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近几年来，江苏在推进城镇化、城乡发展一体化方面取得显著成效，城镇化、城乡发展一体化处于加速推进阶段。但城乡二元结构尚未从根本上破除。认为当前重点方向是努力提高城镇化的质量，增强城镇的包容、吸纳功能。政策实施的重点与难点包括：完善农村集体土地征使用制度、弥合城乡居民收入和社会保障水平的巨大差距、促进农业的长期可持续发展、构建城镇化和城乡发展一体化的体制机制等。针对当前重点与难点，提出加强对基层工作宏观指导、正确处理好政府和市场的边界、建立市场化和可持续融资机制、积极化解政策性土地流转纠纷、适度推进农民集中居