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在社会治理创新领域,社会共治成为一个时髦却日渐模糊的概念,似乎只要有社会力量参与就是社会共治。但实践中一些做法不但没有真正地激发社会内生活力,反而延伸了行政权力,或以社会共治为名摒弃了政府责任。本文从理论上对社会共治的核心要素进行梳理,并结合案例将实践中的"社会共治"区分为共决、委托、耦合、伙伴、衔接、联动、统合、操纵八种类型,以及分别基于权力分享、机制创新和权力运用的三个层次,以期提供一个帮助我们认知和定位社会共治实践的框架。