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1946年5月,国民党政府宣布还都南京,国共谈判的中心也从重庆移到南京。在1946年5月至11月的南京谈判期间,周恩来对民主党派做了大量的统战工作。团结和争取民主党派是中国共产党这一时期统战工作的重点。为此,周恩来在积极贯彻中国共产党＂和平、民主、统一、独立＂正确主张的前提下,对民主党派的不同势力采取了不同的方针策略,为民主党派、民主人士撑起了＂保护伞＂。