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本文从理论和实践视角梳理了生产要素在经济发展当中的演变,发现人类历史上每一次重大的产业革命,都源于从供给侧对生产要素进行的创新性改进。有鉴于此,本文通过对生产要素进行竞争性与非竞争性的划分,指出非竞争性要素的“质变”特征并分析其在新动能形态下的核心作用,进而认为从非竞争性要素入手,深入推进供给侧结构性改革,对培育经济发展新动能具有一定的必要性和逻辑支撑。