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达川地区位于四川省东北部，经济比较落后，缺医少药的情况比较突出，属老边穷地区。健康教育工作过去受到上述原因的制约发展缓慢。从1952年起就在卫生防疫站内设有专职卫生宣教人员负责卫生宣传，直到1989年近40年的时间全区7个县市也仅有卫生宣教人员19人。同时，一直未能走出防疫部门。直至1989年以后，我区健康教育工作才逐步开始建立健全机构、增加人员，健康教育从单纯的卫生防病知识宣传逐渐向键康促进、干预人们的卫生行为方面转化，从而走出卫生防病宣传，走向社会，开展全民健康教育。