论文部分内容阅读
当前,社会主义新农村建设在祖国大地上正如火如荼地进行。“积水成渊,蛟龙生焉”。新农村这只巨龙的腾飞,必须有资金这个源头活水作为保障。初步测算,到2020年,我国新农村建设在产业发展、基础设施建设、医疗卫生、教育、文化、社会保障等六个方面的资金需求总额为18万亿元左右。乐观估计,通过中央与地方财政、国内外各金融机构以及各类社会资金可以筹集到的新农村建设建设资金约为12万亿元,剩余6万亿元左右,的资金缺口从何而来?这是新农村建设的难点问题,基层干部和群众关注、关心的热点问题,也是我们工作的重点问题和亟待破解的现实问题。
河南信阳市委书记王铁从政多年,始终没有离开过“三农”工作,长期以来心系农民,心思农业,心忧农村。对农村工作的深厚感情,促使他一次次直面新农村建设的突出问题,并致力于解决此类问题的出路和办法。在深入调研的基础上,掌握大量第一手资料,参阅大量的重要文献,学习了兄弟省市的成功经验,经认真总结、分析和思索,撰成《开源弄潮——中国新农村建设筹资问题探究》一书。
在书中,王铁结合农村实际,借鉴发达国家的成功经验和我国在改革发展中的好的做法,大胆提出以下七点设想:一是整合财政支农资金。新农村建设是一项涉及面广、耗资巨大的系统工程,需要强有力的财政作支撑,要在坚持工业反哺农业、城市支持农村的總体要求下,进一步调整国民收入分配格局和财政支出结构,加大财政对“三农”的支持力度,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。二是发行新农村建设特别国债。因为一方面特别国债作为一种有力的融资手段和融资工具,以其比较安全、信誉较高的特点,能在短期内筹措到巨额建设资金;另一方面,新农村建设所需要的巨大资金投入,非国家和政府手段难以为继。三是发售新农村建设彩票。据专家研究,一个地区或国家的彩票人均购买力大致相当于这个地区或国家人均收入的1%,而2006年我国内地彩票销售额为819亿元,只占当年GDP的0.33%,可见我国彩票市场的潜力还远远未发掘出来。四是建立新农村建设基金。1960年代以来,为实现欧洲的农业振兴,欧盟相继建立欧洲农业指导保证基金、欧洲社会基金、欧洲地区开发基金等一系列基金,取得明显成效。五是课征新农村建设特种税。我国曾通过农业税、工农产品价格“剪刀差”等途径,从农村转移9500多亿元资金用于国家工业化,现在国家有能力偿还这个历史债务。六是建立新农村土地银行。七是创办新农村建设特区。
《中国:民生与发展》
胡鞍钢著
中国经济出版社
2008年5月
本书以“民生与发展”为主题,探讨二者的关系。作者的核心观点是“经济增长率与民生系的”,提出改善民生是政府的最大政绩,并对第十届国务院工作作了独立的事后评价。
《他乡之税:一个乡镇的30年》
田毅、赵旭著
中信出版社
2008年10月
一个普通的北方小镇,30年间,围绕着政府的钱与老百姓的钱,上演了若干故事,揭示了中国财政的“隐秘性”。本书将带你近距离观察他们的生活轨迹与命运,揭开鲜为外界所知的隐秘的税收流动真相。
《女市长》
李国征著
中国工人出版社
2008年11月
一部由“地铁集资案”引发的系列故事。市长郭斧受冤入狱,女干部从北京“空降”到双阳任职,常务副市市,书记、神秘的年轻女人、真假港商纷纷入局……
河南信阳市委书记王铁从政多年,始终没有离开过“三农”工作,长期以来心系农民,心思农业,心忧农村。对农村工作的深厚感情,促使他一次次直面新农村建设的突出问题,并致力于解决此类问题的出路和办法。在深入调研的基础上,掌握大量第一手资料,参阅大量的重要文献,学习了兄弟省市的成功经验,经认真总结、分析和思索,撰成《开源弄潮——中国新农村建设筹资问题探究》一书。
在书中,王铁结合农村实际,借鉴发达国家的成功经验和我国在改革发展中的好的做法,大胆提出以下七点设想:一是整合财政支农资金。新农村建设是一项涉及面广、耗资巨大的系统工程,需要强有力的财政作支撑,要在坚持工业反哺农业、城市支持农村的總体要求下,进一步调整国民收入分配格局和财政支出结构,加大财政对“三农”的支持力度,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。二是发行新农村建设特别国债。因为一方面特别国债作为一种有力的融资手段和融资工具,以其比较安全、信誉较高的特点,能在短期内筹措到巨额建设资金;另一方面,新农村建设所需要的巨大资金投入,非国家和政府手段难以为继。三是发售新农村建设彩票。据专家研究,一个地区或国家的彩票人均购买力大致相当于这个地区或国家人均收入的1%,而2006年我国内地彩票销售额为819亿元,只占当年GDP的0.33%,可见我国彩票市场的潜力还远远未发掘出来。四是建立新农村建设基金。1960年代以来,为实现欧洲的农业振兴,欧盟相继建立欧洲农业指导保证基金、欧洲社会基金、欧洲地区开发基金等一系列基金,取得明显成效。五是课征新农村建设特种税。我国曾通过农业税、工农产品价格“剪刀差”等途径,从农村转移9500多亿元资金用于国家工业化,现在国家有能力偿还这个历史债务。六是建立新农村土地银行。七是创办新农村建设特区。
《中国:民生与发展》
胡鞍钢著
中国经济出版社
2008年5月
本书以“民生与发展”为主题,探讨二者的关系。作者的核心观点是“经济增长率与民生系的”,提出改善民生是政府的最大政绩,并对第十届国务院工作作了独立的事后评价。
《他乡之税:一个乡镇的30年》
田毅、赵旭著
中信出版社
2008年10月
一个普通的北方小镇,30年间,围绕着政府的钱与老百姓的钱,上演了若干故事,揭示了中国财政的“隐秘性”。本书将带你近距离观察他们的生活轨迹与命运,揭开鲜为外界所知的隐秘的税收流动真相。
《女市长》
李国征著
中国工人出版社
2008年11月
一部由“地铁集资案”引发的系列故事。市长郭斧受冤入狱,女干部从北京“空降”到双阳任职,常务副市市,书记、神秘的年轻女人、真假港商纷纷入局……