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我国的高等教育正在经历由精英型人才培养向大众型转变的改革。在教育部最新发布的名单中，我国的民办高校已经多达746所。随之而来的就是资金压力增大的问题。这一问题使得财务管理风险上升，极大制约了自身的竞争力以及民办高校教育质量的整体发展。
一、民办高校内部财务风险的主要类型
（一）筹资风险。目前的大部分民办高校都是自负盈亏、自筹经费的办学实体，主要的资金来源是学生们缴纳的学费，渠道单一。这样的筹资方式对学生人数和招生规模的依赖性大，资金来源极不稳定，一旦有生源波动、短缺的现象，就会引起资金紧张的风险，增加办学压力。
（二）投资风险。与企业相比，民办高校不仅要考虑收益，还要维持教育事业的公益性，兼顧教育质量。众多出资人热衷于投资民办教育，一个重要的缘由就是取得合理的回报。所以加大资金投入力度，发展多方投资渠道已经成为出资人惯用的有效措施。比如，一些民办院校利用银行贷款和自有资金跟风参与房地产投资，造成资金链断裂，致使学校资金周转紧张，甚至无法支付教职工的工资。还有些院校过高估计自身的发展态势，忽视了自身的真实能力，盲目进行扩建工程，却不想生源并没有按照预想扩大甚至是下滑，导致资金的使用率较低，投资回收时间延长。还有高校选择把闲置资金用于股票这类风险极大的投资项目中，一旦投资失误，就会对学校的发展造成极大的影响。
（三）经营风险。民办高等院校的运营涉及教学、后勤保障、招生、科研等一系列环节。其中招生与教学这两个部分与学校资金的安全休戚相关，直接关系着民办高等院校的正常运营。
（四）制度风险。大多数民办高校都会设立董事会之类的权力机构。但是由于出资人的关系，很多校领导和董事会的职位都直接或间接受利益关系人或家族成员的控制，学校高层管理缺少相应的监督机制和制度约束。另外，目前各民办高等院校的会计制度并没有实现有效的统一，种类庞杂，有的采用普通高校会计制度，有的是民间组织会计制度，甚至还有的使用企业的会计制度。财务制度和约束监督制度的不健全会为未来发展埋下潜在风险。
二、民办高校产生财务风险的原因
（一）预算没有形成较强的约束力。民办高校一般对财务预算的重视度不够，预算编制偏随意，对预算的执行也无法到位。各部门间缺少有效沟通，无法统筹考虑支出，存在一定的盲目性和随意性。缺乏行之有效的奖惩监督机制。
（二）内控体系不健全。民办学校私立性的特点导致了它家族式管理、内部控制管理薄弱、管理高层无法做到权责分明、任人唯亲、缺乏经验等缺点。由此导致各种经费使用混乱的现象，比如资金拆借、开支不受管控，甚至是私自挪用经费、制作虚假账目。
三、民办高校管控财务风险的可行措施
（一）拓宽资金筹集渠道。首先要做好自身偿还贷款能力的评估。国家目前有教育方面的扶持贷款，民办高校要利用好这一政策，着眼于长期利益，加强风险意识，以免贷款数额超出承受能力，造成举债办学的现象。另外，要积极争取国家的各专项补助经费，利用相关民办教育的减税政策，减少税费、科研经费的预算，缓解资金紧张。
（二）加强财务预算管理。财务管理目的就是促进预算编制的顺利执行。制定预算要综合评估学年的收支状况，根据量入为出、收支平衡的原则，逐步细化、杜绝赤字。严格控制无预算、超预算、私自更改预算支出的现象，保证预算的合理性、有效性、透明性。同时建立起行之有效的奖惩监督机制，成立预算执行相关部门与财务处、领导层三方的宫锁小组，定期回顾审视工作进展现状，促进多方交流共同，将奖惩机制和绩效挂钩，把预算理念推进至全体员工内部，真正发挥起预算的调控效用。
（三）健全内控体系。民办高等院校对收益和风险要做到兼顾，避免顾此失彼。内控体系就是防范财务风险的重要一环。制度规范了，才能确保各项活动合理展开，实现各岗位之间的联系和牵制；风险管理的责任制度完善了，才能做到责任到人，统一领导。另外，一些敏感职位不可以让相关利益者兼任。在管理层做决策时，坚持兼听则明，既要询问相关专家的意见，也要参考教职工的意见，综合考虑，排除各种可能导致财务风险的不确定因素。
（四）健全风险管控机制。民办高等院校要规范好财务、会计管理制度，以免发生制度上的漏洞。逐步实现资金收支账目公示，坚决杜绝资金挪用、截留、隐瞒的现象出现。其次要完善经费的逐级审批制度，不允许任何人越权审批。同时要建立起有效的风险预警体系，民办院校应该结合自身现状，在综合分析下，对比较大的几个风险点进行量化指标评估，提高警惕，一旦发现超过预设的警戒线就要立刻采取补救措施。
（五）做好内外部的监督工作。对政府部门来说要做好对民办高等院校的监督工作，对民政部门和教育部门来说，要起到方针性的指导作用，尤其是对民办学校在财务管理、监督和风险控制方面的监督和指导。必要时，政府机关可以进行对民办高校的专项审计，并将结果上报备案。
四、结语
综上所述，目前制约我国民办高等院校发展的主要原因集中在资金运转和财务风险管理方面。因此，抓好民办高校的建设工作，做好财务风险的管理控制，对于促进民办高校乃至整个社会的教育事业的发展都有着重要推动作用。（作者单位为郑州大学西亚斯国际学院）
一、民办高校内部财务风险的主要类型
（一）筹资风险。目前的大部分民办高校都是自负盈亏、自筹经费的办学实体，主要的资金来源是学生们缴纳的学费，渠道单一。这样的筹资方式对学生人数和招生规模的依赖性大，资金来源极不稳定，一旦有生源波动、短缺的现象，就会引起资金紧张的风险，增加办学压力。
（二）投资风险。与企业相比，民办高校不仅要考虑收益，还要维持教育事业的公益性，兼顧教育质量。众多出资人热衷于投资民办教育，一个重要的缘由就是取得合理的回报。所以加大资金投入力度，发展多方投资渠道已经成为出资人惯用的有效措施。比如，一些民办院校利用银行贷款和自有资金跟风参与房地产投资，造成资金链断裂，致使学校资金周转紧张，甚至无法支付教职工的工资。还有些院校过高估计自身的发展态势，忽视了自身的真实能力，盲目进行扩建工程，却不想生源并没有按照预想扩大甚至是下滑，导致资金的使用率较低，投资回收时间延长。还有高校选择把闲置资金用于股票这类风险极大的投资项目中，一旦投资失误，就会对学校的发展造成极大的影响。
（三）经营风险。民办高等院校的运营涉及教学、后勤保障、招生、科研等一系列环节。其中招生与教学这两个部分与学校资金的安全休戚相关，直接关系着民办高等院校的正常运营。
（四）制度风险。大多数民办高校都会设立董事会之类的权力机构。但是由于出资人的关系，很多校领导和董事会的职位都直接或间接受利益关系人或家族成员的控制，学校高层管理缺少相应的监督机制和制度约束。另外，目前各民办高等院校的会计制度并没有实现有效的统一，种类庞杂，有的采用普通高校会计制度，有的是民间组织会计制度，甚至还有的使用企业的会计制度。财务制度和约束监督制度的不健全会为未来发展埋下潜在风险。
二、民办高校产生财务风险的原因
（一）预算没有形成较强的约束力。民办高校一般对财务预算的重视度不够，预算编制偏随意，对预算的执行也无法到位。各部门间缺少有效沟通，无法统筹考虑支出，存在一定的盲目性和随意性。缺乏行之有效的奖惩监督机制。
（二）内控体系不健全。民办学校私立性的特点导致了它家族式管理、内部控制管理薄弱、管理高层无法做到权责分明、任人唯亲、缺乏经验等缺点。由此导致各种经费使用混乱的现象，比如资金拆借、开支不受管控，甚至是私自挪用经费、制作虚假账目。
三、民办高校管控财务风险的可行措施
（一）拓宽资金筹集渠道。首先要做好自身偿还贷款能力的评估。国家目前有教育方面的扶持贷款，民办高校要利用好这一政策，着眼于长期利益，加强风险意识，以免贷款数额超出承受能力，造成举债办学的现象。另外，要积极争取国家的各专项补助经费，利用相关民办教育的减税政策，减少税费、科研经费的预算，缓解资金紧张。
（二）加强财务预算管理。财务管理目的就是促进预算编制的顺利执行。制定预算要综合评估学年的收支状况，根据量入为出、收支平衡的原则，逐步细化、杜绝赤字。严格控制无预算、超预算、私自更改预算支出的现象，保证预算的合理性、有效性、透明性。同时建立起行之有效的奖惩监督机制，成立预算执行相关部门与财务处、领导层三方的宫锁小组，定期回顾审视工作进展现状，促进多方交流共同，将奖惩机制和绩效挂钩，把预算理念推进至全体员工内部，真正发挥起预算的调控效用。
（三）健全内控体系。民办高等院校对收益和风险要做到兼顾，避免顾此失彼。内控体系就是防范财务风险的重要一环。制度规范了，才能确保各项活动合理展开，实现各岗位之间的联系和牵制；风险管理的责任制度完善了，才能做到责任到人，统一领导。另外，一些敏感职位不可以让相关利益者兼任。在管理层做决策时，坚持兼听则明，既要询问相关专家的意见，也要参考教职工的意见，综合考虑，排除各种可能导致财务风险的不确定因素。
（四）健全风险管控机制。民办高等院校要规范好财务、会计管理制度，以免发生制度上的漏洞。逐步实现资金收支账目公示，坚决杜绝资金挪用、截留、隐瞒的现象出现。其次要完善经费的逐级审批制度，不允许任何人越权审批。同时要建立起有效的风险预警体系，民办院校应该结合自身现状，在综合分析下，对比较大的几个风险点进行量化指标评估，提高警惕，一旦发现超过预设的警戒线就要立刻采取补救措施。
（五）做好内外部的监督工作。对政府部门来说要做好对民办高等院校的监督工作，对民政部门和教育部门来说，要起到方针性的指导作用，尤其是对民办学校在财务管理、监督和风险控制方面的监督和指导。必要时，政府机关可以进行对民办高校的专项审计，并将结果上报备案。
四、结语
综上所述，目前制约我国民办高等院校发展的主要原因集中在资金运转和财务风险管理方面。因此，抓好民办高校的建设工作，做好财务风险的管理控制，对于促进民办高校乃至整个社会的教育事业的发展都有着重要推动作用。（作者单位为郑州大学西亚斯国际学院）