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分税制改革以来,我国的公共预算改革平稳推进。为了落实科学发展观和和谐社会的政策目标,切实解决民生问题,我国的公共支出结构逐渐向农业、教育、社会保障、环境等方面实行政策性的倾斜,取得了重大的经济和社会效益,同时使得社会政策领域的支出越来越受到人们的关注。然而从现实情况来看,我国的社会政策有些并没有完全落实到实处。本文分析了我国的财政支出结构的特点与分税制改革以来我国的社会政策无法落实到实处的现象及原因。