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摘要：在新时期迫切要求跨越赶超和金融危机加剧冲击钢铁行业的双重背景下，莱芜市委、市政府高瞻远瞩，坚定不移的推行大项目发展战略，为全市经济社会持续健康发展奠定了坚实基础。
关键词：大项目建设；经济结构转型；莱芜
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01
莱芜位于山东中部，是一个新兴的工业城市，钢铁产业是莱芜的支柱产业，对莱芜经济发展起着举足轻重的作用，但“一钢独大”的产业结构，发展协调性和稳定性不强，抵御风险能力弱的问题十分突出。在深入贯彻落实科学发展观、加快转方式调结构的新形势下，如何加快实现莱芜钢铁城市转型发展，是一个非常现实、非常紧迫的重大课题。近年来，莱芜市坚持把大项目建设作为加快转方式调结构、尽快实现钢铁城市转型发展的重要抓手，深入开展“大项目建设提升年”，全力以赴抓投入、促调整、保增长，以大项目建设的大进展、大成效促进产业结构的大调整、大优化，推动全市经济的大提升、大发展。
一、突出重点，把握关键，以大项目建设加快转方式调结构步伐
牢牢抓住“转方式、调结构、增效益、扩规模、上水平”这条主线，着力推动一批事关全市发展全局的重大项目、重点工程和重大事项，加快膨胀经济总量，提升经济发展的质量和效益。
一是重点发展高新技术、新兴产业。抢抓国家政策机遇，加快培植和发展以新能源、新材料、电子信息、生物医药、高端装备制造为重点的高新技术产业，着力推进了总投资70亿元的诺基生物医药项目、总投资12亿元的风发风力设备制造、总投资11亿元的博兰特超薄覆铜板，总投资10.8亿元的泰禾生物科技等项目。通过大力发展和引进“大、高、新”项目，有力地促进了全市高新技术产业做大做强。上半年，全市规模以上高新技术企业实现产值182.3亿元，同比增长39.7%。
二是推动传统产业改造提升。以提升传统产业竞争力，促进传统产业转型升级为目标，积极策划和新上了一批市场前景好、创税能力强、产品附加值高的大项目、好项目。围绕推动钢铁产业的改造提升，重点推进了总投资30亿元的特殊钢产品技术升级项目、总投资16.8亿元的奔速电梯、总投资15亿元的海纳齿轮桥箱、总投资10亿元的五矿重机等项目；围绕推动轻工行业的改造提升，重点推进了总投资10.5亿元的鲁中啤酒原料产业园、总投资10亿元的维达纸业、总投资4亿元的万兴果菜姜蒜基地及深加工等项目；围绕推动化工产业的改造提升，重点推进总投资22亿元的固德化工蒽油加氢制结晶燃料油、总投资10亿元的环友化工苯加氢等项目；围绕推动电力行业的改造提升，重点推进了总投资86亿元的华能莱芜电厂2×100万千瓦机组扩建等项目。通过坚定不移地抓改造、上项目、促升级，促进了传统产业向高端高质高效方向发展，提升了传统产业企业的规模和效益。
三是加快提升城镇化水平。把城市建设作为扩内需、促投入、稳增长的最大潜力和最大动力，按照“小市大城区”的思路，着力实施了公共服务、环境提升、功能完善、安居建设四类工程，重点推进了总投资45亿元的汶水之韵城市综合体、总投资29.5亿元的莱芜世纪城、总投资25.4亿元的恒大酒店等项目。通过策划和新上一批现代服务业和大型城市综合体等城市建设项目，有力地促进了全市服务业的快速发展。上半年，全市服务业实现增加值165.7亿元，同比增长8.1%。
四是把改善民生放在重要位置。把改善民生作为大项目建设的出发点和落脚点，重点推进了总投资20亿元的市医院扩建、文化中心二期等17个民生重点项目，极大地改善了群众的生活质量，提升了群众的幸福感。同时，在大项目建设过程中，坚持“民生为先、稳定为重”的工作理念，积极做好群众工作，认真倾听群众诉求，真心实意帮助群众解决难题，赢得了群众的理解和支持，推动了各项工作的顺利开展。
二、创新思路，强化举措，探索大项目建设的有效途径
突出抓大项目、大招商、大园区，大力加强软环境建设，推动全市经济的大提升、大发展。
一是大力招商引资。把招商引资作为大项目建设最直接、最重要、最有效的手段，采取“大批量、小团队”的组织形式，常年在外开展招商活动，紧盯重点区域、重点行业、重点企业，着力引进一批龙头型、基地型、旗舰型的大项目、好项目。已引进五矿重机制造基地、垂直轴风力发电机、克虏度耐磨材料加工等投资过10亿元大项目61个，计划外来投资1052.9亿元。
二是促进现有企业膨胀。把企业作为推进大项目建设的主战场，积极引导企业抓投入、上项目，加快规模膨胀，实现跨越发展。实施大企业培植“613”工程，用3—5年的时间，全市新增600家规模以上企业、总数达到1000家，培植销售收入过百亿元的企业10家，培植销售收入过30亿元的企业30家，形成既有“高峰”又有“群山”的发展格局。
三是打造园区平台上项目。把园区作为集聚资源要素、加快经济发展的优势载体，在全市加快建设四大园区平台，促进项目集聚发展。启动建设了“泰钢不锈钢生态产业园”，大力发展不锈钢生产及精深加工，力争3-5年内泰钢销售收入达到1000亿元、园区产值突破500亿元；与莱钢集团深化战略合作，共同建设了“莱钢钢铁精深加工产业园”，大力发展钢铁精深加工产业，力争3-5年内莱钢销售收入突破1000亿元、园区产值突破500亿元；依托莱城工业区和九羊升级改造、东岳集团氟化氢等项目，建设高端制造、精细化工特色产业园区，力争3-5年内园区产值突破1000亿元；加快发展市高新区，培植新材料、新能源、新医药、电子信息、节能环保等高新技术产业，力争3-5年内园区产值突破800亿元、力争1000亿元。
四是大力加强软环境建设。集中清理规范行政审批事项和收费项目，批准保留的各项收费项目全部向社会公开，凡是有幅度标准的收费项目一律按下限执行。健全完善涉企检查备案申请制度，规范执法部门涉企检查行为，创优企业生产经营环境。建立行政效能投诉中心、市长公开电话受理中心、政风行风热线联席会议制度，对破坏软环境行为从快从严查处。
通过深入实施大项目建设提升，莱芜非钢产业发展明显加快，在建项目中，高新技术和新兴产业项目达到266个，占全部项目的62%，上半年，全市高新技术产业投资增长46.37%，实现产值117.4亿元，增长31%，占规模以上工业的比重达到17.07%，比年初提高0.7个百分点。在105个投产的非钢产业项目带动下，全市非钢产业增加值占规模以上增加值的比重首次过半，大项目建设对全市转调扩增上的推动作用不断增强，为实现全市更好更快发展提供了坚强支撑。
关键词：大项目建设；经济结构转型；莱芜
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01
莱芜位于山东中部，是一个新兴的工业城市，钢铁产业是莱芜的支柱产业，对莱芜经济发展起着举足轻重的作用，但“一钢独大”的产业结构，发展协调性和稳定性不强，抵御风险能力弱的问题十分突出。在深入贯彻落实科学发展观、加快转方式调结构的新形势下，如何加快实现莱芜钢铁城市转型发展，是一个非常现实、非常紧迫的重大课题。近年来，莱芜市坚持把大项目建设作为加快转方式调结构、尽快实现钢铁城市转型发展的重要抓手，深入开展“大项目建设提升年”，全力以赴抓投入、促调整、保增长，以大项目建设的大进展、大成效促进产业结构的大调整、大优化，推动全市经济的大提升、大发展。
一、突出重点，把握关键，以大项目建设加快转方式调结构步伐
牢牢抓住“转方式、调结构、增效益、扩规模、上水平”这条主线，着力推动一批事关全市发展全局的重大项目、重点工程和重大事项，加快膨胀经济总量，提升经济发展的质量和效益。
一是重点发展高新技术、新兴产业。抢抓国家政策机遇，加快培植和发展以新能源、新材料、电子信息、生物医药、高端装备制造为重点的高新技术产业，着力推进了总投资70亿元的诺基生物医药项目、总投资12亿元的风发风力设备制造、总投资11亿元的博兰特超薄覆铜板，总投资10.8亿元的泰禾生物科技等项目。通过大力发展和引进“大、高、新”项目，有力地促进了全市高新技术产业做大做强。上半年，全市规模以上高新技术企业实现产值182.3亿元，同比增长39.7%。
二是推动传统产业改造提升。以提升传统产业竞争力，促进传统产业转型升级为目标，积极策划和新上了一批市场前景好、创税能力强、产品附加值高的大项目、好项目。围绕推动钢铁产业的改造提升，重点推进了总投资30亿元的特殊钢产品技术升级项目、总投资16.8亿元的奔速电梯、总投资15亿元的海纳齿轮桥箱、总投资10亿元的五矿重机等项目；围绕推动轻工行业的改造提升，重点推进了总投资10.5亿元的鲁中啤酒原料产业园、总投资10亿元的维达纸业、总投资4亿元的万兴果菜姜蒜基地及深加工等项目；围绕推动化工产业的改造提升，重点推进总投资22亿元的固德化工蒽油加氢制结晶燃料油、总投资10亿元的环友化工苯加氢等项目；围绕推动电力行业的改造提升，重点推进了总投资86亿元的华能莱芜电厂2×100万千瓦机组扩建等项目。通过坚定不移地抓改造、上项目、促升级，促进了传统产业向高端高质高效方向发展，提升了传统产业企业的规模和效益。
三是加快提升城镇化水平。把城市建设作为扩内需、促投入、稳增长的最大潜力和最大动力，按照“小市大城区”的思路，着力实施了公共服务、环境提升、功能完善、安居建设四类工程，重点推进了总投资45亿元的汶水之韵城市综合体、总投资29.5亿元的莱芜世纪城、总投资25.4亿元的恒大酒店等项目。通过策划和新上一批现代服务业和大型城市综合体等城市建设项目，有力地促进了全市服务业的快速发展。上半年，全市服务业实现增加值165.7亿元，同比增长8.1%。
四是把改善民生放在重要位置。把改善民生作为大项目建设的出发点和落脚点，重点推进了总投资20亿元的市医院扩建、文化中心二期等17个民生重点项目，极大地改善了群众的生活质量，提升了群众的幸福感。同时，在大项目建设过程中，坚持“民生为先、稳定为重”的工作理念，积极做好群众工作，认真倾听群众诉求，真心实意帮助群众解决难题，赢得了群众的理解和支持，推动了各项工作的顺利开展。
二、创新思路，强化举措，探索大项目建设的有效途径
突出抓大项目、大招商、大园区，大力加强软环境建设，推动全市经济的大提升、大发展。
一是大力招商引资。把招商引资作为大项目建设最直接、最重要、最有效的手段，采取“大批量、小团队”的组织形式，常年在外开展招商活动，紧盯重点区域、重点行业、重点企业，着力引进一批龙头型、基地型、旗舰型的大项目、好项目。已引进五矿重机制造基地、垂直轴风力发电机、克虏度耐磨材料加工等投资过10亿元大项目61个，计划外来投资1052.9亿元。
二是促进现有企业膨胀。把企业作为推进大项目建设的主战场，积极引导企业抓投入、上项目，加快规模膨胀，实现跨越发展。实施大企业培植“613”工程，用3—5年的时间，全市新增600家规模以上企业、总数达到1000家，培植销售收入过百亿元的企业10家，培植销售收入过30亿元的企业30家，形成既有“高峰”又有“群山”的发展格局。
三是打造园区平台上项目。把园区作为集聚资源要素、加快经济发展的优势载体，在全市加快建设四大园区平台，促进项目集聚发展。启动建设了“泰钢不锈钢生态产业园”，大力发展不锈钢生产及精深加工，力争3-5年内泰钢销售收入达到1000亿元、园区产值突破500亿元；与莱钢集团深化战略合作，共同建设了“莱钢钢铁精深加工产业园”，大力发展钢铁精深加工产业，力争3-5年内莱钢销售收入突破1000亿元、园区产值突破500亿元；依托莱城工业区和九羊升级改造、东岳集团氟化氢等项目，建设高端制造、精细化工特色产业园区，力争3-5年内园区产值突破1000亿元；加快发展市高新区，培植新材料、新能源、新医药、电子信息、节能环保等高新技术产业，力争3-5年内园区产值突破800亿元、力争1000亿元。
四是大力加强软环境建设。集中清理规范行政审批事项和收费项目，批准保留的各项收费项目全部向社会公开，凡是有幅度标准的收费项目一律按下限执行。健全完善涉企检查备案申请制度，规范执法部门涉企检查行为，创优企业生产经营环境。建立行政效能投诉中心、市长公开电话受理中心、政风行风热线联席会议制度，对破坏软环境行为从快从严查处。
通过深入实施大项目建设提升，莱芜非钢产业发展明显加快，在建项目中，高新技术和新兴产业项目达到266个，占全部项目的62%，上半年，全市高新技术产业投资增长46.37%，实现产值117.4亿元，增长31%，占规模以上工业的比重达到17.07%，比年初提高0.7个百分点。在105个投产的非钢产业项目带动下，全市非钢产业增加值占规模以上增加值的比重首次过半，大项目建设对全市转调扩增上的推动作用不断增强，为实现全市更好更快发展提供了坚强支撑。