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摘要：本文从审核竣工图的正确性、隐蔽资料审查、材料价格确定、定额套用等几个方面分析结算审核的问题
关键词：竣工图；隐蔽记录；材料价；费用计取
工程结算审核的目的主要是通過审核、比对、查证，对工程送审工程结算中不符合施工合同，或违反相关政策文件、现行计价取费标准及工程量计算规则以及其它高估冒算的地方予以纠正，从而有效控制工程造价，规范工程管理。要有效控制工程竣工结算价，必须严把审核关。根据近年在建设工程结算审核中积累的经验，浅谈在建设工程结算审核中应该注意的几个问题。
一、审核竣工图的正确性
竣工图应根据施工图和设计变更正确绘制，审核时，一方面要核对原施工图和变更资料，检查竣工图是否正确，注意竣工图与原施工图的差异，如哪些部位取消了，哪些部位为新增内容，这些差异都有可能是结算中的关键所在。另一方面要核对竣工图与实物是否相符，是否完整，要带着竣工图查看现场。
二、审查隐蔽验收记录
所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应该对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列人结算。验收的主要内容是否图纸符合设计及质量要求，其中设计要求中包含了工程造价的成份达到或符合图纸设计要求，也就达到或符合设计要求的造价。因此，作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。目前，在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录，到竣工结算时，施工企业才找有关人员后补记录，然后列入结算。有的甚至没有发生也列入结算，这种事后补办的隐蔽工程验收记录，不仅存在严重质量隐患，而且使工程造价提高，并且存在严重徇私舞弊腐败现象，因此，在审查隐蔽工程的价款时，一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。
三.工程量的审查
工程量是一切费用计算的基础，也是审查的重点。实施审计时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证单，以做到对整个工程的设计、施工有一个系统、全面、完整的认识，计算时应审查有无多计工程量或者重复计算工程量的问题。如：原地面高程、放坡系数、放坡起点的确定值是否合理，砌体的计算应审查是否扣除了门窗洞口、空圈、嵌人砌体的构件等所占的休积，钢筋混凝土工程的计算应划分好梁、板、柱等构件的界限，避免重算，钢筋工程量的计算应审查钢筋的搭接、弯曲等的确定值是否正确，道路工程量计算应审查不规则交叉口的面积计算，安装与装饰工程量的确定应将图纸计算与实地测量相结合等等。分清计算范围，如定外电气、给水、排水是从何处开始计算等。分清限制范围，如建筑楼层高大于3.6m时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。建筑楼层高大于5.0m时，安装专业才可计算超高增加费。仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性。
四.设备、材料价合理性的审查
设备与材料的价格的确定在设工程中，设备、材料费一般占建安工程费的60%—70%，如果控制好了这部分价款，投资控制工作就容易做好了。对结算中的设备、材料单价执行原则是结算价是否为承包方投标书中的设备与材料价格，投标单价中没有的价格是否办理签证，未签证的材料单价是否合理。对于材料价格审核，如空调工程，空调设备的价格决定了工程的造价，空调机的牌子、型号、产地不同价格相差很大。施工单位在竣工结算中往往，抬高材料价格。如某工程中施工单位报送的空调机，按提供购销合同价高出市场报价30多万元，经多方查询所提供合同价实为厂商的指导价，并非实际购买价格，，而经我方审核后核减30多万元。对此，结合工程的材料价差审计，可按以下办法合理确定材料价格：一是以地方职能部门提供的信息资料为依据，在准确确定施工日期的基础上，按整个施工周期跨度加权平均价格调整材差；二是对价格信息中没有公布指导价且建设单位又没有参与购买的材料，不能单纯以施工单位提供的发票或合同为计价依据，而应进行市场调查，以三方调查调整材料价差。
五.审查工程定额的套用
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：
1、对直接套用定额单价的审核，首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如水管的材质、保温的选用的材料，各种材料的厚度，试水试压的要求等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。
2、对换算的定额单价的审核，除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。
六.审查各项费用的计取
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。按规定有些签证应放在独立费用中，是否放在定额直接费中取的费计算；有无不该计取的费用；结算中是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取费用。费用计列是否有漏项；有些费用是结算时按实际发生计算的，是否有提供相关的发票或其它依据；对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
七.防止各种计算误差
工程竣工结算是一项非常细致的工作，由于结算的子目多，工作量大，内容繁杂，不可避免地存在着这样或那样的计算误差，但很多误差都是多算。因此，必须对结算中的每一项进行认真核算，做到计算横平竖直。防止因计算误差导致工程价款多计或少计。
八.控制好审核时间
财政部、建设部联合制定发布了《建设工程价款结算暂行办法》，其中对竣工结算审查期限已作了明确要求：竣工结算报告金额500万元以下，审查时间为20天，竣工结算报告金额500万元～2000万元，审查时间为30天等等。无论什么类型的竣工结算审核，如土建、安装、市政、装饰工程等，工程量的计算与审核始终是竣工结算审核工作中的重中之重，也是必不可少的基础工作。工程量的计算与审核占用审核人员的时间、精力也最多。审核人员要掌握好审核时间，如何在较短的时间内完成高质量，让甲乙双方都满意的竣工结算审核工作，关键是提高效率、抓住重点。
结语：
竣工结算审核是一项技术性、经济性和政策性很强的工作，审核时除了要注意上述问题外，审核人员应不断提高专业理论水平和实际业务操作技能，及时了解地方及国家的有关工程造价方面的法规政策，不断总结本专业结算审核工作的经验，提高自己的执业水平，确保竣工结算审核的公平、公正、合理， 为国家、企业、项目投资者节约大量的建设资金。
参考文献：
[1]陈海娇.刍议建筑工程预结算审核过程中存在的问题及其解决措施[J].企业技术开发.2011年16期
[2]冼彦.浅谈工程预结算的审核方法[J]；山西建筑.2008年28期
[3]刘宇航.工程预决算存在的问题与防治措施分析[J].黑龙江科技信息；2011年19期
关键词：竣工图；隐蔽记录；材料价；费用计取
工程结算审核的目的主要是通過审核、比对、查证，对工程送审工程结算中不符合施工合同，或违反相关政策文件、现行计价取费标准及工程量计算规则以及其它高估冒算的地方予以纠正，从而有效控制工程造价，规范工程管理。要有效控制工程竣工结算价，必须严把审核关。根据近年在建设工程结算审核中积累的经验，浅谈在建设工程结算审核中应该注意的几个问题。
一、审核竣工图的正确性
竣工图应根据施工图和设计变更正确绘制，审核时，一方面要核对原施工图和变更资料，检查竣工图是否正确，注意竣工图与原施工图的差异，如哪些部位取消了，哪些部位为新增内容，这些差异都有可能是结算中的关键所在。另一方面要核对竣工图与实物是否相符，是否完整，要带着竣工图查看现场。
二、审查隐蔽验收记录
所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应该对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列人结算。验收的主要内容是否图纸符合设计及质量要求，其中设计要求中包含了工程造价的成份达到或符合图纸设计要求，也就达到或符合设计要求的造价。因此，作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。目前，在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录，到竣工结算时，施工企业才找有关人员后补记录，然后列入结算。有的甚至没有发生也列入结算，这种事后补办的隐蔽工程验收记录，不仅存在严重质量隐患，而且使工程造价提高，并且存在严重徇私舞弊腐败现象，因此，在审查隐蔽工程的价款时，一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。
三.工程量的审查
工程量是一切费用计算的基础，也是审查的重点。实施审计时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证单，以做到对整个工程的设计、施工有一个系统、全面、完整的认识，计算时应审查有无多计工程量或者重复计算工程量的问题。如：原地面高程、放坡系数、放坡起点的确定值是否合理，砌体的计算应审查是否扣除了门窗洞口、空圈、嵌人砌体的构件等所占的休积，钢筋混凝土工程的计算应划分好梁、板、柱等构件的界限，避免重算，钢筋工程量的计算应审查钢筋的搭接、弯曲等的确定值是否正确，道路工程量计算应审查不规则交叉口的面积计算，安装与装饰工程量的确定应将图纸计算与实地测量相结合等等。分清计算范围，如定外电气、给水、排水是从何处开始计算等。分清限制范围，如建筑楼层高大于3.6m时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。建筑楼层高大于5.0m时，安装专业才可计算超高增加费。仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性。
四.设备、材料价合理性的审查
设备与材料的价格的确定在设工程中，设备、材料费一般占建安工程费的60%—70%，如果控制好了这部分价款，投资控制工作就容易做好了。对结算中的设备、材料单价执行原则是结算价是否为承包方投标书中的设备与材料价格，投标单价中没有的价格是否办理签证，未签证的材料单价是否合理。对于材料价格审核，如空调工程，空调设备的价格决定了工程的造价，空调机的牌子、型号、产地不同价格相差很大。施工单位在竣工结算中往往，抬高材料价格。如某工程中施工单位报送的空调机，按提供购销合同价高出市场报价30多万元，经多方查询所提供合同价实为厂商的指导价，并非实际购买价格，，而经我方审核后核减30多万元。对此，结合工程的材料价差审计，可按以下办法合理确定材料价格：一是以地方职能部门提供的信息资料为依据，在准确确定施工日期的基础上，按整个施工周期跨度加权平均价格调整材差；二是对价格信息中没有公布指导价且建设单位又没有参与购买的材料，不能单纯以施工单位提供的发票或合同为计价依据，而应进行市场调查，以三方调查调整材料价差。
五.审查工程定额的套用
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：
1、对直接套用定额单价的审核，首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如水管的材质、保温的选用的材料，各种材料的厚度，试水试压的要求等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。
2、对换算的定额单价的审核，除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。
六.审查各项费用的计取
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。按规定有些签证应放在独立费用中，是否放在定额直接费中取的费计算；有无不该计取的费用；结算中是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取费用。费用计列是否有漏项；有些费用是结算时按实际发生计算的，是否有提供相关的发票或其它依据；对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
七.防止各种计算误差
工程竣工结算是一项非常细致的工作，由于结算的子目多，工作量大，内容繁杂，不可避免地存在着这样或那样的计算误差，但很多误差都是多算。因此，必须对结算中的每一项进行认真核算，做到计算横平竖直。防止因计算误差导致工程价款多计或少计。
八.控制好审核时间
财政部、建设部联合制定发布了《建设工程价款结算暂行办法》，其中对竣工结算审查期限已作了明确要求：竣工结算报告金额500万元以下，审查时间为20天，竣工结算报告金额500万元～2000万元，审查时间为30天等等。无论什么类型的竣工结算审核，如土建、安装、市政、装饰工程等，工程量的计算与审核始终是竣工结算审核工作中的重中之重，也是必不可少的基础工作。工程量的计算与审核占用审核人员的时间、精力也最多。审核人员要掌握好审核时间，如何在较短的时间内完成高质量，让甲乙双方都满意的竣工结算审核工作，关键是提高效率、抓住重点。
结语：
竣工结算审核是一项技术性、经济性和政策性很强的工作，审核时除了要注意上述问题外，审核人员应不断提高专业理论水平和实际业务操作技能，及时了解地方及国家的有关工程造价方面的法规政策，不断总结本专业结算审核工作的经验，提高自己的执业水平，确保竣工结算审核的公平、公正、合理， 为国家、企业、项目投资者节约大量的建设资金。
参考文献：
[1]陈海娇.刍议建筑工程预结算审核过程中存在的问题及其解决措施[J].企业技术开发.2011年16期
[2]冼彦.浅谈工程预结算的审核方法[J]；山西建筑.2008年28期
[3]刘宇航.工程预决算存在的问题与防治措施分析[J].黑龙江科技信息；2011年19期