“证照分离”改革背景下行政备案制度优化的法治化路径

来源 :南京社会科学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:ming9981
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
行政备案制度能够兼顾“规制”和“缓和”两大政策目标,是实现“证照分离”的关键。但是,理论和制度的准备不足导致审批改为备案改革实践中存在一些现实问题:法治化路径不明以致调法调规工作陷入困境,类型理论错误以致事前备案的现实运行困难重重,行政程序缺失以致事中事后监管漏洞频出。当前中央层面立法全面规制行政备案的条件尚不具备,更适宜推进问题导向型改革,通过行政职权冻结制度确立审批改为备案的法治化路径,将事前备案纳入行政许可范畴,在辨析行政备案行为属性的基础上明确行政备案程序六大要素。
其他文献
我国为2型糖尿病第一大国,患者逐年增多并有年轻化趋势。血糖水平持续过高的危害很多,可引发多种并发症,导致高致死率和高致残率,严重危害人民生命质量,并带来巨大的社会经济压力。在临床上,西医治疗2型糖尿病往往伴有不良反应、耐药性等问题;相对来说,中医治疗2型糖尿病及其并发症具有疗效显著,不良反应小等优势,值得深入探究。中医认为2型糖尿病的病因与饮食失常、情志失调等相关;病机突破涉及脾、肝、肾、心、肺、
目的 系统性评估针灸联合耳穴压豆疗法对顽固性失眠患者的临床效果。方法 选取自2020年1月—2021年1月于大连立光康复医院神经内科病房住院并接受治疗的顽固性失眠患者60例,入组病例均采用信封法随机分为对照组和试验组。对照组30例,应用耳穴压豆疗法方案,试验组30例,在对照组基础上联合针灸治疗方案,观察2组患者治疗前后中医证候积分、失眠严重指数评分及睡眠总时间变化情况。结果 经临床治疗,试验组中医
采用野外地质调查和室内综合研究相结合的方法,对老鸦巢金铅锌矿床的构造类型和控矿特征进行了深入研究。结果表明,矿区有四种类型控矿构造:(1)褶皱构造控矿,老鸦巢倒转背斜控制着矿区矿体的整体分布,矿化主要发育在背斜翼部和轴部,层间虚脱空间和层间破碎带是有利的容矿构造;(2)岩体接触构造控矿,矿化主要发育在岩体外接触带,接触破碎角砾岩为有利的容矿构造,是矿区铅锌矿的主要控矿构造,主要形成热液交代-充填型
近年来,分时租赁的电动共享汽车在我国城市出现并得到迅速的发展,这种出行方式将汽车的使用权与所有权分离,满足人们多样化的出行需求,有助于降低城市汽车保有量,缓解城市交通拥堵,大大提高城市资源的配置效率。虽然共享汽车的发展补充了其他城市交通出行方式,给城市交通带来了诸多的便利和好处。但是随着越来越多的运营商将车辆投放到城市中,这一行为引发了与一些其他交通方式的激烈竞争,如出租车,导致市场主体的利益重新
报纸
货币政策在国民经济发展中的作用十分重大,它是央行调节经济的重要手段。文章利用央行发布的2016年1月至2019年10月共46个月的《金融统计数据报告》,分析近三年来我国广义货币的供给情况,探讨宽松的货币政策可能存在的不利影响。研究结果表明,在官方明确表明采取稳健的货币政策下,我国近三年来M2货币供应量逐步上升,与政策制定略有出入,宽松的货币政策从利率和汇率两方面带动经济发展的同时,也会带来通货膨胀
<正>发展生态农业需要大量的优质有机肥,农民更希望它价廉物美。可市场上的有机肥有的养分不够,有的发酵不透易导致烧根烧苗,质量好的价格又太高。为什么会出现这样的局面?众所周知,畜禽粪污可以转化成有机肥。但有机肥企业与养殖场之间的松散关系,决定了有机肥生产过程中会存在大量的内部腾挪、处理处置、对外运输方面的重复成本,导致有机肥的市场价格偏高。而种植企业、中小型农场一般都没有能力自建规范的有机肥厂,
期刊
社区治理体系和治理能力现代化对于我国实现“第二个百年”奋斗目标、促进新型城镇化全面发展具有重大意义。相关政府部门应在共建共治共享理念下,针对当前社区治理体系和治理能力现代化在制度化、信息化、法治化、民主化等方面存在的问题,坚持做好社区党建引领社区治理工作,强化科技在社区治理中的支撑作用,着力构建社区治理的法治保障机制,全面激发居民参与社区治理的内在动力,进而实现社区治理体系和治理能力的现代化。