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苍溪县位于四川盆地北缘、嘉陵江中游，面积2330平方公里，林地138万亩，其中集体林地136.46万亩，森林覆盖率45.8%，总人口78万，其中农业人口65万。苍溪县自2008年7月启动集体林权制度改革以来，均山到户面积135.26万亩，到户率99%。从林改一开始，苍溪县就认识到，林改档案是林改工作的客观反映和历史见证，也是巩固改革成果和稳定完善林地承包关系的重要法律保证，切实抓紧抓好林改档案规范建立、科学管理、有效应用，把林改档案建成百姓心中的“保险柜”。
从林改以来，全县确权登记林地447192宗135.3万亩，颁（换）发林权证1.74万本，建立县、乡、村三级林改档案1.34万卷，实现了机器制证与林权发（换）证有效对接、纸质档案与电子档案相互印证、文字与示图互为补充、电子查询与手工检索各具特色的林改档案工作新局面。
一、加强组织领导，推进档案管理规范化
一是加强组织领导。在县委书记、县长亲自抓的基础上，建立了县委专职副书记主抓，分管副县长专抓。从林业、档案等部门抽调20名人员组建县林改办，专门从事林改工作推进和档案收集整理工作。在“吃饭财政”的压力下，统筹解决林改经费519.7万元，专项用于林权制度改革和档案管理经费。制定出台了档案管理规章制度，定期开展林改档案检查验收，为林改档案管理规范化，夯实基础，加强保障。
二是加强档案制度。县林业局与县档案局密切配合，先后四次安排林改骨干到外地考察学习林改档案的收集整理，出台了《苍溪县集体林权制度改革档案管理办法》、《苍溪县集体林权制度改革档案整理程式》等规范性文件。根据实际，将林改档案分成资源调查、综合、林权登记“三类”，分别收集整理。在以小班、宗地为单元建档的同时，根据明晰产权到户的新情况，探索建立以户为单元建档的新型林改档案体系。
三是加强保管移接。对县林业局保存的5680卷林改档案，一次性移交县国家综合档案馆专柜保存。为方便利用，乡（镇）保存的林改档案由9个中心林业工作站分片集中保存。村（社区）保存的档案由乡（镇）政府代为保存。一些村还将重要的林改档案——村组改革方案、村民会议记录、表决记录等，在保留副本后，移交到县国家综合档案馆。这既保障了林改档案的安全，又有利于档案的便捷利用。
二、应用科技，推进档案管理信息化
一是推动信息化发展。信息化是林改档案管理的一个发展方向。为了适应改革发展的需要，苍溪县投资125万元用于林改档案信息库建设，将所有档案数据、信息进行科学全面的采集、归档、整理、录入，使林业系统各单位之间实现多层次、全方位的数据信息共享。逐步建立“苍溪县档案馆网页”，开展网上利用服务。
二是搭建共享平台。县国家综合档案馆装备了“四川省电子文档管理系统”，实现了林改档案案卷目录计算机检索。在为社会提供档案信息服务的基础上，创建档案信息服务产业，建立以档案信息搜集、加工、贮存、检索、服务为主要内容的工作实体，组建了“多位一体”的林业要素市场。与省内知名的地理信息研究所合作，利用国内最先进的技术平台，开发出“苍溪县林业信息化管理系统”、“苍溪林权信息管理系统”和“苍溪县森林资源监测系统”等应用软件，实现了网上林权交易和林权异地在线核实，提高了林权纠纷的调处效率。通过联结各监测点，对森林防火、病虫防治、资源监测等实现了远程控制，切实提高了林改档案管理和应用的信息化水平。
三、拓展内涵，推进档案管理效益化
随着林改深入发展，林改档案的作用不断显现出来，产生了良好的效益。
一是表现在对农民林权权益的保障上。由档案规范科学，能够实现对林权信息进行动态管理，有效地促进和规范林权流转。现在，从档案信息变动来看，已经规范流转林地3.37万亩，完成低效林改造2.2万亩。根据档案信息系统来落实森林生态效益补偿，做到丝毫不差。由于有了林改档案这个保险柜，农民各项合法权益得到了有效保障。这坚定农民“土里淘金”的信心，造林绿化以每年3万亩的速度递增，森林资源不断增加。
二是表现在深化改革的决策支撑上。苍溪县在研究制定《关于加快林业产业化建设的决定》时，充分利用档案所提供的第一手材料和翔实的数据。针对农民和其他经营体的需要，县财政每年预算100万元林业发展基金、50万元林木价格调节基金支持林业建设，配套林木产权、造林用地、信贷融资、税收优惠等政策措施。引导农民组建家庭合作林场和股份制林场2个，发展林业专业合作组织（协会）5个，培育营林业主326个，新建工业原料林基地6万亩。积极探索“以林养畜、以畜促林”的生态养殖模式，白桥2万只家兔野养、九燕20万只林中鸡等生态养殖初见成效，梨苑草兔、林中鸡被国家工商总局注册为地方特色农产品。招商引进“林安木业”落户县工业园区，带动培育家具制造企业17家，推进林业资源就地转化。2009年，实现林业总产值7.9亿元，林业增加值5.5亿元，分别增长51.9%、86.7%，对GDP贡献率达到38.1%，拉动经济增长4.5个百分点，人均林业纯收入692元。
（责编：陈浠铭）
从林改以来，全县确权登记林地447192宗135.3万亩，颁（换）发林权证1.74万本，建立县、乡、村三级林改档案1.34万卷，实现了机器制证与林权发（换）证有效对接、纸质档案与电子档案相互印证、文字与示图互为补充、电子查询与手工检索各具特色的林改档案工作新局面。
一、加强组织领导，推进档案管理规范化
一是加强组织领导。在县委书记、县长亲自抓的基础上，建立了县委专职副书记主抓，分管副县长专抓。从林业、档案等部门抽调20名人员组建县林改办，专门从事林改工作推进和档案收集整理工作。在“吃饭财政”的压力下，统筹解决林改经费519.7万元，专项用于林权制度改革和档案管理经费。制定出台了档案管理规章制度，定期开展林改档案检查验收，为林改档案管理规范化，夯实基础，加强保障。
二是加强档案制度。县林业局与县档案局密切配合，先后四次安排林改骨干到外地考察学习林改档案的收集整理，出台了《苍溪县集体林权制度改革档案管理办法》、《苍溪县集体林权制度改革档案整理程式》等规范性文件。根据实际，将林改档案分成资源调查、综合、林权登记“三类”，分别收集整理。在以小班、宗地为单元建档的同时，根据明晰产权到户的新情况，探索建立以户为单元建档的新型林改档案体系。
三是加强保管移接。对县林业局保存的5680卷林改档案，一次性移交县国家综合档案馆专柜保存。为方便利用，乡（镇）保存的林改档案由9个中心林业工作站分片集中保存。村（社区）保存的档案由乡（镇）政府代为保存。一些村还将重要的林改档案——村组改革方案、村民会议记录、表决记录等，在保留副本后，移交到县国家综合档案馆。这既保障了林改档案的安全，又有利于档案的便捷利用。
二、应用科技，推进档案管理信息化
一是推动信息化发展。信息化是林改档案管理的一个发展方向。为了适应改革发展的需要，苍溪县投资125万元用于林改档案信息库建设，将所有档案数据、信息进行科学全面的采集、归档、整理、录入，使林业系统各单位之间实现多层次、全方位的数据信息共享。逐步建立“苍溪县档案馆网页”，开展网上利用服务。
二是搭建共享平台。县国家综合档案馆装备了“四川省电子文档管理系统”，实现了林改档案案卷目录计算机检索。在为社会提供档案信息服务的基础上，创建档案信息服务产业，建立以档案信息搜集、加工、贮存、检索、服务为主要内容的工作实体，组建了“多位一体”的林业要素市场。与省内知名的地理信息研究所合作，利用国内最先进的技术平台，开发出“苍溪县林业信息化管理系统”、“苍溪林权信息管理系统”和“苍溪县森林资源监测系统”等应用软件，实现了网上林权交易和林权异地在线核实，提高了林权纠纷的调处效率。通过联结各监测点，对森林防火、病虫防治、资源监测等实现了远程控制，切实提高了林改档案管理和应用的信息化水平。
三、拓展内涵，推进档案管理效益化
随着林改深入发展，林改档案的作用不断显现出来，产生了良好的效益。
一是表现在对农民林权权益的保障上。由档案规范科学，能够实现对林权信息进行动态管理，有效地促进和规范林权流转。现在，从档案信息变动来看，已经规范流转林地3.37万亩，完成低效林改造2.2万亩。根据档案信息系统来落实森林生态效益补偿，做到丝毫不差。由于有了林改档案这个保险柜，农民各项合法权益得到了有效保障。这坚定农民“土里淘金”的信心，造林绿化以每年3万亩的速度递增，森林资源不断增加。
二是表现在深化改革的决策支撑上。苍溪县在研究制定《关于加快林业产业化建设的决定》时，充分利用档案所提供的第一手材料和翔实的数据。针对农民和其他经营体的需要，县财政每年预算100万元林业发展基金、50万元林木价格调节基金支持林业建设，配套林木产权、造林用地、信贷融资、税收优惠等政策措施。引导农民组建家庭合作林场和股份制林场2个，发展林业专业合作组织（协会）5个，培育营林业主326个，新建工业原料林基地6万亩。积极探索“以林养畜、以畜促林”的生态养殖模式，白桥2万只家兔野养、九燕20万只林中鸡等生态养殖初见成效，梨苑草兔、林中鸡被国家工商总局注册为地方特色农产品。招商引进“林安木业”落户县工业园区，带动培育家具制造企业17家，推进林业资源就地转化。2009年，实现林业总产值7.9亿元，林业增加值5.5亿元，分别增长51.9%、86.7%，对GDP贡献率达到38.1%，拉动经济增长4.5个百分点，人均林业纯收入692元。
（责编：陈浠铭）