人大的监督曾长期被称为“橡皮图章”，最重要的原因在于政治体制不协调，在地方上，这种不协调表现尤为突出。
　　其一，党委、政府和人大关系含混。党政不分在很多地方表現得相当突出，常常是党委作出决定，然后政府去组织实施。一些地方党委和政府联合对一些工作进行安排部署。在一些地方，人大的主要领导由退休后的党政干部充任，或者干脆由现任的党委主要负责人兼任。人大难以实施监督。
　　其二，行政机关权力扩张。在实际生活中，行政机关可以不通过人大的授权就对公民单向设定义务和为自己创制权力。这种情况，使人大监督处于被动地位。
　　其三，现行的行政、司法的垂直管理和人大的平行监督的体制。从行政上来说，人大监督的同级地方政府，不仅受同级党委的领导，还受上级政府的领导；从司法上来说，下级法院要受上级法院的管理和监督；下级检察院要受上级检察院的管理和监督。这种情况给人大监督带来了不少难题。这些问题，《监督法》都难以解决，要靠进一步的政治体制改革。