论文部分内容阅读
实现高校预算管理现代化体系建设对高校发展尤为关键。现阶段有关高校财务预算管理问题及建议等相对研究较少，基于该问题现状，要求行之有效的措施对其进行分析研究，如财务预算管理人员专业能力有待提升、完善预算管理制度推动精细化模式、优化科学设计预算编制程序、应用信息化技术及预算工具等。本次研究对高校财务预算管理问题及建议进行分析，有十分重要的理论意义。
现阶段高校发展逐渐呈现多元化趋势，从教育体制、教学模式、内控机制与财务管理等，都逐渐趋向独立化、市场化。高校作为培养人才重要基地，在日常财务管理中需侧重于加强预算就控制，将预算管理与绩效工作的进行创新升级。同时，预算管理不是单一片面的简单流程，而是更为科学合理的系统布局。预算管理是通过对采购成本、资产成本、投入成本等进行综合计算、评价，核算出精准数值与额度，对控制成本与优化资源配置十分关键。预算管理是不光在于对数据核算、信息统计，而是从理念、技术、人才及管控等层面进行体现。将财务管理的综合管控及统一规划进行标准体系构建。其重要作用如下：第一、财务预算管理是提升成本优化与资源配置的中重要手段，通过预算管理应用可起到降低成本消耗的作用，对高校资源配置的合理性、科学性影响颇大。第二、对高校财务管理水平提升起到促进作用，预算管理是财务管理重要核心部分，对财务制表、財务报表及会计工具应用都十分关键。通过预算管理对财务数据、成本数据、业务数据、采购数据、资产数据等进行精度计算、量化分析，在最短时间内提升高校财务管理水平。
财务预算管理人员专业能力有待提升
通过分析后发现，部分高校预算管理人员专业能力、综合素质依然有待提升。预算管理需工作人员认真负责、专业知识应用。从管理时效及功能层面分析，人的作用影响至关重要。部分高校财务预算管理人员专业性缺乏，对财务知识、会计工具应用掌握不够，无法将预算工作及管理优化的专业层面进行体现，影响预算管理工作标准化形成。同时，部分财务预算管理人员思想态度较为松懈，对相关管理制度与规章内容不了解、不掌握。不能贯彻高校预算管理制度、财务工作准则等。预算管理中存在得过且过、马马虎虎等情况，严重影响预算工作开展及执行实施。因此，要从工作人员角度出发，对人的功能作用进行提升。
预算管理制度与监督机制有待完善
部分高校预算管理过于形式化、僵硬化，缺乏较为灵活的管理制度与监督保障，在实际预算工作开展中只能按照传统流程及内容进行，缺乏主动创新意识，导致预算工作量虽大，但效果却欠佳。通过对部分高校进行走访调查后发现，在预算管理制度完善较为滞后，如预算责任机制缺乏，导致预算工作开展中不能对工作职责、人员绩效进行体现，一旦出现问题则会导致马虎了事、得过且过。影响预算管理工作的开展执行。如监督机制缺乏，部分高校受传统体制及管理模式影响，监督机制相对缺乏，无法从实时监督、问题反馈、结果审核等层面进行工作开展。对预算工具使用、计算精度体现与全程管理监测不不了解、不掌握，造成后期诸问题发生。同时，预算管理制度中不能体现资产管理、采购管理的二者融合性。单一独立的预算管理模式缺乏整体运作协调。导致预算管理过程中与各部门及管理渠道的沟通互动缺失，影响预算管理工作时效性发挥 。
预算编制程序在设计上缺乏合理性
高校作为实施高等教育组织，其本身就存在一定特殊性，高校运行经费及财政管理多为国家政府管控，通过政府拨款或财政调控开展相关工作。其本身就具有一定的局限性。在高校财务管理中多为国家政府调 控与工作方针指引，导致高校独立化财务管控意识匮乏、市场化预算管理思维不足等。在预算编制程序设计中科学合理性较为缺失。具体表现入下：第一、预算编制执行中缺乏整体规划与考虑，高校各组织部门、下属院校机构等都可进行预算编制。且可对编制程序进行执行。对高校宏观层面的全面协调发展不利。在利益考虑方面多为自身部门机构优先。例如通过盲目性资金使用获取更多的预算资金，整体监督机制不够，导致资金应用的盲目性、肆意性发生。第二、预算编制流程设计不科学。通过分析发现，部分高校中教职员工无法进入预算编制中去，对预算资金应用方向与途径掌握了解不够。导致资金超支或浪费等情况发生。在预算审核方面缺乏时效性，单一从预算结束后进行审核，缺乏对预算过程中的实施监测与问题发现[1]。
提升预算管理人员综合素质及专业度
应对高校预算管理队伍进行优化建设，将高素质、高能力的专业预算管理人员、财务会计人员等进行培养、引用。弱化非专业人员的岗位占有，将专业性财务人员作为预算管理队伍主体。具体方向如下：第一、树立岗位绩效及岗位考核机制，对预算工作人员自身能力进行评估、审核，提升对非专业人员的控制、规避。强化专业型人才岗位配置，为后期队伍建设奠定基础。在预算绩效机制设计中要体现岗位绩效与贡献绩效的双重体现，将成本控制、资源配置中的人才发挥效应进行明确。第二、强化专业性人才培养，通过定期岗位培训、统一专业培训等形式，对会计知识、管理方法、财务常识、工具应用等进行全面讲解，并对其应用能力进行考核。在培训可采用校企合作方式，将高校会计与财务讲师邀请到企业中去，也可让预算管理人员、工作人员走进高校。通过对专业知识进行学习，让快速提升工作人员岗位意识 、预算管理能力[2]。
完善预算管理制度推动精细化模式
强化制度完善与机制创新是提升高校预算管理质量主要途径，新时代下应从全面发展、协同创新的层面分析。对各种预算制度内容进行完善，并结合高校自身发展及需求。对预算管理制度进行完善，具体如下：第一、构建责任机制，提升预算管理的责任监督、责任落实、责任追查等，对盲目性采购与资产调度等进行严格把控，对预算合理性进行保障。责任机制内容中要体现第一责任人、第二责任人等相关权限、义务等，将具体工作落实到实处。第二、构建监督机制，将预算管理的静态监督模式转变为动态监督，对资金调度、采购环节、资本投入、成本消耗等进行跟踪监督。将预算过程与程序设计的合理性进行监督。强化预算工作时效功能，全面落实各项工作开展与执行。第三、构建精细化管理机制，将预算管理的精细化效能进行体现。从细化分析、量化控制入手，对预算编制、预算流程、预算结果等进行全程细化分析、细化审核，将存在贪腐及问题的可能性降至最低。另外，在精细化制度完善中应侧重对执行效能进行明确，将工作执行与制度保障进行全面提升，这样才能便于日后预算工作全面开展[3]。
优化科学设计预算编制程序
在预算程序设计中一定要突显其时效性，将高校预算体系进行构建。高校应站在战略发展高度，对自身财务管理与预算模式进行升级创新，将国家政府财务调控的优势性进行彰显，并结合自身发展需求与情况对教育市场数据与资源配置方向进行明确，提升预算管理工作的时效性、功能性，充分发挥内部市场机制与预算绩效体制建设。以开放 姿态、创新思想，完善各种预算管理工作升级。同时，在预算编制程序设计与执行中需 强调高校整体管控、协同配合。弱化各学院部门机构的独立性、提升统一预算编制及程序设计的合理性。将预算控制与预算监督进行工作开展，将各部门及组织机构的资金用途、成本消耗等相关信息进行披露，最大限度优化预算管理效率及质量。最后，应让教职工人员也参与到预算编制中去，让预算合理及监督执行进行提升[4]。
综上所述，通过对高校财务预算管理问题及建议进行分析研究，将预算管理目标、预算模式创新的重要性及实现方法进行阐明，主要包括：财务预算管理人员专业能力有待提升、完善预算管理制度推动精细化模式、优化科学设计预算编制程序、应用信息化技术及预算工具等。将预算管理在高校发展中的价值体现进行阐明，为高校良性发展奠定基础。
（山东劳动职业技术学院）
参考文献：
[1]新会计制度下高校财务预算管理存在的问题及对策研究[J].西部财会，2020（3）：43-45.
[2]卢晓雯.高校财务预算管理存在的主要问题及对策建议[J].纳税，2019，13（02）：160.
[3]时雁.高校后勤财务预算管理存在的问题及其对策[J].财经界，2020，No.561（26）：193-194.
[4]郑刚.四川GS学院财务预算管理问题及对策研究[D].西南民族大学，2019.
高校财务预算管理重要作用
现阶段高校发展逐渐呈现多元化趋势，从教育体制、教学模式、内控机制与财务管理等，都逐渐趋向独立化、市场化。高校作为培养人才重要基地，在日常财务管理中需侧重于加强预算就控制，将预算管理与绩效工作的进行创新升级。同时，预算管理不是单一片面的简单流程，而是更为科学合理的系统布局。预算管理是通过对采购成本、资产成本、投入成本等进行综合计算、评价，核算出精准数值与额度，对控制成本与优化资源配置十分关键。预算管理是不光在于对数据核算、信息统计，而是从理念、技术、人才及管控等层面进行体现。将财务管理的综合管控及统一规划进行标准体系构建。其重要作用如下：第一、财务预算管理是提升成本优化与资源配置的中重要手段，通过预算管理应用可起到降低成本消耗的作用，对高校资源配置的合理性、科学性影响颇大。第二、对高校财务管理水平提升起到促进作用，预算管理是财务管理重要核心部分，对财务制表、財务报表及会计工具应用都十分关键。通过预算管理对财务数据、成本数据、业务数据、采购数据、资产数据等进行精度计算、量化分析，在最短时间内提升高校财务管理水平。
高校财务预算管理常见问题及面临挑战
财务预算管理人员专业能力有待提升
通过分析后发现，部分高校预算管理人员专业能力、综合素质依然有待提升。预算管理需工作人员认真负责、专业知识应用。从管理时效及功能层面分析，人的作用影响至关重要。部分高校财务预算管理人员专业性缺乏，对财务知识、会计工具应用掌握不够，无法将预算工作及管理优化的专业层面进行体现，影响预算管理工作标准化形成。同时，部分财务预算管理人员思想态度较为松懈，对相关管理制度与规章内容不了解、不掌握。不能贯彻高校预算管理制度、财务工作准则等。预算管理中存在得过且过、马马虎虎等情况，严重影响预算工作开展及执行实施。因此，要从工作人员角度出发，对人的功能作用进行提升。
预算管理制度与监督机制有待完善
部分高校预算管理过于形式化、僵硬化，缺乏较为灵活的管理制度与监督保障，在实际预算工作开展中只能按照传统流程及内容进行，缺乏主动创新意识，导致预算工作量虽大，但效果却欠佳。通过对部分高校进行走访调查后发现，在预算管理制度完善较为滞后，如预算责任机制缺乏，导致预算工作开展中不能对工作职责、人员绩效进行体现，一旦出现问题则会导致马虎了事、得过且过。影响预算管理工作的开展执行。如监督机制缺乏，部分高校受传统体制及管理模式影响，监督机制相对缺乏，无法从实时监督、问题反馈、结果审核等层面进行工作开展。对预算工具使用、计算精度体现与全程管理监测不不了解、不掌握，造成后期诸问题发生。同时，预算管理制度中不能体现资产管理、采购管理的二者融合性。单一独立的预算管理模式缺乏整体运作协调。导致预算管理过程中与各部门及管理渠道的沟通互动缺失，影响预算管理工作时效性发挥 。
预算编制程序在设计上缺乏合理性
高校作为实施高等教育组织，其本身就存在一定特殊性，高校运行经费及财政管理多为国家政府管控，通过政府拨款或财政调控开展相关工作。其本身就具有一定的局限性。在高校财务管理中多为国家政府调 控与工作方针指引，导致高校独立化财务管控意识匮乏、市场化预算管理思维不足等。在预算编制程序设计中科学合理性较为缺失。具体表现入下：第一、预算编制执行中缺乏整体规划与考虑，高校各组织部门、下属院校机构等都可进行预算编制。且可对编制程序进行执行。对高校宏观层面的全面协调发展不利。在利益考虑方面多为自身部门机构优先。例如通过盲目性资金使用获取更多的预算资金，整体监督机制不够，导致资金应用的盲目性、肆意性发生。第二、预算编制流程设计不科学。通过分析发现，部分高校中教职员工无法进入预算编制中去，对预算资金应用方向与途径掌握了解不够。导致资金超支或浪费等情况发生。在预算审核方面缺乏时效性，单一从预算结束后进行审核，缺乏对预算过程中的实施监测与问题发现[1]。
优化高校财务预算管理模式具体建议及措施
提升预算管理人员综合素质及专业度
应对高校预算管理队伍进行优化建设，将高素质、高能力的专业预算管理人员、财务会计人员等进行培养、引用。弱化非专业人员的岗位占有，将专业性财务人员作为预算管理队伍主体。具体方向如下：第一、树立岗位绩效及岗位考核机制，对预算工作人员自身能力进行评估、审核，提升对非专业人员的控制、规避。强化专业型人才岗位配置，为后期队伍建设奠定基础。在预算绩效机制设计中要体现岗位绩效与贡献绩效的双重体现，将成本控制、资源配置中的人才发挥效应进行明确。第二、强化专业性人才培养，通过定期岗位培训、统一专业培训等形式，对会计知识、管理方法、财务常识、工具应用等进行全面讲解，并对其应用能力进行考核。在培训可采用校企合作方式，将高校会计与财务讲师邀请到企业中去，也可让预算管理人员、工作人员走进高校。通过对专业知识进行学习，让快速提升工作人员岗位意识 、预算管理能力[2]。
完善预算管理制度推动精细化模式
强化制度完善与机制创新是提升高校预算管理质量主要途径，新时代下应从全面发展、协同创新的层面分析。对各种预算制度内容进行完善，并结合高校自身发展及需求。对预算管理制度进行完善，具体如下：第一、构建责任机制，提升预算管理的责任监督、责任落实、责任追查等，对盲目性采购与资产调度等进行严格把控，对预算合理性进行保障。责任机制内容中要体现第一责任人、第二责任人等相关权限、义务等，将具体工作落实到实处。第二、构建监督机制，将预算管理的静态监督模式转变为动态监督，对资金调度、采购环节、资本投入、成本消耗等进行跟踪监督。将预算过程与程序设计的合理性进行监督。强化预算工作时效功能，全面落实各项工作开展与执行。第三、构建精细化管理机制，将预算管理的精细化效能进行体现。从细化分析、量化控制入手，对预算编制、预算流程、预算结果等进行全程细化分析、细化审核，将存在贪腐及问题的可能性降至最低。另外，在精细化制度完善中应侧重对执行效能进行明确，将工作执行与制度保障进行全面提升，这样才能便于日后预算工作全面开展[3]。
优化科学设计预算编制程序
在预算程序设计中一定要突显其时效性，将高校预算体系进行构建。高校应站在战略发展高度，对自身财务管理与预算模式进行升级创新，将国家政府财务调控的优势性进行彰显，并结合自身发展需求与情况对教育市场数据与资源配置方向进行明确，提升预算管理工作的时效性、功能性，充分发挥内部市场机制与预算绩效体制建设。以开放 姿态、创新思想，完善各种预算管理工作升级。同时，在预算编制程序设计与执行中需 强调高校整体管控、协同配合。弱化各学院部门机构的独立性、提升统一预算编制及程序设计的合理性。将预算控制与预算监督进行工作开展，将各部门及组织机构的资金用途、成本消耗等相关信息进行披露，最大限度优化预算管理效率及质量。最后，应让教职工人员也参与到预算编制中去，让预算合理及监督执行进行提升[4]。
结 论
综上所述，通过对高校财务预算管理问题及建议进行分析研究，将预算管理目标、预算模式创新的重要性及实现方法进行阐明，主要包括：财务预算管理人员专业能力有待提升、完善预算管理制度推动精细化模式、优化科学设计预算编制程序、应用信息化技术及预算工具等。将预算管理在高校发展中的价值体现进行阐明，为高校良性发展奠定基础。
（山东劳动职业技术学院）
参考文献：
[1]新会计制度下高校财务预算管理存在的问题及对策研究[J].西部财会，2020（3）：43-45.
[2]卢晓雯.高校财务预算管理存在的主要问题及对策建议[J].纳税，2019，13（02）：160.
[3]时雁.高校后勤财务预算管理存在的问题及其对策[J].财经界，2020，No.561（26）：193-194.
[4]郑刚.四川GS学院财务预算管理问题及对策研究[D].西南民族大学，2019.