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广东省为落实国家“十二五”规划关于高等教育毛入学率的要求，出台了大力推动成人教育发展的政策，这对不具备品牌和地域优势，且起步较晚的高职院校成人教育发展既是机遇又是挑战。面对这种状况，欠发达地区高职院校成人教育应如何发展，就成了欠发达地区高职院校成人教育工作者必须解决的问题。在目前情况下，只有采取有效的对策才能破解当前成人教育发展的困境，否则会有可能逐步退出成人教育的竞争。在此，笔者就目前广东省欠发达地区成人教育发展的状况、原因作一个简要分析，并就如何提高欠发达地区高职成人教育的竞争力提出一些看法。
一、欠发达地区高职成人教育的现状
1.欠发达地区成人教育受地域影响，招生极为困难
目前，广东省高职成人教育招生普遍较为困难，尤其是欠发达地区的情况更糟糕。例如，揭阳职业技术学院、汕尾职业技术学院、阳江职业技术学院、清远职业技术学院、茂名职业技术学院等高职院校由于受地域影响，流动人口不多，社会在职人员的求知欲望与发达地区相比差距较大，招生极为困难。其中一个重要的例证就是，在欠发达地区具有较强竞争力的民办成人教育机构一旦进入这些地区，发展状况也不如人意，甚至难于维持现状。例如，浩博教育集团、时代华亚教育、广源自考辅导中心进入河源不久即因招生困难逐渐退出河源成人教育。所以，欠发达地区高职成人教育发展举步艰难成了一种正常现象，2010年成人高考录取，全省高职成人专科录取1000人规模的不超过10家。
2.起步晚，在校生规模较小，未形成有效的社会影响
目前，由于招生困难，特别是高职院校成人教育在校生规模较小，除有一定自考生源外，真正的专科成人教育在校生超过2000人的院校极少。这样一来就无法形成规模效应，社会影响不大，甚至有一部分社会在职人员还不知道高职院校在开办成人教育，高职院校也无法组织有效的市场竞争。
3.成人教育项目单一，未形成完善的成人教育体系
成人教育体系的构成由专本科函授、远程教育、自学考试辅导、在职研究生、培训考证构成。目前山区高职院校成人教育项目呈现单一化。例如，有的高职院校只有师范类专本科函授和自考沟通班，有的高职院校只有两个专业专科函授和自考沟通班，山区高职基本上处于这种状态，未形成完整的成人教育体系，不能满足社会的各种需求，从而制约了本校成人教育的发展。
二、欠发达地区高职成人教育发展困难的原因分析
1.缺乏品牌优势
在目前的成人教育发展中，高职院校与本科院校甚至重点本科院校都处在同一条起跑线上竞争。同一层次的录取分数线一样，不像全日制招生有A、B线分数，而是线上生源可以全部录取，甚至本科院校因招生计划充足，成人专科分数线比高职还低。例如，2008年成人专科河源职业技术学院录取分数208分，而华工成人专科是170分，高职院校没有一点可以竞争的优势，考生报考时肯定是选择本科院校的专科而不选择高职院校成人专科，更不用说是没有名气的欠发达地区高职院校。许多成人教育机构也会大力向考生推荐本科院校而不推荐山区高职院校，品牌优势的缺乏使山区高职院校在成人教育招生中没有任何优势。
2.缺乏地缘优势
前面分析到，受地域因素的影响，欠发达地区高职成人教育的生源群体少，欠发达地区高职不像发达地区的高职院校，虽然品牌无法与本科院校相比较，但却是有地缘优势。例如，深圳职业技术学院在深圳各个街道办事处成人文化学校设立了教学点，许多学生来自于成人文化学校的招生。番禺职业技术学院同样在每个镇成人文化学校设立教学点招生，而欠发达地区连县一级都未建立有效的成人文化学校，所以，欠发达地区高职缺乏成人教育地缘优势。
3.缺乏发展理念
河源职业技术学院成人教育发展到今天，能够在全省高职成人教育招生中排在前三名，关键在于学校领导确立了较好的目标管理和政策激励等发展理念，将成人教育的发展定位为服务河源地方经济的主要手段，将成人教育发展目标定位为发展成学院的半壁江山，用了较为宽松的政策促进学院成人教育的发展。据调研，欠发达地区职业院校大多拿不出有效的手段和理念来推动成人教育的发展，这也是欠发达地区高职院校成人教育发展落后的重要原因。
4.成人教育工作队伍缺乏竞争的勇气与斗志
成人教育工作因其特殊性，非常需要一支具有奉献精神的工作队伍。在不利的成人教育市场竞争中，一支具有竞争力和斗志的工作团队非常重要，而许多欠发达地区的高职成人教育工作队伍缺乏专职化，队伍组成老龄化，工作缺乏闯劲，更缺乏狭路相逢勇者胜的亮剑精神。在与本科院校的竞争中，未经较量就甘认失败并心安理得，将失败原因完全归结为学校的品牌、地缘影响、社会影响等客观因素，根本拿不出有效的方法与勇气来拼搏，甚至不战而败。
5.缺乏成人教育办学特色，拿不出制胜的策略
许多职业院校尤其是山区高职院校的成人教育在办学过程中，没有充分体现出自己的办学特色。本科院校办什么就办什么，在与本科院校的招生竞争中拿不出自己的优势，从而无法竞争。实际上，欠发达地区高职院校成人教育竞争虽有许多不利因素，但在市场竞争中还是可以形成自己的特色的。本科院校虽有品牌和地缘优势，但只要山区高职形成自己的成人教育办学特色，依然能够在成人教育的市场竞争中获得出路。
三、如何提高欠发达地区高职成人教育的竞争力
1.确立市场化的发展理念是做好欠发达地区高职成人教育的前提
要做好成人教育，必须紧跟市场步伐，了解市场变化和社会需求，按照市场变化的规律来发展成人教育，用有效政策促进成人教育的发展，凡是成人教育发展较好的本科院校在发展理念上都普遍坚持这一原则。所以，欠发达地区高职成人教育应抓住市场脉搏，紧跟市场步伐，否则就有可能被淘汰。
2.打造“成人教育超市”，完善成人教育体系是欠发达地区成人教育发展的关键
在没有品牌优势与地缘优势的欠发达地区办成人教育，特定的生源群体远低于发达地区，实行品牌制胜取得市场主动权显然不行。因此，必须建立“成人教育超市”来引领成人教育发展，让本地不同的人群在进行成人教育选择时，都可以找到其所选择的成人教育方式，从而扩大社会影响，吸引不同人群。所以，构建以职业培训考证、专本科函授、远程教育、自考辅导、在职研究生办学中心的成人教育体系是欠发达地区成人教育发展的关键。
3.培育高职成人教育特色是欠发达地区高职成人教育发展的核心
在与本科院校、发达地区高职院校成人教育的竞争中，要想获得生存空间，就必须培育自己的特色和优势。例如，近几年河源职业技术学院成人教育发展采用了低学费策略，不仅吸引了本地生源报读，而且以低价位的优势渗透到珠江三角洲，尤其是企业；又如，突出专业设置与课程特色，学院与东莞、惠州益伸电子开设的课程完全按企业要求开设；又如，学院目前与德赛集团合办的高分子材料加工专业，是许多本科院校所不具备条件开设的专业，还有与博罗帝都酒店捆绑包班的办法，都给学院成人教育的发展提供了空间。所以，处于弱势的欠发达地区高职成人教育要想在与本科院校竞争中获得生存空间，必须形成自己的成人教育办学特色。
4.校企合作开办成人教育、扬长避短创造条件渗透珠江三角洲是欠发达地区高职院校成人教育发展的新出路
面对激烈的市场竞争，高职院校必须把与企业合办成人教育班作为最新出路，用高质量服务得到企业的认同，这样才能扬长避短。近两年来，河源职业技术学院在这方面做得较好，为学院成人教育带来大量的企业生源。2009年之前，学院主要与市内一些企业合作办成人教育班，学院的成人教育校企合作班从2010年开始渗透珠江三角洲并发展迅速。例如，2010年开始，学院成人教育走向珠江三角洲企业，与东莞益伸电子合办的企业管理班、惠州益伸电子合办的企业管理班、广东恩智浦有限公司合办的应用电子班，今年学院将与惠州德赛聚能电池、德赛视听公司、德赛蓝薇电子开办应用电子技术、高分子材料班、机电一体化班，与广东科士达公司开办企业管理班，博罗帝都酒店开办酒店管理班，东莞石龙日资企业京瓷美达内开办企业管理班等。在校企合办成人教育这一点，笔者认为做得比当地的本科院校都要好。我们的经验：一是坚定信念，相信一定能做好校企合作，开办成人教育；二是做好服务，树立校企合作成人教育办学品牌；三是了解企业，把握企业的需求，寻求合作的切入点，笔者认为寻找切入点非常重要，所以学院与企业合作开办校企成人教育大专班在逐渐扩大；四是培育精品培训包，培养培训师资团队。
未来校企合作开办成人教育的重点是：着力打造自己的培训师资团队，打造一支集培训管理、培训课程研发、培训市场开发、培训讲师“四合一”的培训工作团队。
5.进一步扩展市场需求项目
（1）开办成人高升专、高升本、专升本全日制脱产班，以满足高考落榜生和中专毕业生求学的需求。目前，学院已与江西教育学院达成了学院开办高升专、高升本、专升本的全日制脱产班，准备今年开始招生。
（2）目前，随着人民币的升值，出国留学读本科成为大趋势，学院将逐步探索与国外合办专科3 1或3 2本科，现在已开始通过有关途径与美国、澳大利亚等相关大学接触，若成功将成为河源成人教育发展的亮点。
在欠发达地区高职成人教育的发展中，虽然有各种不利因素，但是要确立正确的发展理念，形成自己的办学特色，构建完善的成人教育市场体系，不断寻找新的发展空间，就一定能提升本校的成人教育竞争力。
（作者单位：河源职业技术学院）
一、欠发达地区高职成人教育的现状
1.欠发达地区成人教育受地域影响，招生极为困难
目前，广东省高职成人教育招生普遍较为困难，尤其是欠发达地区的情况更糟糕。例如，揭阳职业技术学院、汕尾职业技术学院、阳江职业技术学院、清远职业技术学院、茂名职业技术学院等高职院校由于受地域影响，流动人口不多，社会在职人员的求知欲望与发达地区相比差距较大，招生极为困难。其中一个重要的例证就是，在欠发达地区具有较强竞争力的民办成人教育机构一旦进入这些地区，发展状况也不如人意，甚至难于维持现状。例如，浩博教育集团、时代华亚教育、广源自考辅导中心进入河源不久即因招生困难逐渐退出河源成人教育。所以，欠发达地区高职成人教育发展举步艰难成了一种正常现象，2010年成人高考录取，全省高职成人专科录取1000人规模的不超过10家。
2.起步晚，在校生规模较小，未形成有效的社会影响
目前，由于招生困难，特别是高职院校成人教育在校生规模较小，除有一定自考生源外，真正的专科成人教育在校生超过2000人的院校极少。这样一来就无法形成规模效应，社会影响不大，甚至有一部分社会在职人员还不知道高职院校在开办成人教育，高职院校也无法组织有效的市场竞争。
3.成人教育项目单一，未形成完善的成人教育体系
成人教育体系的构成由专本科函授、远程教育、自学考试辅导、在职研究生、培训考证构成。目前山区高职院校成人教育项目呈现单一化。例如，有的高职院校只有师范类专本科函授和自考沟通班，有的高职院校只有两个专业专科函授和自考沟通班，山区高职基本上处于这种状态，未形成完整的成人教育体系，不能满足社会的各种需求，从而制约了本校成人教育的发展。
二、欠发达地区高职成人教育发展困难的原因分析
1.缺乏品牌优势
在目前的成人教育发展中，高职院校与本科院校甚至重点本科院校都处在同一条起跑线上竞争。同一层次的录取分数线一样，不像全日制招生有A、B线分数，而是线上生源可以全部录取，甚至本科院校因招生计划充足，成人专科分数线比高职还低。例如，2008年成人专科河源职业技术学院录取分数208分，而华工成人专科是170分，高职院校没有一点可以竞争的优势，考生报考时肯定是选择本科院校的专科而不选择高职院校成人专科，更不用说是没有名气的欠发达地区高职院校。许多成人教育机构也会大力向考生推荐本科院校而不推荐山区高职院校，品牌优势的缺乏使山区高职院校在成人教育招生中没有任何优势。
2.缺乏地缘优势
前面分析到，受地域因素的影响，欠发达地区高职成人教育的生源群体少，欠发达地区高职不像发达地区的高职院校，虽然品牌无法与本科院校相比较，但却是有地缘优势。例如，深圳职业技术学院在深圳各个街道办事处成人文化学校设立了教学点，许多学生来自于成人文化学校的招生。番禺职业技术学院同样在每个镇成人文化学校设立教学点招生，而欠发达地区连县一级都未建立有效的成人文化学校，所以，欠发达地区高职缺乏成人教育地缘优势。
3.缺乏发展理念
河源职业技术学院成人教育发展到今天，能够在全省高职成人教育招生中排在前三名，关键在于学校领导确立了较好的目标管理和政策激励等发展理念，将成人教育的发展定位为服务河源地方经济的主要手段，将成人教育发展目标定位为发展成学院的半壁江山，用了较为宽松的政策促进学院成人教育的发展。据调研，欠发达地区职业院校大多拿不出有效的手段和理念来推动成人教育的发展，这也是欠发达地区高职院校成人教育发展落后的重要原因。
4.成人教育工作队伍缺乏竞争的勇气与斗志
成人教育工作因其特殊性，非常需要一支具有奉献精神的工作队伍。在不利的成人教育市场竞争中，一支具有竞争力和斗志的工作团队非常重要，而许多欠发达地区的高职成人教育工作队伍缺乏专职化，队伍组成老龄化，工作缺乏闯劲，更缺乏狭路相逢勇者胜的亮剑精神。在与本科院校的竞争中，未经较量就甘认失败并心安理得，将失败原因完全归结为学校的品牌、地缘影响、社会影响等客观因素，根本拿不出有效的方法与勇气来拼搏，甚至不战而败。
5.缺乏成人教育办学特色，拿不出制胜的策略
许多职业院校尤其是山区高职院校的成人教育在办学过程中，没有充分体现出自己的办学特色。本科院校办什么就办什么，在与本科院校的招生竞争中拿不出自己的优势，从而无法竞争。实际上，欠发达地区高职院校成人教育竞争虽有许多不利因素，但在市场竞争中还是可以形成自己的特色的。本科院校虽有品牌和地缘优势，但只要山区高职形成自己的成人教育办学特色，依然能够在成人教育的市场竞争中获得出路。
三、如何提高欠发达地区高职成人教育的竞争力
1.确立市场化的发展理念是做好欠发达地区高职成人教育的前提
要做好成人教育，必须紧跟市场步伐，了解市场变化和社会需求，按照市场变化的规律来发展成人教育，用有效政策促进成人教育的发展，凡是成人教育发展较好的本科院校在发展理念上都普遍坚持这一原则。所以，欠发达地区高职成人教育应抓住市场脉搏，紧跟市场步伐，否则就有可能被淘汰。
2.打造“成人教育超市”，完善成人教育体系是欠发达地区成人教育发展的关键
在没有品牌优势与地缘优势的欠发达地区办成人教育，特定的生源群体远低于发达地区，实行品牌制胜取得市场主动权显然不行。因此，必须建立“成人教育超市”来引领成人教育发展，让本地不同的人群在进行成人教育选择时，都可以找到其所选择的成人教育方式，从而扩大社会影响，吸引不同人群。所以，构建以职业培训考证、专本科函授、远程教育、自考辅导、在职研究生办学中心的成人教育体系是欠发达地区成人教育发展的关键。
3.培育高职成人教育特色是欠发达地区高职成人教育发展的核心
在与本科院校、发达地区高职院校成人教育的竞争中，要想获得生存空间，就必须培育自己的特色和优势。例如，近几年河源职业技术学院成人教育发展采用了低学费策略，不仅吸引了本地生源报读，而且以低价位的优势渗透到珠江三角洲，尤其是企业；又如，突出专业设置与课程特色，学院与东莞、惠州益伸电子开设的课程完全按企业要求开设；又如，学院目前与德赛集团合办的高分子材料加工专业，是许多本科院校所不具备条件开设的专业，还有与博罗帝都酒店捆绑包班的办法，都给学院成人教育的发展提供了空间。所以，处于弱势的欠发达地区高职成人教育要想在与本科院校竞争中获得生存空间，必须形成自己的成人教育办学特色。
4.校企合作开办成人教育、扬长避短创造条件渗透珠江三角洲是欠发达地区高职院校成人教育发展的新出路
面对激烈的市场竞争，高职院校必须把与企业合办成人教育班作为最新出路，用高质量服务得到企业的认同，这样才能扬长避短。近两年来，河源职业技术学院在这方面做得较好，为学院成人教育带来大量的企业生源。2009年之前，学院主要与市内一些企业合作办成人教育班，学院的成人教育校企合作班从2010年开始渗透珠江三角洲并发展迅速。例如，2010年开始，学院成人教育走向珠江三角洲企业，与东莞益伸电子合办的企业管理班、惠州益伸电子合办的企业管理班、广东恩智浦有限公司合办的应用电子班，今年学院将与惠州德赛聚能电池、德赛视听公司、德赛蓝薇电子开办应用电子技术、高分子材料班、机电一体化班，与广东科士达公司开办企业管理班，博罗帝都酒店开办酒店管理班，东莞石龙日资企业京瓷美达内开办企业管理班等。在校企合办成人教育这一点，笔者认为做得比当地的本科院校都要好。我们的经验：一是坚定信念，相信一定能做好校企合作，开办成人教育；二是做好服务，树立校企合作成人教育办学品牌；三是了解企业，把握企业的需求，寻求合作的切入点，笔者认为寻找切入点非常重要，所以学院与企业合作开办校企成人教育大专班在逐渐扩大；四是培育精品培训包，培养培训师资团队。
未来校企合作开办成人教育的重点是：着力打造自己的培训师资团队，打造一支集培训管理、培训课程研发、培训市场开发、培训讲师“四合一”的培训工作团队。
5.进一步扩展市场需求项目
（1）开办成人高升专、高升本、专升本全日制脱产班，以满足高考落榜生和中专毕业生求学的需求。目前，学院已与江西教育学院达成了学院开办高升专、高升本、专升本的全日制脱产班，准备今年开始招生。
（2）目前，随着人民币的升值，出国留学读本科成为大趋势，学院将逐步探索与国外合办专科3 1或3 2本科，现在已开始通过有关途径与美国、澳大利亚等相关大学接触，若成功将成为河源成人教育发展的亮点。
在欠发达地区高职成人教育的发展中，虽然有各种不利因素，但是要确立正确的发展理念，形成自己的办学特色，构建完善的成人教育市场体系，不断寻找新的发展空间，就一定能提升本校的成人教育竞争力。
（作者单位：河源职业技术学院）