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新中国成立初期,党和政府大力倡导妇女积极参与社会生产劳动,而幼儿的教养成为了妇女参加生产劳动的阻力。在这种情况下,托儿组织得以建立和发展。由于城市和农村条件的差异,托儿组织在发展过程中形成了不同的组织形式。这些托儿组织的创立和发展,在一定程度上解放了妇女劳动力,提高了她们的社会地位,保障了幼儿的身心健康,促进了幼儿保育、教育工作的发展。