责任编辑:任 真)
1978年12月,中国共产党在北京召开了具有重大历史意义的十一届三中全会。以此为标志,开启了改革开放的历史新时期,也开启了党的建设的历史新时期。作为经济体制改革中心环节的国有企业,从此开始了从计划经济体制束缚下逐步解放出来,向建立社会主义市场经济体制下的现代企业制度的伟大进军。与此同时,国有企业的党建思想政治工作也从世情、国情、党情、企情的时代特点和新形势、新任务的实际出发,开始了艰辛异常的改革创新之路。经过30年风起云涌的改革开放,国有企业的党建思想政治工作,在改革开放的伟大实践中不断改进自身、发展自身和完善自身,炼出了新的品质,培育了新的力量和新的观念,造成了新的存在形式、新的运行机制、新的交往方式,形成了新的需要和新的语言,初步实现了与市场经济和现代企业制度的有效融合,创造并积累了十分丰富的宝贵经验。
坚持用中国化的马克思主义加强和改进企业党建政工
列宁说过,没有革命理论,就没有革命运动。列宁还说过,我们之所以能说服人,不是因为我们是很会说的演说家,而是因为我们所说的是真理。加强和改进企业党建思想政治工作也是如此。改革开放前尤其是“文化大革命”中,由于唯心主义盛行、形而上学猖獗,在教条主义、本本主义、“两个凡是”和极左思潮等束缚下,党建思想政治工作存在着严重的“假大空”、“高大全”倾向,脱离实际、脱离群众,对不同观点、意见往往不是以理服人,而是以势压人、整人,这就损害了党建思想政治工作以及政工干部的声誉。1978年开始进行的实践是检验真理唯一标准的大讨论和拨乱反正运动,重新恢复了党的实事求是的思想路线,为企业党建思想政治工作的改革创新奠定了坚实基础。
但是,由于改革开放是前无古人的伟大探索,不能照搬别人的经验,不能在过去的历史中寻找参照物,不能从老祖宗那里找现成答案,仅靠拨乱反正后马列主义毛泽东思想既有的结论也是远远不够的,必须在坚持四项基本原则的基础上,用在实践中发展了的马克思列宁主义毛泽东思想作指导,才能开拓创新继续前进。在30年波澜壮阔的改革开放的实践中,我们党有三次伟大的思想理论觉醒,第一次是弄清了什么是社会主义、怎样建设社会主义,其成果是邓小平理论;第二次是弄清了建设什么样的党、怎样建设党,其成果是“三个代表”重要思想;第三次是弄清了当代中国需要什么样的发展、怎样发展,其成果是科学发展观和和谐社会理论。这三次觉醒和三大理论成果一脉相承,构成了中国特色社会主义的伟大理论体系和伟大实践活动 。国有企业党建思想政治工作的改革创新,既是在这一伟大理论体系指导下的伟大实践活动的重要组成部分,又是在这一理论体系的指导下释疑解惑、排忧解难、攻坚克险、保驾护航、开拓前进的。不然的话,我们可能至今仍在黑暗中摸索,甚至还在“阶级斗争”、“继续革命”、“反修防修”、“反帝反修”、“斗私批修”、“准备打仗”、“抓革命促生产”等思维定势和言行模式的漩涡里打转。
在30年的探索前进过程中,国有企业的党建思想政治工作正是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,作为观察新形势、分析新问题、解决新矛盾、迎接新挑战、接受新考验、完成新任务的最强大思想武器的。如果没有这一理论作为指南和武器,国有企业的改革和发展是不可想象的,为之服务的党建思想政治工作的改革创新,更是不可想象的。不断发展着的马列主义毛泽东思想尤其是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,过去、现在和将来,都是企业党建思想政治工作与时俱进的指路明灯。
努力融入社会主义市场经济和现代企业制度之中
在基层组织中加强党建思想政治工作,是我党的优良传统和政治优势,是我军克敌制胜的重要法宝。早在红军时期,“红军所以艰难奋战而不溃散,‘支部建设在连上’是重要原因。”新中国成立后,我党我军的这一优良传统和政治优势被运用于经济建设和各行各业,被运用于国有企业的组建和发展中,工农商学兵政党,党是领导一切的,党建思想政治工作成为其统帅、灵魂和生命线,发挥着领导核心和政治核心的作用。
改革开放以来,随着我国经济体制从计划经济体制向有计划的商品经济、社会主义商品经济、社会主义市场经济渐次深入演化,企业的领导体制和组织制度也从党委一元化领导、党委领导下的厂长负责制、厂长负责制、现代企业制度转变。在这一转变中,党建思想政治工作与行政指挥权或经营管理权从党政不分的高度统一,经过厂长负责制时期的党政分开,再到法人治理结构中双向进入交叉任职的融合统一,党组织的作用从领导核心作用转变到保证监督作用再转变到政治核心作用。在企业党政分开期间,发生了企业党建政工与经营管理“两张皮”、厂长“中心”与党委“核心”谁大谁小、“老三会”与“新三会”怎样相融的困惑和争论,出现了党建思想政治工作在企业被边缘化、“在一片加强声中被削弱”的倾向。显然,党政分开的方向是对的,其改革成果应当巩固,但是企业中党建政工被边缘化、被削弱的情况必须改正。20世纪80年代末的政治风波和90年代的法轮功事件,以及苏联解体和东欧巨变,世界上一些长期执政的政党被纷纷赶下台,国内外的现实,使加强和改进包括企业在内的党建思想政治工作的任务更加繁重、形势更加紧迫。这也再次证明了发挥企业党组织的政治核心作用在任何时候都不能动摇、党建思想政治工作任何时候都不能削弱的论断是科学的。这是巩固党的执政基础、提高党的执政能力和促进企业健康发展、提升企业核心竞争力的双重需要决定的。建立健全法人治理结构和建立完善现代企业制度,明确规定了企业党组织发挥政治核心作用的内容、途径和方法,“老三会”成员与“新三会”成员及经理层人员的双向进入、交叉任职,党建政工干部纳入编制、党建思想政治工作经费纳入预算,党建思想政治工作的效果作为考核领导班子的依据之一等一系列加强改进措施,使长期困扰企业的“两张皮”、“中心”与“核心”谁大谁小等问题失去了体制支持的基础。如今,国有企业党建思想政治工作已经脱离工厂制而融入到现代企业制度之中,取得了从计划经济体制移植到社会主义市场经济体制并存活生长的初步成功。
在企业的领导体制从党委一元化领导向现代企业制度的法人治理结构转变的同时,企业党建思想政治工作的思维方式、思想观念、运行机制、工作方法等也从计划经济体制及其思维定势的束缚下解放出来,艰难而坚定地向社会主义市场经济的深处融入。改革开放初期,人们曾一度坚拒市场经济的东西,将市场经济等同资本主义,称“绝不能将市场经济的原则引入党内政治生活”云云,不一而足。然而,经济的必然性和改革开放的逻辑是不可阻挡的。而今,市场经济必备的优胜劣汰原则、公开公平公正原则、自由竞争原则、平等互利原则、效率效益原则、诚实守信原则、自主负责原则、民主法治原则等等,正日益成为企业和员工普遍性的行为。随着改革开放的深入,市场经济原则的理性阳光,经过党建和宣传思想政治工作的有效引导,逐步普照到企业的经营管理实践和广大干部职工的思想深处。“岗位凭竞争,收入凭贡献”取代了平均主义;干部选用上公开性的“赛场选马”取代了封闭式的“伯乐相马”,中央企业已经多次在全球招聘高管人员;经济多元、思想多样、混合所有取代了“一大二公三纯”的大一统;双向选择、末位淘汰、集体谈判取代了从一而终的就业终身制和职务终身制;自主经营、自主就业、自主创业的观念取代了一切“等靠要”的依附观念;党务公开、厂务公开、民主管理、民主决策正在成为常态;等等。市场经济的原则、机制不仅融于企业的经营管理之中,而且已经融入企业的党建思想政治工作之中,并取得了明显成绩。企业党建政工已基本不用计划经济的观念和语言思考和工作,而是用市场经济的观念和语言思考和工作。
通过融入市场经济,建立和完善适应现代企业制度要求的发挥党组织政治核心作用的体制和机制,从而使企业党建思想政治工作,获得了在市场经济体制中生根发芽开花结果的制度化沃土。
探索党管人才原则与人才市场配置机制的结合
在现代企业制度中充分发挥党组织的政治核心作用,关键在人。现代企业制度的建立健全和执行,谋事在人,成事更在人。要加强企业经营管理,提高企业竞争能力,关键也在人。党建思想政治工作归根到底是做人的工作,其成效大小,在一定意义上可以以干部素质、党员素质、员工素质的高低作评判。
改革开放以来,广大国有企业党组织创造性地将党管干部、党管人才原则与市场化配置人才的机制相结合起来,大力推进企业干部人事制度改革,持续大规模地开展干部教育和员工培训。一是大力培养选拔了一批政治坚定、业务精湛、作风优良,识大体、顾大局,懂经营、会管理,能发挥模范带头作用的干部队伍,并将他们配置到企业各级领导班子中。进而再广泛持久地开展“四好班子”创建活动,建设一批政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好,致力于为国有企业建功立业,得到职工群众衷心拥护的企业领导班子。在这样的领导班子中,由于“零件”是精品“零件”,“机器”是精品“机器”,因而“老三会”与“新三会”和经理层之间权责清晰、制衡有效、协调良好、运转顺畅、精干高效。二是通过“双培养”工程,即把党员培养成为企业发展必需的优秀经营管理人才、优秀技术人才、优秀技能人才,把优秀经营管理人才、优秀技术人才、优秀技能人才培养成为党员;建设一支经得起困难和风险考验,在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的党员队伍;进而通过“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员承诺制”、“党员突击队”等活动,发挥了“一个党员一面旗”的作用。三是采取集中培训与分散自学相结合,学历教育与技能培训相结合,请进来讲课与送出去实习相结合,岗位培训与技术竞赛相结合,以老带新与拜师学艺相结合等多种形式,培养和提高员工素质,建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律,能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的职工队伍。四是引入竞争机制,通过广泛采用公开招聘、竞争上岗、民主测评等方式,实现了干部能上能下、员工能进能出、职务能升能降、收入能高能低的动态运转,增强了企业干部队伍、党员队伍、职工队伍的活力。
正是坚持人才是强党兴企之本,在育人选人用人上把党性原则与市场机制较好地结合起来,我们的党建思想政治工作者,才能在国际社会主义运动处于低潮,国内处于经济转轨、社会转型,企业处于大改革大分化大重组大发展的时期,顶住来自国内外各种贬低、忽视、否认甚至取消党建思想政治工作的压力,在旧体制已破、新体制未立,老办法不灵、新办法未成的条件下,始终坚持党建思想政治工作不动摇,并以创造性的工作加强改进、创新发展。
坚持党建政工与企业经营管理的深度融合
改革开放以来有一种观点,认为中国加入WTO之后,企业体制和组织制度要与世界接轨,既然发达国家的企业没有党建政工也可以搞好,国有企业也可以不要党建政工。还有一种观点认为,党组织是政治组织,企业是经济组织,经营管理与党建政工的“两张皮”将会长期存在。这些观点在我国启动入世谈判以后更为喧闹,对加强和改进企业党建思想政治工作造成了较大干扰。面对这些驳难和挑战,党建思想政治工作者以极大的耐心、热情和创造性的探索加以破解。一是通过围绕进而融入经济建设中心、企业经营管理开展党建思想政治工作。组织党员、团员青年围绕企业经营管理中的急、难、险、重任务,及时进行攻关攻坚、排忧解难;组织职工围绕企业的各项工作提出合理化建议,集思广益地为企业发展出谋划策、献计献策;按照“三贴近”原则,调查研究在改革发展稳定中职工最关心、最直接、最普遍的热点、难点和重点问题,及时进行释疑解惑、交流沟通、协调排解,以理顺情绪,保持队伍稳定;大力建设反腐倡廉的机制与文化,以堵塞国有资产流失的漏洞,使国有资产保值增值;等等。党建思想政治工作“融入中心做工作,进入管理起作用”,既有力地促进了企业发展,增强了企业实力,又提高并体现了企业党组织的战斗力,具有政治经济的双重效益。
二是将党建思想政治工作与企业文化建设有机结合起来,大力推进企业文化建设。20世纪80年代初企业文化理论传入我国以后,在企业党组织积极推动下,迅速在中国企业尤其是国有企业中掀起了一浪高过一浪的企业文化建设热潮,至今方兴未艾。当今世界,更高的竞争在文化,更持久的竞争在文化。广大企业党组织通过加强企业文化建设,一方面将企业文化建设作为党建思想政治工作和精神文明建设的重要载体,用先进文化武装广大干部职工的头脑,以占领国有企业这块重要的思想文化阵地,从而增强党组织对国企及其员工在文化上的影响力和控制力;另一方面,通过各具特色的企业文化建设尤其是企业核心价值观以及领导文化、质量文化、科技文化、创新文化、营销文化、服务文化、安全文化、和谐文化等子文化的持续建设,又大大增强了企业对员工的凝聚力和企业竞争的软实力,推动了企业可持续发展。
三是将党建思想政治工作与企业民主管理和人本管理紧密结合起来。通过党内民主生活会、班子成员民主生活会、中心组学习会、主题读书会、专题研讨会等多种方式,加强党内民主建设,以党内民主水平的有效提高,带动企业民主管理、民主决策、科学决策水平的有效提高;以党组织对党员主体地位的充分尊重,带动企业对员工主体地位的充分尊重;以党组织和党员的双向关心,带动企业与员工的双向关心;以党务公开透明度的提升,带动厂务公开透明度的提升;以党建思想政治工作的人本化、人性化、人文化带动和促进企业经营管理工作的人本化、人性化、人文化。
与企业经营管理、企业文化建设和精神文明建设的深度融合,相互促进,同频共振,极大地开阔了企业党建思想政治工作的视野,拓宽了企业党建思想政治工作的方式与途径,增强了企业党建思想政治工作的活力,使之不仅具有传统的意识形态功能,而且具有新的文化引导功能、管理优化功能和文明提升功能,提高了党执政的思想引导力和企业发展的核心竞争力。
继承好传统与创造新优势相统一,使企业党建政工富有时代性把握规律性具有创新性
与改革开放历程并非一帆风顺一样,30年来,国有企业党建思想政治工作也是波浪式前进螺旋式上升的。面对新的形势、新的任务和新的困难、新的挑战;面对各种非议和压力,甚至在某些时期处于困境、逆境的情况下,广大企业的党组织和党建政工干部,始终保持了清醒的头脑。在坚信“新形势下党建思想政治工作的具体任务有变化,但坚持党的领导和思想政治工作是经济工作的生命线的地位和作用不能变;新时期党建思想政治工作的特定内容有变化,但党建思想政治工作的根本任务不能变;党建思想政治工作的方法随着新的形势、特点、发展有变化,但党建思想政治工作的优良传统作风不能变;工人阶级的内涵和外延有变化,但全心全意依靠工人阶级的方针不能变”的同时,将继承和发扬党建思想政治工作的优良传统与创造新时代的思想政治新优势结合起来,紧跟时代前进的步伐,使之富有时代特征、时代气息,以提高其针对性;探索大变革过程中和市场经济条件下党建思想政治工作的规律,排除来自极左思潮和右倾保守思想的干扰,使之具有科学性;坚持以改革创新精神创造新方法,分析新问题,解决新矛盾,总结新经验,使之增强实效性。
坚持党建思想政治工作与物质利益相结合的原则。自改革开放以来,党建思想政治工作先纠正了过去单纯“突出政治”、片面强调“思想领先,政治挂帅”、“精神万能”、不解决实际困难“空对空”等错误倾向,继而又克服了“精神无用论”、“政工取消论”、“一切向钱看”、“奖金万能”等极端倾向,把政治思想教育与物质利益结合起来、精神奖励与物质奖励结合起来、理想法纪教育与解决具体困难结合起来,树立新型的义利观。鼓励勤劳致富、科技致富、创先争优致富、合法经营致富,让名符其实的各类先进、标兵、劳模、能手、典型,可以名利双收,“不让英模流汗、流血又流泪”;同时,根据职工的具体困难,广泛持续开展“送温暖工程”、“春蕾计划”、“金秋助学”、“安居工程”等活动,扶贫帮困,认真解决职工最关心最直接最迫切的切身利益问题,维护职工合法权益,把理解人、尊重人、关心人从精神层面、物质层面和制度层面都落到实处;从而极大地调动了广大党员、干部和职工的积极性。
坚持先进性要求与广泛性要求相结合的原则。企业党建思想政治工作的先进性,首先要体现为代表先进生产力、先进文化的前进方向和最广大人民群众利益的基本要求,通过党组织发挥政治核心作用、战斗堡垒作用,领导干部发挥模范带头作用,党员发挥先锋模范作用具体体现出来。但是先进性本身也是有层次的,因工作的对象、内容、目标、方法、系统等自身存在的层次性,工作要求也要有一定的层次性。如同样是领导干部发挥模范带头作用,级别、职务越高就应该标准更高、执行更严;政治核心作用、战斗堡垒作用、先锋模范作用也是如此。所谓“政者,正也。子帅以正,孰敢不正?”,所谓“上梁不正下梁歪,中梁不正垮下来”,讲的就是这个道理。同样的道理,由于改革开放,社会经济发展的不平衡和人们生存生活环境更加复杂多变,决定了人们认识问题、看待事物、处理矛盾的观点与方法的多样性。这就要求党建思想政治工作要从实际出发,因层次而制宜,具体问题具体分析,把先进性与广泛性结合起来,做到有的放矢,不搞一刀切、一般粗。
坚持以改革创新精神推进企业党建思想政治工作的原则。改革开放以来,企业党建思想政治工作在加强和改进中继承创新、推陈出新、改革创新,以新思路、新观念、新方法、新途径、新载体,开创新局面。按照党中央国务院的部署,把“规定动作”与“自选动作”结合起来,使“讲学习、讲政治、讲正气”的“三讲”活动和“党员先进性教育”活动开展得有声有色,“经常受教育,长期起作用”的长效机制初步形成;在对传统做法和经验辩证扬弃基础上,将行为科学理论、需求层次理论、企业文化理论、学习型组织理论、SA8000理论、心理援助理论、ISO9000质量体系等运用于企业党建思想政治工作之中,以扩展丰富其内容;以开展“项目党建”、“型号党建”、“党代表常任制”、“党建工作标准化质量认证”、“五好党支部”等方式,加强基层党的建设,发挥“一个支部一个战斗堡垒”作用;以党建带团建、党建带工建、党建带妇建,“集体谈判”、“集体合同”、“值班厂长”、班组建设等方式,加强党的群团工作;在发挥传统媒体作用的同时,大力运用互联网等新兴媒体,以网站、论坛、电子邮件、QQ群、短信、视频、博客等新的交流沟通传播方式,拓展了党建思想政治工作的时空条件,提高了党建思想政治工作的信息化水平,等等。
总之,继承创新已经并仍将是加强和改进党建思想政治工作的强大动力和源泉。
需要指出的是,上述经验虽然以国有企业为主,但是又并非国有企业所独有或独具。在国有企业加强和改进党建思想政治工作的同时,随着非公有制经济的产生和蓬勃发展,“三资企业”党建思想政治工作和民营企业的党建思想政治工作也在探索中起步、在内生外促中发展、在总结交流中提高。“三资企业”和民营企业的党建思想政治工作,既借鉴了国有企业党建思想政治工作的基本经验,又丰富了这些经验,并具有新的特点。国有企业党建思想政治工作、民营企业党建思想政治工作和“三资企业”党建思想政治工作,三者共同的探索创新,构建了中国企业党建思想政治工作的新格局,三者基本经验共性与个性的相互促进,开创了中国企业党建思想政治工作的新局面,为巩固党的执政基础、提高企业核心竞争能力,发挥着不可替代的重要作用。
往者犹可忆,来者更须追。温故知新,温故创新。经过30年改革开放,企业党建思想政治工作已经站在了一个新的历史起点上。我们有理由相信,在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强正确领导下,在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导下,中国企业的党建思想政治工作必将与社会主义市场经济和现代企业制度同生共长,在经济全球化和国际竞争中,成为巩固党执政的坚实基础和推动企业可持续发展的强大动力。
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