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公用事业产品定价问题涉及全社会福利的提高和政府规制部门职能的转变，传统定价缺乏激励相容机制，即企业提高成本的福利损害与降低成本的福利提升都由消费者承担，企业不具备剩余索取权，因此不能产生对企业降低成本、提高效率的有效激励，代理者道德风险的发生不可避免，而RPI-X价格管制模式却在某种程度上可以实现对公用事业企业经营行为的有效激励，是提高公用事业经营效率、增加公用事业社会剩余的根本途径。