论文部分内容阅读
【摘 要】本文分析了目前我国化工企业安全管理工作中存在的问题，介绍了当前国际流行的指健康、安全与环境（HSE）管理体系的构成要素，并探讨了在化工企业如何实施HSE管理体系。
【关键词】安全管理；HSE管理体系；化工企业
一.建立和推行HSE管理体系的重要性
HSE管理体系是企业现存的各种有效的健康、安全和环境管理组织结构、程序、过程和资源的基础上建立起来的，并按HSE管理体系标准的要求加以规范和补充。HSE管理体系是针对可能引发风险危害采取管理措施，控制其发生、减少可能引起的人员伤害和环境破坏，最终实现企业的HSE方针目标的一种管理方法。
二.HSE管理体系简介
HSE管理体系是指健康、安全与环境管理体系（Health Safetyand Environment Management System）。HSE管理体系是现代工业发展到一定阶段的必然产物，它的形成和发展是现代工业多年工作经验积累的成果。HSE管理体系作为一个新型的安全、环境与健康管理体系，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想，得到了世界上多现代大公司的共同认可。HSE管理体系分为三大块，分别是核心和条件部分，循环链部分，辅助方法和工具部分。
HSE管理体系的核心是领导和承诺，承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。HSE管理体系的条件是组织机构、资源和文件。这一部分虽然也参与循环，但通常具有相对的稳定性，是做好HSE工作必不可少的重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定。HSE管理体系的循环链是一个循环过程，企业的安全、健康和环境方针、目标通过这一过程来实现。
这一过程包括如下五个步骤：
第一步是制订方针和目标，对HSE管理的意向和原则的公开声明。这是HSE管理体系的中心主题，体现了组织对HSE的共同意图、行动原则和追求。
第二步是制订行动计划。企业要实现既定的方针，则各项工作都必须有计划。
第三步是评价和风险管理，即对HSE关键活动、过程和设施的风险的确定和评价，及风险控制措施的制定。
第四步是实施和监测，即把计划确定的目标、方案变成具体行动，并为行动提供各种资源支持，并在必要时采取的纠正措施。
第五步是绩效评价，即对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。除以上5个方面外，进行定期和不定期的检查，对工作情况汇报进行记录，对发生的不符合事实及事故有效地报告处理，采取纠正措施予以改正的活动，贯穿于循环过程的各个步骤中。
HSE管理体系的辅助方法和工具是为有效实施管理体系而设计的一些分析、统计方法。HSE管理体系为企业实现持续发展提供了一个结构化的运行机制，并为企业提供了一种不断改进HSE表现和实现既定目标的内部管理工具。
三.企业HSE管理体系存在的问题
（1）HSE体系职责不清。目前普遍认为，推行HSE管理体系主要是企业安全部门的事，这是管理中的一个误区。推行和实施HSE管理体系是全员参与、全过程控制的工作，需要安全环保部、生产部、物资装备部、人事部、财务部、工会、行政等多个部门和单位相互协调和相互配合。只有明晰体系管理职责，健全管理流程，完善管理方法，才能建立起一套结构合理、层次清晰、覆盖全面、操作性强、执行有力的安全管理制度体系。
（2）个别领导重视不够。实施HSE管理体系，从全员的初始状态评审到危害识别、风险评估、作业指导书的编制、程序文件的试运行等，每一步骤工作，都离不开企业领导的支持与全员参与。由于个别领导对推行HSE管理体系的认识和重视不够，使HSE管理从组织到人、财物资源的配置不到位，未将HSE职责层层落实，没把将HSE工作放在首位，HSE管理人员没有起到率先垂范的作用，造成员工的执行力不强、制度不到位，从而不能将HSE管理工作落到实处。
（3）文件执行不到位。按文件执行是HSE管理体系中最具特色的方面。个别施工单位虽然有了施工设计书，但不按设计实施是作业现场中最为突出的问题，HSE作业指导书并没有得到很好的利用，反而成为基层单位安全资料的一个组成部分，很多员工只知其然而不知所以然，对一些关键内容，如设备安全操作规程、岗位危害因素、风险控制、应急预案等已制定出《HSE程序文件》，但真正按程序文件做得就更少了，这与制定文件的初衷可谓大相径庭。
（4）员工HSE意识淡薄。因此，在安全管理人员的级别和待遇上，很多化工企业只是口头说重视，但实际却只是为了应付政府安监部门的检查，而被迫招聘安全管理人员而已。一些化工企业的安全科成为名副其实的“安置科”，安全部门待遇偏低，加上安全管理难度较大，有能力的人不愿意在安全管理部门工作，制约了安全管理的进步。四是职工安全知识与技能缺乏。化工企业的各类事故预防的重点应放在相应的安全技术措施上，当安全技术措施不能完全问题时，则要把强化设备操作者的安全意识，按设备的操作规程操作作为事故预防的重要手段。目前有很多化工企业要害岗位上的职工，不懂所在岗位工艺反应原理、工艺流程、设备构造及操作特点等，遇到事故时不能做到果断正确地处理每一个异常问题，使应急处理能力恰到好处，防止事故的发生。
四.HSE管理体系在化工企业中的应用
HSE管理体系在理念上强调一切事故都可以预防以及全员参与；在实施过程中则强调层层负责制的管理模式以及程序化、规范化的科学管理方法。
HSE管理体系作为一种先进的管理方法，在发达国家已得到全面推广和实行，取得了良好的效果。在我国化工企业中实施HSE管理体系是企业提高现有安全环保管理水平的有效途经。HSE管理体系是按规划（PLAN）、实施（DO）、验证（CHECK）、改进（ACTION）运行模式来建立的，即PDCA模式。化工企业实施HSE管理体系，可大致按如下几个步骤来进行：首先，企业在建立HSE管理体系之前，应开展教育培训工作。HSE管理体系的实施和其管理目标的实现，需要企业全体职工的深刻理解和积极参与。
因此，企业必须通过一定的形式，使企业的每一个员工都清楚地了解实施HSE管理体系的目的、意义、内容和要求，以使其自觉主动地加入到推行HSE管理体系的过程中。其次，企业要对生产过程中存在的事故隐患、职业危害、环境影响进行风险评价，对影响企业安全生产、环境保护及健康卫生的HSE管理问题进行现状调研，以使企业制定的控制目标和管理方案更具有针对性。再次，企業根据风险评价和现状调研的结论，组织有关部门对拟建立的HSE管理体系进行规划设计和准备，其主要工作程序及内容应包括：企业最高管理者的安全承诺、指定和任命HSE管理代表、制订HSE方针和目标草案、成立企业HSE管理委员会、制定HSE管理委员会章程、调整和强化HSE管理监督机构、制定各级组织和人员的HSE职责、制定和完善HSE管理工作所必需的制度和规定等。以上准备工作全部完成后，即可进入HSE管理体系的实施阶段
总结：
企业建立和实施HSE管理体系，不仅要各级领导干部以身作则、率先垂范，更重要的是要广泛宣传、深入发动全体员工参与到体系推进中来。要通过有效的教育培训，转变员工的思想观念，掌握HSE知识技能，强化风险控制，从源头抓起，不断学习和总结经验教训，有效地促进HSE体系运行，从而提高企业的HSE管理水平。
参考文献：
[1]任翠芝.我国石油企业HSE管理研究.石油大学（华东）硕士学位论文.2003
[2]朱德成.HSE管理信息系统在辽阳石化公司应用研究.大连理工大学硕士学位论文.2008
【关键词】安全管理；HSE管理体系；化工企业
一.建立和推行HSE管理体系的重要性
HSE管理体系是企业现存的各种有效的健康、安全和环境管理组织结构、程序、过程和资源的基础上建立起来的，并按HSE管理体系标准的要求加以规范和补充。HSE管理体系是针对可能引发风险危害采取管理措施，控制其发生、减少可能引起的人员伤害和环境破坏，最终实现企业的HSE方针目标的一种管理方法。
二.HSE管理体系简介
HSE管理体系是指健康、安全与环境管理体系（Health Safetyand Environment Management System）。HSE管理体系是现代工业发展到一定阶段的必然产物，它的形成和发展是现代工业多年工作经验积累的成果。HSE管理体系作为一个新型的安全、环境与健康管理体系，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想，得到了世界上多现代大公司的共同认可。HSE管理体系分为三大块，分别是核心和条件部分，循环链部分，辅助方法和工具部分。
HSE管理体系的核心是领导和承诺，承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。HSE管理体系的条件是组织机构、资源和文件。这一部分虽然也参与循环，但通常具有相对的稳定性，是做好HSE工作必不可少的重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定。HSE管理体系的循环链是一个循环过程，企业的安全、健康和环境方针、目标通过这一过程来实现。
这一过程包括如下五个步骤：
第一步是制订方针和目标，对HSE管理的意向和原则的公开声明。这是HSE管理体系的中心主题，体现了组织对HSE的共同意图、行动原则和追求。
第二步是制订行动计划。企业要实现既定的方针，则各项工作都必须有计划。
第三步是评价和风险管理，即对HSE关键活动、过程和设施的风险的确定和评价，及风险控制措施的制定。
第四步是实施和监测，即把计划确定的目标、方案变成具体行动，并为行动提供各种资源支持，并在必要时采取的纠正措施。
第五步是绩效评价，即对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。除以上5个方面外，进行定期和不定期的检查，对工作情况汇报进行记录，对发生的不符合事实及事故有效地报告处理，采取纠正措施予以改正的活动，贯穿于循环过程的各个步骤中。
HSE管理体系的辅助方法和工具是为有效实施管理体系而设计的一些分析、统计方法。HSE管理体系为企业实现持续发展提供了一个结构化的运行机制，并为企业提供了一种不断改进HSE表现和实现既定目标的内部管理工具。
三.企业HSE管理体系存在的问题
（1）HSE体系职责不清。目前普遍认为，推行HSE管理体系主要是企业安全部门的事，这是管理中的一个误区。推行和实施HSE管理体系是全员参与、全过程控制的工作，需要安全环保部、生产部、物资装备部、人事部、财务部、工会、行政等多个部门和单位相互协调和相互配合。只有明晰体系管理职责，健全管理流程，完善管理方法，才能建立起一套结构合理、层次清晰、覆盖全面、操作性强、执行有力的安全管理制度体系。
（2）个别领导重视不够。实施HSE管理体系，从全员的初始状态评审到危害识别、风险评估、作业指导书的编制、程序文件的试运行等，每一步骤工作，都离不开企业领导的支持与全员参与。由于个别领导对推行HSE管理体系的认识和重视不够，使HSE管理从组织到人、财物资源的配置不到位，未将HSE职责层层落实，没把将HSE工作放在首位，HSE管理人员没有起到率先垂范的作用，造成员工的执行力不强、制度不到位，从而不能将HSE管理工作落到实处。
（3）文件执行不到位。按文件执行是HSE管理体系中最具特色的方面。个别施工单位虽然有了施工设计书，但不按设计实施是作业现场中最为突出的问题，HSE作业指导书并没有得到很好的利用，反而成为基层单位安全资料的一个组成部分，很多员工只知其然而不知所以然，对一些关键内容，如设备安全操作规程、岗位危害因素、风险控制、应急预案等已制定出《HSE程序文件》，但真正按程序文件做得就更少了，这与制定文件的初衷可谓大相径庭。
（4）员工HSE意识淡薄。因此，在安全管理人员的级别和待遇上，很多化工企业只是口头说重视，但实际却只是为了应付政府安监部门的检查，而被迫招聘安全管理人员而已。一些化工企业的安全科成为名副其实的“安置科”，安全部门待遇偏低，加上安全管理难度较大，有能力的人不愿意在安全管理部门工作，制约了安全管理的进步。四是职工安全知识与技能缺乏。化工企业的各类事故预防的重点应放在相应的安全技术措施上，当安全技术措施不能完全问题时，则要把强化设备操作者的安全意识，按设备的操作规程操作作为事故预防的重要手段。目前有很多化工企业要害岗位上的职工，不懂所在岗位工艺反应原理、工艺流程、设备构造及操作特点等，遇到事故时不能做到果断正确地处理每一个异常问题，使应急处理能力恰到好处，防止事故的发生。
四.HSE管理体系在化工企业中的应用
HSE管理体系在理念上强调一切事故都可以预防以及全员参与；在实施过程中则强调层层负责制的管理模式以及程序化、规范化的科学管理方法。
HSE管理体系作为一种先进的管理方法，在发达国家已得到全面推广和实行，取得了良好的效果。在我国化工企业中实施HSE管理体系是企业提高现有安全环保管理水平的有效途经。HSE管理体系是按规划（PLAN）、实施（DO）、验证（CHECK）、改进（ACTION）运行模式来建立的，即PDCA模式。化工企业实施HSE管理体系，可大致按如下几个步骤来进行：首先，企业在建立HSE管理体系之前，应开展教育培训工作。HSE管理体系的实施和其管理目标的实现，需要企业全体职工的深刻理解和积极参与。
因此，企业必须通过一定的形式，使企业的每一个员工都清楚地了解实施HSE管理体系的目的、意义、内容和要求，以使其自觉主动地加入到推行HSE管理体系的过程中。其次，企业要对生产过程中存在的事故隐患、职业危害、环境影响进行风险评价，对影响企业安全生产、环境保护及健康卫生的HSE管理问题进行现状调研，以使企业制定的控制目标和管理方案更具有针对性。再次，企業根据风险评价和现状调研的结论，组织有关部门对拟建立的HSE管理体系进行规划设计和准备，其主要工作程序及内容应包括：企业最高管理者的安全承诺、指定和任命HSE管理代表、制订HSE方针和目标草案、成立企业HSE管理委员会、制定HSE管理委员会章程、调整和强化HSE管理监督机构、制定各级组织和人员的HSE职责、制定和完善HSE管理工作所必需的制度和规定等。以上准备工作全部完成后，即可进入HSE管理体系的实施阶段
总结：
企业建立和实施HSE管理体系，不仅要各级领导干部以身作则、率先垂范，更重要的是要广泛宣传、深入发动全体员工参与到体系推进中来。要通过有效的教育培训，转变员工的思想观念，掌握HSE知识技能，强化风险控制，从源头抓起，不断学习和总结经验教训，有效地促进HSE体系运行，从而提高企业的HSE管理水平。
参考文献：
[1]任翠芝.我国石油企业HSE管理研究.石油大学（华东）硕士学位论文.2003
[2]朱德成.HSE管理信息系统在辽阳石化公司应用研究.大连理工大学硕士学位论文.2008