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（浙江华耀建设咨询有限公司余杭分公司 311100）
摘 要：园林工程造价管理，贯穿于工程建设的全过程，只有加强对每个环节的造价控制和审查，才能为国家节约大量的建设资金，实现社会效益和投资效益的最大化，造福百姓。因此，对园林工程造价实施有效管理具有重要的现实指导意义。
关键词：园林工程；造价管理
1、前言
园林工程是指室外建筑配套的附属工程，追求总体景观和局部造景的艺术美，实施对象既有亭、道路、排水、灯光亮化控制等实体配套工程，也有珍贵花卉、树木、活体植物造景等工程。其项目内容繁多、分散规模小、材料种类多、管理难度大、价格变化大、活体植物养护管理周期长、工程涉及面广、造价管理难度大。近年来，国家和各省市园林工程项目不断增加，投入园林工程的费用也随之增多。因此，对园林工程造价实施有效管理具有重要的现实指导意义。
2、建设前期阶段是控制工程造价的起点
一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行直接影响到整个工程造价。近年来，有些城市借“创园”之东风，急功近利，“大栽树，栽大树”，错过最佳苗龄移植期，反季节搞密植，这种加大成本.违背植物生长规律和破坏生态的做法，与科学发展观完全背离。为了避免“民心工程”。“形象工程”反成遭市民唾骂的“失败工程”，在建设前期阶段，一是政府决策应多角度、科学，具有前瞻性，决策工作务必超前，且多方听取意见建议；二是可行性研究应当更加科学化、专业化、民主化、规范化，多专业多部门协作，进行技术经济论证和效益费用分析，建立项目优化评选；三是投资决策阶段的工程造价具有先决性和指导性，直接影响设计概算。施工图预算的编制以及施工期间造价的有效管理与控制，不能过高过低，要科学细致做好投资估算，形成投资最高限额，以有效遏止“三超”。
2.1合理编制投资估算，形成投资最高限额
投资估算具有先决性和指导作用，投资估算一经批准，即成为建设项目的最高投资限额，也是造价控制的总目标。因此，投资估算的准确与否不仅影响到建设项目的投资决策，而且
也直接关系到以投资估算为依据的设计概算、施工图预算的正确编制及项目实施期造价的有效管理与控制。如果投资估算过高，超前规划，会造成投资方的巨大资金浪费和经济损失；
投资估算过低，规划落后，又会产生最后的工程结算超投资限额的现象。
2.2园林工程项目设计阶段的造价管理与控制
园林工程项目前期的造价管理与控制是园林工程项目全过程造价管理与控制的重点，而前期设计阶段的造价管理与控制又是其中的核心。但实际的项目设计阶段又是存在问题比较多的阶段，所以该阶段也是本文阐述的重点。
3、设计阶段是控制工程造价的关键
在工程设计阶段，做好技术与经济的统一是合理确定和有效控制工程造价的关键环节。
3.1工程设计应实行方案招投标
招投标制度作为市场经济下一种重要的采购和竞争手段，己在园林建设管理中广泛采用，但工程设计招投标工作却“犹抱琵琶半遮面”，这在一定程度上影响了设计方案的质量.
园林工程设计引入招投标竟争机制，将会促进设计人员的风险意识、提高设计水平和经
济核算质量，从而达到优化设计的目的。园林工程设计一般分方案设计、技术设计和施工图设计三个阶段。为有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标工作对工程造价控制带来的影响。在设计招标过程中，必须实行方案设计、技术设计、施工图三阶段招投标，使每个设计阶段均通过竞争来完成优化设计的目的。
3.2实行设计方案的公开评审、论证、公示
发布设计信息并收到设计方案后，建设单位首先应组织专家、相关技术人员、相关部门及主管领导对方案进行评审，听取设计单位的设计汇报，提出修改或建设性意见，集思广益，开始第一轮淘汰不符合要求或设计水准不高的设计方案。第二轮对入选完善后的方案再组织专家和技术人员进行论证，论证的重点是设计的构思、工程设计方案技术的优劣、投资估算的经济性和合理性、设计进度计划、设计组织方案等。通过技术比较、经济分析、效果评价，力求选择经济合理条件下确保使用功能，在满足使用功能条件下追求造型美观，确定以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案为中标方案。同时对入选方案和中标方案进行公示，听取社会意见。
3.3推行工程设计项目经理负资制度
推行工程设计项目经理负责制，采用矩形组织管理模式，是工程设计与国际惯例接轨的必由之路，也是项目的进度、费用、质量得以很好实现的有效保证。推行园林工程设计项目经理负责制，可以充分发挥项目经理对项目设计班组的组织管理能力、专业知识结构分析和综合应用能力及遇事综合协调处理能力。园林工程设计项目经理通过运用项目管理的先进组织方法和管理技术实现园林设计项目的目标，项目经理成为单位执行项目合同的授权代表，履行项目合同中受委托方的权利与义务，使项目经理拥有权利的同时也承担起相应的责任，做到项目设计的任务责职明确，责任到人。
3.4合理配置与优化专业人员.提高设计人员的综合素质
设计阶段的工程造价管理是一项综合性工作。目前园林设计队伍中部分设计人员不熟悉本专业的概预算定额、建筑材料市场价格，而预算人员对工程技术问题往往不太熟悉，同时受市场份额和企业运作人力资源承受能力的影响，园林工程在具体专业分工上又不够细化，专业技术力量上在设计阶段的分布存在严重缺位或配置不合理，导致设计阶段造价控制不严或造价失控。设计单位应该首当其冲，合理配置与优化专业人员，加强设计人员对行业市场信息的了解，并不断加强自身专业素质的提高。
4、招标阶段是控制工程造价的要点
招投标阶段是合理确定工程合同造价，择优选取施工单位的关键阶段。一是提高概预算的编制质量。要提高造价人员自身的业务素质，集技术、政策、经济于一身，科学、合理的编制标底预算；二是规范招标投标活动，坚持公平、公正、公开，加强政府职能部门对招投标的监督；三是推行工程量清单招标，实行量价分离，提倡合理低价中标。招标项目，若采用最低价竞标办法，确实极大的节约了政府投资资金，但片面追求降价，势必置工程质量于不顾，粗制滥造、偷工减料，以弥补损失。以园林绿化工程为例，施工企业恶意中标，施工时为了降低成本、提高利润，苗木规格达不到设计要求，严重影响预期效果，形象工程没形象，面子工程没面子；四是严密合同条款，加强合同管理。施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程质量、进度、费用控制的主要依据，增强合同的法律意识，谨慎、完善、科学的签订合同，可预防纠纷、避免索赔，减少工程费用。特别是新增项目的结算原则在合同中务必明确，以免结算审计时发生纠纷。
5、结束语
有效地管理园林工程造价，应将建设前期投资决策和设计阶段的造价作为管理重点。尤其应抓住设计关键阶段，以取得事半功倍的效果。只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，才能对园林工程造价实施有效管理。
摘 要：园林工程造价管理，贯穿于工程建设的全过程，只有加强对每个环节的造价控制和审查，才能为国家节约大量的建设资金，实现社会效益和投资效益的最大化，造福百姓。因此，对园林工程造价实施有效管理具有重要的现实指导意义。
关键词：园林工程；造价管理
1、前言
园林工程是指室外建筑配套的附属工程，追求总体景观和局部造景的艺术美，实施对象既有亭、道路、排水、灯光亮化控制等实体配套工程，也有珍贵花卉、树木、活体植物造景等工程。其项目内容繁多、分散规模小、材料种类多、管理难度大、价格变化大、活体植物养护管理周期长、工程涉及面广、造价管理难度大。近年来，国家和各省市园林工程项目不断增加，投入园林工程的费用也随之增多。因此，对园林工程造价实施有效管理具有重要的现实指导意义。
2、建设前期阶段是控制工程造价的起点
一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行直接影响到整个工程造价。近年来，有些城市借“创园”之东风，急功近利，“大栽树，栽大树”，错过最佳苗龄移植期，反季节搞密植，这种加大成本.违背植物生长规律和破坏生态的做法，与科学发展观完全背离。为了避免“民心工程”。“形象工程”反成遭市民唾骂的“失败工程”，在建设前期阶段，一是政府决策应多角度、科学，具有前瞻性，决策工作务必超前，且多方听取意见建议；二是可行性研究应当更加科学化、专业化、民主化、规范化，多专业多部门协作，进行技术经济论证和效益费用分析，建立项目优化评选；三是投资决策阶段的工程造价具有先决性和指导性，直接影响设计概算。施工图预算的编制以及施工期间造价的有效管理与控制，不能过高过低，要科学细致做好投资估算，形成投资最高限额，以有效遏止“三超”。
2.1合理编制投资估算，形成投资最高限额
投资估算具有先决性和指导作用，投资估算一经批准，即成为建设项目的最高投资限额，也是造价控制的总目标。因此，投资估算的准确与否不仅影响到建设项目的投资决策，而且
也直接关系到以投资估算为依据的设计概算、施工图预算的正确编制及项目实施期造价的有效管理与控制。如果投资估算过高，超前规划，会造成投资方的巨大资金浪费和经济损失；
投资估算过低，规划落后，又会产生最后的工程结算超投资限额的现象。
2.2园林工程项目设计阶段的造价管理与控制
园林工程项目前期的造价管理与控制是园林工程项目全过程造价管理与控制的重点，而前期设计阶段的造价管理与控制又是其中的核心。但实际的项目设计阶段又是存在问题比较多的阶段，所以该阶段也是本文阐述的重点。
3、设计阶段是控制工程造价的关键
在工程设计阶段，做好技术与经济的统一是合理确定和有效控制工程造价的关键环节。
3.1工程设计应实行方案招投标
招投标制度作为市场经济下一种重要的采购和竞争手段，己在园林建设管理中广泛采用，但工程设计招投标工作却“犹抱琵琶半遮面”，这在一定程度上影响了设计方案的质量.
园林工程设计引入招投标竟争机制，将会促进设计人员的风险意识、提高设计水平和经
济核算质量，从而达到优化设计的目的。园林工程设计一般分方案设计、技术设计和施工图设计三个阶段。为有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标工作对工程造价控制带来的影响。在设计招标过程中，必须实行方案设计、技术设计、施工图三阶段招投标，使每个设计阶段均通过竞争来完成优化设计的目的。
3.2实行设计方案的公开评审、论证、公示
发布设计信息并收到设计方案后，建设单位首先应组织专家、相关技术人员、相关部门及主管领导对方案进行评审，听取设计单位的设计汇报，提出修改或建设性意见，集思广益，开始第一轮淘汰不符合要求或设计水准不高的设计方案。第二轮对入选完善后的方案再组织专家和技术人员进行论证，论证的重点是设计的构思、工程设计方案技术的优劣、投资估算的经济性和合理性、设计进度计划、设计组织方案等。通过技术比较、经济分析、效果评价，力求选择经济合理条件下确保使用功能，在满足使用功能条件下追求造型美观，确定以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案为中标方案。同时对入选方案和中标方案进行公示，听取社会意见。
3.3推行工程设计项目经理负资制度
推行工程设计项目经理负责制，采用矩形组织管理模式，是工程设计与国际惯例接轨的必由之路，也是项目的进度、费用、质量得以很好实现的有效保证。推行园林工程设计项目经理负责制，可以充分发挥项目经理对项目设计班组的组织管理能力、专业知识结构分析和综合应用能力及遇事综合协调处理能力。园林工程设计项目经理通过运用项目管理的先进组织方法和管理技术实现园林设计项目的目标，项目经理成为单位执行项目合同的授权代表，履行项目合同中受委托方的权利与义务，使项目经理拥有权利的同时也承担起相应的责任，做到项目设计的任务责职明确，责任到人。
3.4合理配置与优化专业人员.提高设计人员的综合素质
设计阶段的工程造价管理是一项综合性工作。目前园林设计队伍中部分设计人员不熟悉本专业的概预算定额、建筑材料市场价格，而预算人员对工程技术问题往往不太熟悉，同时受市场份额和企业运作人力资源承受能力的影响，园林工程在具体专业分工上又不够细化，专业技术力量上在设计阶段的分布存在严重缺位或配置不合理，导致设计阶段造价控制不严或造价失控。设计单位应该首当其冲，合理配置与优化专业人员，加强设计人员对行业市场信息的了解，并不断加强自身专业素质的提高。
4、招标阶段是控制工程造价的要点
招投标阶段是合理确定工程合同造价，择优选取施工单位的关键阶段。一是提高概预算的编制质量。要提高造价人员自身的业务素质，集技术、政策、经济于一身，科学、合理的编制标底预算；二是规范招标投标活动，坚持公平、公正、公开，加强政府职能部门对招投标的监督；三是推行工程量清单招标，实行量价分离，提倡合理低价中标。招标项目，若采用最低价竞标办法，确实极大的节约了政府投资资金，但片面追求降价，势必置工程质量于不顾，粗制滥造、偷工减料，以弥补损失。以园林绿化工程为例，施工企业恶意中标，施工时为了降低成本、提高利润，苗木规格达不到设计要求，严重影响预期效果，形象工程没形象，面子工程没面子；四是严密合同条款，加强合同管理。施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程质量、进度、费用控制的主要依据，增强合同的法律意识，谨慎、完善、科学的签订合同，可预防纠纷、避免索赔，减少工程费用。特别是新增项目的结算原则在合同中务必明确，以免结算审计时发生纠纷。
5、结束语
有效地管理园林工程造价，应将建设前期投资决策和设计阶段的造价作为管理重点。尤其应抓住设计关键阶段，以取得事半功倍的效果。只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，才能对园林工程造价实施有效管理。