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北京的农村有的位于山区.布局分散.生态环境脆弱:有的位于平原.多良田和基本农田.人地矛盾突出.若把建设重点放在行政村甚或自然村.对山区而言.势必导致建设成本高、生态效益差;对平原而言.必然出现杂乱无章和违反国家土地政策现象.因此.北京的新农村建设重点要放到小城镇和中心村上.当前尤其要建设好小城镇.