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摘要：随着我国社会主义市场经济的发展，市场竞争日益激烈，如何在工程项目的实施过程中有效的控制好成本，创造出最大的项目利润，是企业主要的目标。文章介绍了工程预算的编制方法、影响因素及编制程序，提出根据工程预算如何分解项目成本，确立项目责任成本，从工程项目管理的的角度阐述了工程项目成本控制的要点。
关键词：建筑工程；预算管理；成本控制
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
项目成本管理上没有模块化的成本控制标准，管理也就显得无序可循，虽然施工项目在成本控制存在诸多困难，但并不等于成本无法控制，只要企业规划好项目成本目标，组织财务、经营、工程计划、技术质保、施工生产等部门密切配合，提高全员成本意识，抓住影响成本费用发生的各个环节，采取责任分解等一系列措施，就能有效实施项目成本控制。
工程预算的编制
1工程预算的编制方法
工程预算的编制是根据施工图设计和预算定额单价(或单位估价法)、取费来编制的。目前,工程预算的编制方法有2种:即单价法和实物量法。
（1）单价法是采用地区统一单价计算工程造价的方法,首先根据施工图计算出分部分项工程量；其次根据工程预算定额单位估价表或预算定额单价计算分部分项工程直接费；然后根据取费规定,计算项目相关的间接措施、规费及税金等,汇总计算得工程预算造价。
（2）实物量法:此种方法是实际用工料数量来计算工程造价的方法,计算程序首先利用施工图设计计算材料消耗的数量、按照劳动定额计算人工工日、按照机械台班费用定额计算施工机械使用费;其次根据人工日工资标准、材料预算价格、机械台班费用单价等资料,计算单位工程直接费;然后算出间接费、利润、税金,并与直接费汇总成工程预算造价。
2影响工程预算编制的因素
工程预算是一项专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，预算编制超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。影响因素有以下几个方面:
（1）工程阶段性对预算的影响。一项建设工程要经历决策、设计、实施3个阶段,预算是施工图设计阶段中的产物,它产生在实施阶段之前,这就决定了预算的局限性。工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算,不应有较大出入。而措施性消耗部分,则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。
（2）设计修改与变更。工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时,设计也要相应变化,以适应建设需要,而预算不具备这种预见性。
（3）预算工程量计算误差。工程量计算是一个重要环节,也是最繁杂的工序之一,正确的工程量计算结果是整个预算的基础。在工程项目中,材料用量表及工程量表,往往在图纸中已有明确标示。材料用量表及工程量表计算方法和数量,是否符合工程量计算规则,需要预算人员校核后方可使用。
（4）补充定额的编制是否合理正确。随着生活水平的提高,科技的发达,新生事物层出不穷,新的材料及新的工艺不断涌现,导致预算定额缺项或需要编制补充定额,如缺少依据、缺少资料、缺少调查和方法,就有可能所补充的定额中的人、材、机单价是否合理,这也是影响工程造价的又一因素。
3编制程序
工程预算的编制是一项艰苦细致的工作,它需要我们专业工作者有过硬的基本功。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、工程量计算规则及尺度的同时,深入工程第一线收集资料、积累知识、着手编制。其预算编制需要依循以下程序及步骤:
（1）作好准备工作广泛搜集、准备各种资料,包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、勘察现场、调查施工环境拟定施工组织设计,做好施工方案研究,走访定额管理部门,收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格,确定编制方法。
（2）熟悉施工图纸,计算工程量及套用定额单价。在计算工程量之前,必须熟悉和充分理解施工图纸及相关各专业间的衔接和所有的设计技术资料,依据工程量计算规则,合理的划分项目,了解工程的全貌。了解设计人员意图及图纸表达的内容,按设计图纸的要求采用的项目名称和内容,注意定额总说明、册说明、章说明及子目附注,合理的套用定额,注意学习日常的定额问题解答,了解定额子目分项的含义,对施工前已发生设计变更也应做到心中有数。
（3）注意取费文件的时效性,正确的确定取费标准。一般取费时,应遵循当地建设工程造价管理部门颁发的文件和规定,依据相关的要求和文件的时效性,按工程性质合理的确定取费基础,正确的确定取费标准,即保障国家及开发商利益同时又维护施工企业的合法权益,做到公正、合理计费。
二、成本控制
2.1 决策阶段
决策阶段是对工程投资进行管理与控制最为关键的阶段。建设项目投资决策的正确性，直接关系到项目的建设成本和项目建成后的社会效益和经济效益。在这一阶段，开发商对工程造价的管理重点一是切实做好可行性研究。项目建议书与可行性研究报告应能全面而准确地体现开发商的投资意图，针对拟建项目工程的投入、使用、效益等综合因素进行调查研究，选择技术可靠、经济合理的最佳方案，编制可行性研究报告。二是全面细致地编制投资估算 在可行性研究报告批准后，投资估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算和施工图预算起控制作用。
2.2 设计阶段
积极开展设计招标，通过设计招标和方案竞选的方式择优选择好的设计方案和信得过的设计单位。同时，要充分运用价值工程优化设计方案，对于一个建设项目来说，设计方案可以不同，而设计方案不同，工程造价就不同，我们要通过价值工程对方案的比较，来选择最优的设计方案，即功能相同的选择造价最低的或者造价相同的选择功能最优的。
2.3 施工阶段
一是配备包括质量、造价、安全及相关专业技术和管理人员的团队，着重制定质量、安全等制度和造价控制、变更、签证、费用审批等程序，配合并督促监理严格履行监管职责，管控施工单位按图、按规范施工。二是充分发挥监理监管职能。监理对开发商负责，监管、控制、工程全过程各方面。监理人员能力、素质、责任心直接影响工程监控、审查、检验效力。因此，要充分发挥监理监管职能，加强对监理行为检查、监督。三是严格工程变更及现场签证的审查与控制。开发商需要详细分析变更引起的投资增减和变更的必要性，经慎重决策后再确定具体变更事项。签证内容必须与实际相符，内容表达清楚、无歧义。对于需价格签证的材料，开发商应在做好市场调研的基础上确定合理签证价格。开发商还需建立完善的变更审查、签字审批制度，规范工程变更和现场签证的程序。必须发生并涉及费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、开发商现场代表、总监理工程师共同签字方可有效。四是严把工程款项支出审核关。对工程进度款及其他工程款项支出，要求监理严格按合同约定和实际工程计量核算，进行审核确认。
2.4 竣工结算阶段
开发商要按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的现场核实，严格审核项目内容、单价、取费程序等，实行工程结算复审制度和工程尾款会签制度，严把工程项目竣工结算审核关，確定最终的工程投资。与此同时，开发商在大型工程建设管理过程中，还应充分发挥所聘请的监理、招标代理、造价咨询等中介机构的作用。比如：造价咨询等单位在设计阶段可尽早介入，通过计价分析提高投资构成的合理性；通过设计监理的监督，使设计趋于合理，投资控制在限额范围内，使今后的投资控制工作更主动。开发商还需检查、监督中介机构的工作质量并明确相互间的分工，促进相互间的配合，促使其积极提供更专业的建议，为决策提供依据。
三、结语
综上所述，工程项目只要结合工程预算制定合理的控制目标，科学的控制方法，奖罚分明的制度，拥有一群有责任心的项目管理者和实施者，项目工程成本就会按照预定的目标得到控制和发展，最终达到降低成本费用，提高经济效益的目的。
参考文献：
[1]柳朝阳. 建筑施工项目成本控制研究[D].重庆大学,2010.
[2]黄斌. 价值工程理论在建筑施工项目成本控制中的应用研究[D].重庆大学,2005.
[3]毕星. 基于项目管理理论的工程项目成本管理系统研究[D].天津大学,2007.
[4]容国鹏. 浅谈建筑施工项目管理中成本控制的方式[J]. 经营管理者,2011,05:128.
[5]徐正华. 建筑企业施工项目成本控制及其效果综合评价研究[D].大连海事大学,2011.
关键词：建筑工程；预算管理；成本控制
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
项目成本管理上没有模块化的成本控制标准，管理也就显得无序可循，虽然施工项目在成本控制存在诸多困难，但并不等于成本无法控制，只要企业规划好项目成本目标，组织财务、经营、工程计划、技术质保、施工生产等部门密切配合，提高全员成本意识，抓住影响成本费用发生的各个环节，采取责任分解等一系列措施，就能有效实施项目成本控制。
工程预算的编制
1工程预算的编制方法
工程预算的编制是根据施工图设计和预算定额单价(或单位估价法)、取费来编制的。目前,工程预算的编制方法有2种:即单价法和实物量法。
（1）单价法是采用地区统一单价计算工程造价的方法,首先根据施工图计算出分部分项工程量；其次根据工程预算定额单位估价表或预算定额单价计算分部分项工程直接费；然后根据取费规定,计算项目相关的间接措施、规费及税金等,汇总计算得工程预算造价。
（2）实物量法:此种方法是实际用工料数量来计算工程造价的方法,计算程序首先利用施工图设计计算材料消耗的数量、按照劳动定额计算人工工日、按照机械台班费用定额计算施工机械使用费;其次根据人工日工资标准、材料预算价格、机械台班费用单价等资料,计算单位工程直接费;然后算出间接费、利润、税金,并与直接费汇总成工程预算造价。
2影响工程预算编制的因素
工程预算是一项专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，预算编制超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。影响因素有以下几个方面:
（1）工程阶段性对预算的影响。一项建设工程要经历决策、设计、实施3个阶段,预算是施工图设计阶段中的产物,它产生在实施阶段之前,这就决定了预算的局限性。工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算,不应有较大出入。而措施性消耗部分,则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。
（2）设计修改与变更。工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时,设计也要相应变化,以适应建设需要,而预算不具备这种预见性。
（3）预算工程量计算误差。工程量计算是一个重要环节,也是最繁杂的工序之一,正确的工程量计算结果是整个预算的基础。在工程项目中,材料用量表及工程量表,往往在图纸中已有明确标示。材料用量表及工程量表计算方法和数量,是否符合工程量计算规则,需要预算人员校核后方可使用。
（4）补充定额的编制是否合理正确。随着生活水平的提高,科技的发达,新生事物层出不穷,新的材料及新的工艺不断涌现,导致预算定额缺项或需要编制补充定额,如缺少依据、缺少资料、缺少调查和方法,就有可能所补充的定额中的人、材、机单价是否合理,这也是影响工程造价的又一因素。
3编制程序
工程预算的编制是一项艰苦细致的工作,它需要我们专业工作者有过硬的基本功。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、工程量计算规则及尺度的同时,深入工程第一线收集资料、积累知识、着手编制。其预算编制需要依循以下程序及步骤:
（1）作好准备工作广泛搜集、准备各种资料,包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、勘察现场、调查施工环境拟定施工组织设计,做好施工方案研究,走访定额管理部门,收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格,确定编制方法。
（2）熟悉施工图纸,计算工程量及套用定额单价。在计算工程量之前,必须熟悉和充分理解施工图纸及相关各专业间的衔接和所有的设计技术资料,依据工程量计算规则,合理的划分项目,了解工程的全貌。了解设计人员意图及图纸表达的内容,按设计图纸的要求采用的项目名称和内容,注意定额总说明、册说明、章说明及子目附注,合理的套用定额,注意学习日常的定额问题解答,了解定额子目分项的含义,对施工前已发生设计变更也应做到心中有数。
（3）注意取费文件的时效性,正确的确定取费标准。一般取费时,应遵循当地建设工程造价管理部门颁发的文件和规定,依据相关的要求和文件的时效性,按工程性质合理的确定取费基础,正确的确定取费标准,即保障国家及开发商利益同时又维护施工企业的合法权益,做到公正、合理计费。
二、成本控制
2.1 决策阶段
决策阶段是对工程投资进行管理与控制最为关键的阶段。建设项目投资决策的正确性，直接关系到项目的建设成本和项目建成后的社会效益和经济效益。在这一阶段，开发商对工程造价的管理重点一是切实做好可行性研究。项目建议书与可行性研究报告应能全面而准确地体现开发商的投资意图，针对拟建项目工程的投入、使用、效益等综合因素进行调查研究，选择技术可靠、经济合理的最佳方案，编制可行性研究报告。二是全面细致地编制投资估算 在可行性研究报告批准后，投资估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算和施工图预算起控制作用。
2.2 设计阶段
积极开展设计招标，通过设计招标和方案竞选的方式择优选择好的设计方案和信得过的设计单位。同时，要充分运用价值工程优化设计方案，对于一个建设项目来说，设计方案可以不同，而设计方案不同，工程造价就不同，我们要通过价值工程对方案的比较，来选择最优的设计方案，即功能相同的选择造价最低的或者造价相同的选择功能最优的。
2.3 施工阶段
一是配备包括质量、造价、安全及相关专业技术和管理人员的团队，着重制定质量、安全等制度和造价控制、变更、签证、费用审批等程序，配合并督促监理严格履行监管职责，管控施工单位按图、按规范施工。二是充分发挥监理监管职能。监理对开发商负责，监管、控制、工程全过程各方面。监理人员能力、素质、责任心直接影响工程监控、审查、检验效力。因此，要充分发挥监理监管职能，加强对监理行为检查、监督。三是严格工程变更及现场签证的审查与控制。开发商需要详细分析变更引起的投资增减和变更的必要性，经慎重决策后再确定具体变更事项。签证内容必须与实际相符，内容表达清楚、无歧义。对于需价格签证的材料，开发商应在做好市场调研的基础上确定合理签证价格。开发商还需建立完善的变更审查、签字审批制度，规范工程变更和现场签证的程序。必须发生并涉及费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、开发商现场代表、总监理工程师共同签字方可有效。四是严把工程款项支出审核关。对工程进度款及其他工程款项支出，要求监理严格按合同约定和实际工程计量核算，进行审核确认。
2.4 竣工结算阶段
开发商要按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的现场核实，严格审核项目内容、单价、取费程序等，实行工程结算复审制度和工程尾款会签制度，严把工程项目竣工结算审核关，確定最终的工程投资。与此同时，开发商在大型工程建设管理过程中，还应充分发挥所聘请的监理、招标代理、造价咨询等中介机构的作用。比如：造价咨询等单位在设计阶段可尽早介入，通过计价分析提高投资构成的合理性；通过设计监理的监督，使设计趋于合理，投资控制在限额范围内，使今后的投资控制工作更主动。开发商还需检查、监督中介机构的工作质量并明确相互间的分工，促进相互间的配合，促使其积极提供更专业的建议，为决策提供依据。
三、结语
综上所述，工程项目只要结合工程预算制定合理的控制目标，科学的控制方法，奖罚分明的制度，拥有一群有责任心的项目管理者和实施者，项目工程成本就会按照预定的目标得到控制和发展，最终达到降低成本费用，提高经济效益的目的。
参考文献：
[1]柳朝阳. 建筑施工项目成本控制研究[D].重庆大学,2010.
[2]黄斌. 价值工程理论在建筑施工项目成本控制中的应用研究[D].重庆大学,2005.
[3]毕星. 基于项目管理理论的工程项目成本管理系统研究[D].天津大学,2007.
[4]容国鹏. 浅谈建筑施工项目管理中成本控制的方式[J]. 经营管理者,2011,05:128.
[5]徐正华. 建筑企业施工项目成本控制及其效果综合评价研究[D].大连海事大学,2011.