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摘要：随着我国经济的发展和社会的进步，我国建设工程的经济效益和社会效益越发的对国家的建设越来越重要。而在建设工程中，工程造价的控制是对建设工程的一个全面控制，它左右着整个工程的质量和效益，是在技术与经济上相结合的措施，全面有效的分析讨论建设工程的造价控制，降低建设项目成本，对我国的经济发展有着积极重要的作用。为了有效的控制工程造价，本文首先分析了工程造价控制的重要性，并分别从建设工程项目的投资决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工结算阶段的造价控制进行了阐述。
关键词：建设工程；工程造价；控制
工程造价简单地说就是工程项目的投资费用。要使整个建设工程造价控制在合理的范围内，必须加强对建设工程造价全过程的控制。工程造價控制贯穿于工程建设的全过程，如何合理确定和有效控制工程造价是项目各参与方高度重视的问题。控制工程造价就是在项目的投资决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工结算阶段把工程造价动态地控制在一定的限额内，并随时采取措施，保证项目投资目标的实现。
1 工程造价控制的重要性
一个建设项目从规划、设计到建成投产包括以下程序：项目建议书、可行性研究阶段、设计阶段、实施阶段、竣工结算阶段。相应的，在每个阶段都有对应的工程造价工作，在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算，在初步设计阶段编制设计概算，在施工图设计阶段编制施工图预算，在施工图预算的基础上开展招投标工作，形成合同价，在实际施工过程中，以合同价为依据，考虑物价和政策性的价格上涨因素，考虑不可预计的实际可能发生的工程费用，严格按图纸和施工规范施工，将工程造价控制目标通过工程实体物化体现出来。在竣工验收阶段，全面考虑工程建设全过程中各种因素，工程实际花费的全部费用，编制竣工决算。在各个阶段的造价工作中，前者控制后者，后者在前者的基础上更精确完善。
建设工程造价的控制，就是针对投资决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工结算阶段把工程造价控制在批准的造价范围内，进行纠偏，以实现项目的管理目标。
不管是甲方还是乙方的企业，对工程的要求不仅是质量方面，在造价方面也要重点控制，在质量和进度合格的前提下，谁占有造价上的优势谁就具有更好的竞争力和市场。造价上的优势也就是尽可能降低成本，降低产品的市场价格，尽可能提高企业的投资收益。一个建设项目从前期投入到投产的过程中，经济效益实现的多少，很大程度决定于成本的控制，因此控制好工程造价是十分重要的。
2 投资决策阶段工程造价的控制
建设项目投资决策阶段的工作主要是提出项目建议书，进行可行性研究，编制投资估算。在这一阶段，各项决策对工程最终的造价和经济效益都有着决定性的影响，由于种种原因，人们往往容易忽略前期的造价控制，对投资决策阶段的造价缺乏有效的管理。为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价，必须做好以下几方面的工作：
2.1 实事求是的进行市场分析，避免决策的盲目性，减少投资的风险，有的项目业主从主观意愿出发，进行可行性研究，从而导致可行性研究不真实，反而增加了今后投资的强度和风险。因此合理的确定工程项目的规模，也就是在一定的技术条件下，经济处于较优的状态，使投入的资金可以得到充分的利用，提高项目经济效益。
2.2 对项目设计方案的确定，主要包括项目的工艺流程和主要设备的选用。设计方案需要兼顾技术和经济的统一，力求技术先进、经济合理，尽可能使项目的劳动生产率和设备利用率更加提高，节约投资成本。
2.3 认真编制投资估算，保证投资估算的准确性。投资决策阶段可以进一步的划分为项目建议书阶段、初步可行性研究阶段、详细可行性研究阶段，因此估算的编制工作也从粗至细、越来越精确。因为投资估算编制批准后成为工程的最高限额，因此对于估算要充分考虑各种因素，尽可能的全面。合理的计算投资估算，才能保证后期阶段的造价得到合理的控制。
3 设计阶段工程造价的控制
工程设计是对建设项目进行全面规划和对业主的建设意图具体描述的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，也是确定与控制工程造价的重要阶段。
3.1 优化设计方案，有效控制工程造价
设计质量和工程规模、建设标准是否达到国家规定和标准、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成、交付使用后将直接影响该项目的经济效益。业内专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例不到1%，但它对工程造价的影响程度可达75%。显然，搞好设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。那种重施工管理、轻工程设计的观念必须克服，控制工程总造价必须从设计抓起。因此，建设单位和审图中心在审查设计图纸时，要重视设计方案的优化，利用国内外先进的技术经济指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行多方案分析比较，选择其中最优的。因为这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工阶段及投产后的生产、经营都有重大影响。要根据我国国情和企业的经济实力，进行认真经济分析，确定采用技术先进、经济合理、切实可行的工艺技术方案。在工业建设项目中，设备投资约占建设总投资的40～50%，在设备设计与选型过程中应尽量采用标准化、通用化和系列化生产的设备，尽量立足于国内设备；对于需要进口的设备，应注意与工艺流程相适应和与有关设备配套，不要引进后用不上，更不要重复引进。
3.2 对工程项目实行限额设计
所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究报告中的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计；同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制专业设计，严格控制不合理的设计变更，以保证总投资额不被突破。为此，初步设计阶段的限额设计工程量，应以可行性研究阶段审定的工程量和设备、材质标准为依据；对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。鼓励和促进设计人员做好设计方案优选，将工程造价和工程量控制在限额内；应把竞争机制引入工程设计中，实行设计招标，择优选定设计单位。 4 实施阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影響因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。
4.1 有效控制工程变更和现场经济签证
在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
4.2 严格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人沟通，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
4.3 深入现场，收集和掌握施工有关资料
在工程施工过程中，造价人员要经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，多与监理、总承包方及施工人员进行座谈，收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
5 竣工结算阶段工程造价的控制
竣工结算是工程造价管理的最后一个环节，是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。结算时，不但要审核工程量的计算是否准确，还需要对送审资料进行审查，确保相关资料的真实性、准确性、完整性和有效性。在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理，确保工程结算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制，第一审为内审，第二审为外审，严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。
6 结语
建设工程造价控制是一项集经济、技术、管理于一体的综合性系统工程，也是一个动态过程。它贯穿于工程建设的各个阶段，忽视哪个阶段的造价控制工作都可能导致最后建设工程造价失控。控制工程造价的方法和渠道很多，重要的还是需要我们在实践中加强认识、不断总结，提高各相关人员素质，完善管理制度，高质量、高效率把好每个关，把工程造价控制工作真正落实到处，才能提高建设工程的经济效益。
参考文献：
[1]袁建新，迟晓明.工程造价控制[M].北京：中国建筑工业出版社，2004.
[2]熊林清.浅谈建设工程造价的控制和思考[J].山西建筑，2008，（10）.
[3]林洁.谈工程造价控制的途径[J].企业科技与发展，2010，（07）.
[4]陈刚.论建筑工程造价全过程管理[J].科技致富向导，2011，（29）.
关键词：建设工程；工程造价；控制
工程造价简单地说就是工程项目的投资费用。要使整个建设工程造价控制在合理的范围内，必须加强对建设工程造价全过程的控制。工程造價控制贯穿于工程建设的全过程，如何合理确定和有效控制工程造价是项目各参与方高度重视的问题。控制工程造价就是在项目的投资决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工结算阶段把工程造价动态地控制在一定的限额内，并随时采取措施，保证项目投资目标的实现。
1 工程造价控制的重要性
一个建设项目从规划、设计到建成投产包括以下程序：项目建议书、可行性研究阶段、设计阶段、实施阶段、竣工结算阶段。相应的，在每个阶段都有对应的工程造价工作，在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算，在初步设计阶段编制设计概算，在施工图设计阶段编制施工图预算，在施工图预算的基础上开展招投标工作，形成合同价，在实际施工过程中，以合同价为依据，考虑物价和政策性的价格上涨因素，考虑不可预计的实际可能发生的工程费用，严格按图纸和施工规范施工，将工程造价控制目标通过工程实体物化体现出来。在竣工验收阶段，全面考虑工程建设全过程中各种因素，工程实际花费的全部费用，编制竣工决算。在各个阶段的造价工作中，前者控制后者，后者在前者的基础上更精确完善。
建设工程造价的控制，就是针对投资决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工结算阶段把工程造价控制在批准的造价范围内，进行纠偏，以实现项目的管理目标。
不管是甲方还是乙方的企业，对工程的要求不仅是质量方面，在造价方面也要重点控制，在质量和进度合格的前提下，谁占有造价上的优势谁就具有更好的竞争力和市场。造价上的优势也就是尽可能降低成本，降低产品的市场价格，尽可能提高企业的投资收益。一个建设项目从前期投入到投产的过程中，经济效益实现的多少，很大程度决定于成本的控制，因此控制好工程造价是十分重要的。
2 投资决策阶段工程造价的控制
建设项目投资决策阶段的工作主要是提出项目建议书，进行可行性研究，编制投资估算。在这一阶段，各项决策对工程最终的造价和经济效益都有着决定性的影响，由于种种原因，人们往往容易忽略前期的造价控制，对投资决策阶段的造价缺乏有效的管理。为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价，必须做好以下几方面的工作：
2.1 实事求是的进行市场分析，避免决策的盲目性，减少投资的风险，有的项目业主从主观意愿出发，进行可行性研究，从而导致可行性研究不真实，反而增加了今后投资的强度和风险。因此合理的确定工程项目的规模，也就是在一定的技术条件下，经济处于较优的状态，使投入的资金可以得到充分的利用，提高项目经济效益。
2.2 对项目设计方案的确定，主要包括项目的工艺流程和主要设备的选用。设计方案需要兼顾技术和经济的统一，力求技术先进、经济合理，尽可能使项目的劳动生产率和设备利用率更加提高，节约投资成本。
2.3 认真编制投资估算，保证投资估算的准确性。投资决策阶段可以进一步的划分为项目建议书阶段、初步可行性研究阶段、详细可行性研究阶段，因此估算的编制工作也从粗至细、越来越精确。因为投资估算编制批准后成为工程的最高限额，因此对于估算要充分考虑各种因素，尽可能的全面。合理的计算投资估算，才能保证后期阶段的造价得到合理的控制。
3 设计阶段工程造价的控制
工程设计是对建设项目进行全面规划和对业主的建设意图具体描述的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，也是确定与控制工程造价的重要阶段。
3.1 优化设计方案，有效控制工程造价
设计质量和工程规模、建设标准是否达到国家规定和标准、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成、交付使用后将直接影响该项目的经济效益。业内专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例不到1%，但它对工程造价的影响程度可达75%。显然，搞好设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。那种重施工管理、轻工程设计的观念必须克服，控制工程总造价必须从设计抓起。因此，建设单位和审图中心在审查设计图纸时，要重视设计方案的优化，利用国内外先进的技术经济指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行多方案分析比较，选择其中最优的。因为这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工阶段及投产后的生产、经营都有重大影响。要根据我国国情和企业的经济实力，进行认真经济分析，确定采用技术先进、经济合理、切实可行的工艺技术方案。在工业建设项目中，设备投资约占建设总投资的40～50%，在设备设计与选型过程中应尽量采用标准化、通用化和系列化生产的设备，尽量立足于国内设备；对于需要进口的设备，应注意与工艺流程相适应和与有关设备配套，不要引进后用不上，更不要重复引进。
3.2 对工程项目实行限额设计
所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究报告中的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计；同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制专业设计，严格控制不合理的设计变更，以保证总投资额不被突破。为此，初步设计阶段的限额设计工程量，应以可行性研究阶段审定的工程量和设备、材质标准为依据；对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。鼓励和促进设计人员做好设计方案优选，将工程造价和工程量控制在限额内；应把竞争机制引入工程设计中，实行设计招标，择优选定设计单位。 4 实施阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影響因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。
4.1 有效控制工程变更和现场经济签证
在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
4.2 严格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人沟通，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
4.3 深入现场，收集和掌握施工有关资料
在工程施工过程中，造价人员要经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，多与监理、总承包方及施工人员进行座谈，收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
5 竣工结算阶段工程造价的控制
竣工结算是工程造价管理的最后一个环节，是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。结算时，不但要审核工程量的计算是否准确，还需要对送审资料进行审查，确保相关资料的真实性、准确性、完整性和有效性。在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理，确保工程结算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制，第一审为内审，第二审为外审，严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。
6 结语
建设工程造价控制是一项集经济、技术、管理于一体的综合性系统工程，也是一个动态过程。它贯穿于工程建设的各个阶段，忽视哪个阶段的造价控制工作都可能导致最后建设工程造价失控。控制工程造价的方法和渠道很多，重要的还是需要我们在实践中加强认识、不断总结，提高各相关人员素质，完善管理制度，高质量、高效率把好每个关，把工程造价控制工作真正落实到处，才能提高建设工程的经济效益。
参考文献：
[1]袁建新，迟晓明.工程造价控制[M].北京：中国建筑工业出版社，2004.
[2]熊林清.浅谈建设工程造价的控制和思考[J].山西建筑，2008，（10）.
[3]林洁.谈工程造价控制的途径[J].企业科技与发展，2010，（07）.
[4]陈刚.论建筑工程造价全过程管理[J].科技致富向导，2011，（29）.