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摘要：教育质量提升是我国教育改革和发展的核心任务，以区域为单位进行学业质量综合评价改革是我国教育质量整体提升的重要途径。为此，学业评价改革需要统筹规划，科学设计，架构学业质量综合评价内容;需要区校联动，项目推进，创新学业质量综合评价方式;需要典型引路，校本实施，打造学业质量综合评价特色。只有不断从单一走向多元，注重评价指标的整合，才能构建起多元综合的学业质量评价指标体系。
关键词：学业质量综合评价;指标体系;学习站评价;增值性评价
作者简介：陈国民，浙江大学教育学院，博士研究生，杭州市西湖区教育发展研究院，研究员;王斌，西湖区教育发展研究院科研部主任;孔建美，杭州市西湖区教育发展研究院评价部主任
学业质量评价是引领教育改革和发展的重要手段，是教育质量综合评价改革的关键环节。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》明确提出，要创新基础教育质量评价机制，建立现代教育质量管理体系，全面提升教育质量。本研究是在党中央国务院文件明确制定县域质量标准、由区县负责质量监测的大背景下开展，具有一定的政策导向和现实意义。浙江省杭州市西湖区学业评价立足于为党中央的政策文件作注解，以学业评价改革引导教育的改革，形成可以借鉴的城市发达地区教育评价的工作范式。2014年西湖区成功申报浙江省学业质量综合评价改革项目，成为14个试点之一。实践改革历经6年，西湖区立足区域教育实际情况，着力构建区域中小学学业质量综合评价改革管理机制，建立科学的学业质量评价体系，较好完成了项目制定的目标，积累形成了学业质量综合评价改革的区本经验和特色。
一、统筹规划，科学设计，架构学业质量綜合评价内容
西湖区学业质量评价内容以核心素养为指向，关注学科关键能力，关注学生的学习压力和感受，引导学校关注学科过程质量，按照“协调”“绿色”的发展理念，强调“结构思维”与“生态意识”，从教育生态的视角科学研制具有区域特色的评价指标体系，由单纯看学生考试成绩变为看学生综合发展情况。
（一）学业质量综合评价的结构划分
从结构划分的角度，学业质量综合评价主要包括四个核心内容，课题组依据课程标准研发了学业质量评价标准、评价实施办法、评价典型操作样例以及评价作品与注解。一是指标化的评价标准。即按照“绿色评价”的理念，强调“结构思维”与“生态意识”，从教育生态的视角科学研制具有区域特色的评价指标体系，达到了可测量、可观察的评价目的。二是评价的实施办法。该实施方法对如何实施学业质量评价提出了具体可操作化的建议，指导学校或教师等使用恰当的评价方式，多维度地评价每个学生的学业。三是评价典型样例。对应所要评价的评价标准提供某种评价方法的典型示例，对应表现评价样例，同时给出评分细则。四是评价作品及注解。针对与评价典型样例对应的学生作品，根据评分细则进行客观评分并给予评分说明和解释，以及教师对学生作品的评注。
（二）学业质量综合评价的内容架构
学业质量综合评价的内容维度包括以下几个方面。一是学科质量。关注关键能力，注重发展增量。主要聚焦学生学业成绩的标准达成度、学生高层次能力思维指数、学生学业成绩均衡度、学生学习动力指数等方面。二是身心健康。关注体质健康，注重技能提升。重点监测学生的思想品德、心理健康、身体形态、身体机能、身体素质和运动能力等方面的情况及其变化趋势。三是艺术素养。关注核心素养，注重内在修养。重点监测学生艺术素养水平和核心能力，也关注艺术课程的开设、教学和管理。四是学习因子。关注学习动机，注重实践创新。学习因子主要聚焦学生的学习兴趣和动机、学习负担、学习信心和实践与创新能力等方面。
（三）学业质量综合评价的设计理念
一是强调生态意识，营造“全面质量”育人场。优化教育生态，促进教育绿色协调发展。西湖区在推进评价改革实践过程中，突出强调了学校在综合评价改革中的职责地位，推动区域评价的转型升级，“引导推动在行政，智慧创生在学校，服务支撑在业务单位”。二是强调素养取向，促进“全面质量”科学性。树立“面向全体，落实全面教育，全面合格，鼓励优秀”的学业评价理念，引导教育行政部门、学校开展全面质量观指导下的教学与评价，减轻学生的课业负担，促进学生全面发展。三是强调结构思维，激励“全面质量”内生力。学业质量评价改革的意义在于重建学业质量管理机制，将区域教育管理的重点落在提高“结构性质量”上，即要用结构性思维看区域学业质量发展，以促进其可持续性发展。
二、区校联动，项目推进，创新学业质量综合评价方式
学业质量评价改革，以区校联动为方式，以项目推进为载体，启动了“学科专项监测”“科学实验操作改革”“非纸笔测评”三个项目组开展专项研究。
（一）推进低段游园活动评价改革
关注不同学科、不同学段的评价方式的多元与创新，积极推进以“游园活动”为主的非纸笔评价方式。非纸笔测评作为一种观察学生在真实情境任务解决中，运用所学知识和经验解决实际问题能力的表现性评价，不仅仅只是一场期末的评价活动，更应成为学生阶段学习成长的加油站。区域范围内取消小学一二年级期末纸笔考试，让学生在丰富的活动中完成学习检测任务。针对当前区域一二年级低段非纸笔评价，不同的学校采用不同的评价方法，评价方式主要呈现三个特色。一是闯关集卡式活动评价。学校设立“闯关集卡得星活动站”，分别设置语文、数学、英语、美术、音乐、体育、生活等活动区，以“闯关得星”的方式，对学生的学科学习能力、生活自理能力、个人特长等进行检测。二是情境模拟式活动评价。把生活情境与知识紧密地结合在一起，模拟真实的环境，设计相应的角色扮演类游园活动，让学生乐在其中。三是实践拓展式活动评价。有的学校借力省市现有场馆资源，打破学校教育的场地、资源等的局限性，联合区域内丰富的文化资源，创设了多元平台，如与中国湿地博物馆、du du城等校外教育资源合作，开发了一系列实践活动课程。 （二）开展学科“3 X”专项监测
区域“3 X”学科关键能力专项监测体系已经形成。“3”指的是区域每年开展的中小学生体质健康监测、艺术素养监测和学业水平监测。区域形成了较为完善的体质健康、艺术素养和学业水平监测工作机制，并逐年优化监测手段。体质健康监测统一裁判定点监测;艺术素养监测采用纸笔测试与实地调研评估相结合的方式，实行电子阅卷;学业水平通过纸笔测试、问卷调查等方式，引导学校关注学科分数背后的相关因子分析。“x”则是指每年区域对其他学科开展的专项监测。近几年西湖区不断丰富和拓展专项监测项目，根据不同学科特质开展基于学科关键能力的项目制监测，促进各学科关注学科核心素养，重视学科关键能力。一是持续推进科学实验操作能力评价改革。2015-2017年小学全面实施了以实验为主的动手能力监测。二是持续关注信息技术学科素养评价改革。2017年实施信息技术素养监测，考查学生电脑作品设计与制作能力。三是针对考试学科关键能力选择监测项目。2016年开展小学课外阅读水平专项监测，2017年启动英语听力与口语测评，2018年实施初中科学实验操作测评。
（三）实施科学实验操作评价改革
全面实施以实验为主的动手能力监测，以推进“亲身经历以探究为主的学习活动”，成为“学生学习科学的主要途径”的区域小学科学评价。科学学科关键能力是实验探究能力，实验探究能力是保证学生顺利完成以实验为主要形式的科学探究活动的心理特征，包括实验能力和科学探究能力。小学科学实验操作以“抽取已规定的实验”开展监测，进一步实施“基础1/3 整合2/3”或“基础1/3 整合1/3 全新情境1/3”的分層水平监测，每个学校抽取一个班级进行现场操作，科学老师现场评价，网络录制随时督查，有效促进了学生实验探究能力的培养和提升。
三、典型引路，校本实施，打造学业质量综合评价特色
关注学校自主发展、个性发展及发展过程，创新学业评价方式，将区域学校评价定位于寻找学校发展中的闪光点，帮助学校实现教育价值的增值，实现全域教育优质发展。
（一）学习站评价：分层性、选择性、渐进性
根据小学生能力发展的递增，构建逐渐递进的学习站评价体系。学生只要过程努力，达到标准，期末就可以不参加考试，成绩优秀。对高年级学生的要求是“标准 挑战”。学生可以根据自己的学习基础和答题速度，自己决定是否完成挑战题。此外，根据一、二年级学生四个学期能力发展的递增，构建循序渐进的“学习加油站”评价体系，利用多元激励卡关注学生学习的过程管理。比如，一年级的游园主题是“雏燕起飞”，分设四个学习加油站点，即雏燕生活屋、雏燕悦读屋、雏燕智慧屋和雏燕加油站;二年级的游园主题是“雏燕乐飞”，分设四个站点，即飞离小燕巢、登陆悦读岛、勇闯智慧堡、远航加油站。学校设计每一站的时候，分别以评价目标、评价内容、评价维度、操作方式、评价标准和资源支持为出发点进行规划。在评价结果的呈现上，学校将游园地图、游园雷达图、留言板等融入了人手一份的游园活动册上。每到一站就有引导员给他盖上雏燕邮戳，表示他到过这个站点。我们将每个项目的评价等级定为“加油啦”“不错哦”和“棒极了”三个维度。设置的“加油站”是一个强项展示和弱项补测的场馆。每一门学科设立一个“加油站”，学生可以根据自己的情况，到“加油站”进行展示。
（二）晋级式评价：多维度、立体式、信息化
创设晋级平台，在学生个人的晋级式评价中为学生设立了“璞玉卡、宝石卡、钻石卡、五行魅力卡”等四张晋级式荣誉卡，采用多维度的评价标准、信息化的数据处理、立体式的发布形式、个性化的评价补充。所谓晋级，是不断上升的台阶。平时在校园的学习生活中，学生因各项表现优异，会得到奖状，积累到三张可换一张“璞玉卡”，然后两张“璞玉卡”换一张“宝石卡”，两张“宝石卡”再换一张“钻石卡”，最后两张“钻石卡”换成一张“五行魅力卡”，登顶成为学校荣誉榜上的“五行魅力学生”。不同的级别会有相应的奖励，如入团优先、中考保送加分、道德和素养评A等。晋级最高级别取名“五行魅力学生”，指向的是学校提出的健行、力行、思行、果行、美行的“五行”校园文化。“这卡换那卡”，听起来简单，实践中却需要日复一日的坚持。
（三）增值性评价：重发展、促多元、显个性
增值性评价是将学生学业进步和变化作为评价的核心，强调每个学生进步，这与素质教育倡导的发展目标相一致。采用增值性评价的方法，更有利于引导教师实现从重投入到重过程、从注重结果到关注过程评价的转变，对促进每位学生的学业进步和学校的整体发展都具有重要的引领作用。由于学生每次考试的难度、学科都不相同，属于不同量尺。为统一量尺，需对两个成绩数据分别进行标准化处理，转换成标准分，然后利用T=70 15z公式转换成T分数，之后将经过标准化整理好的T分数运用MLwIN2.02软件进行运算，即可获得增量的量化结果。在此基础上，教师通过对学习方法、学习管理、工具应用、学科知识的应用能力测试和解决问题能力的测试，分析出学习能力增量指数和相关学习方法策略发展趋势，有针对性地培养学生的预测、观察、探究、推理和解释等能力，拓展学习的迁移力和创新能力。
综上所述，“区域推进一学校架构一学科渗透一学校重构”的模式，折射出西湖区学业评价改革的实践在不断深入。评价改革从自上而下的推动，转变为自下而上的内驱式改革，我区从学校的整体面到教师的学科面评价研究已呈现出多元、多面的格局，涌现了一大批省、市级的学业评价课题，促进了学业评价工作从“经验”到“专业”的转变。
关键词：学业质量综合评价;指标体系;学习站评价;增值性评价
作者简介：陈国民，浙江大学教育学院，博士研究生，杭州市西湖区教育发展研究院，研究员;王斌，西湖区教育发展研究院科研部主任;孔建美，杭州市西湖区教育发展研究院评价部主任
学业质量评价是引领教育改革和发展的重要手段，是教育质量综合评价改革的关键环节。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》明确提出，要创新基础教育质量评价机制，建立现代教育质量管理体系，全面提升教育质量。本研究是在党中央国务院文件明确制定县域质量标准、由区县负责质量监测的大背景下开展，具有一定的政策导向和现实意义。浙江省杭州市西湖区学业评价立足于为党中央的政策文件作注解，以学业评价改革引导教育的改革，形成可以借鉴的城市发达地区教育评价的工作范式。2014年西湖区成功申报浙江省学业质量综合评价改革项目，成为14个试点之一。实践改革历经6年，西湖区立足区域教育实际情况，着力构建区域中小学学业质量综合评价改革管理机制，建立科学的学业质量评价体系，较好完成了项目制定的目标，积累形成了学业质量综合评价改革的区本经验和特色。
一、统筹规划，科学设计，架构学业质量綜合评价内容
西湖区学业质量评价内容以核心素养为指向，关注学科关键能力，关注学生的学习压力和感受，引导学校关注学科过程质量，按照“协调”“绿色”的发展理念，强调“结构思维”与“生态意识”，从教育生态的视角科学研制具有区域特色的评价指标体系，由单纯看学生考试成绩变为看学生综合发展情况。
（一）学业质量综合评价的结构划分
从结构划分的角度，学业质量综合评价主要包括四个核心内容，课题组依据课程标准研发了学业质量评价标准、评价实施办法、评价典型操作样例以及评价作品与注解。一是指标化的评价标准。即按照“绿色评价”的理念，强调“结构思维”与“生态意识”，从教育生态的视角科学研制具有区域特色的评价指标体系，达到了可测量、可观察的评价目的。二是评价的实施办法。该实施方法对如何实施学业质量评价提出了具体可操作化的建议，指导学校或教师等使用恰当的评价方式，多维度地评价每个学生的学业。三是评价典型样例。对应所要评价的评价标准提供某种评价方法的典型示例，对应表现评价样例，同时给出评分细则。四是评价作品及注解。针对与评价典型样例对应的学生作品，根据评分细则进行客观评分并给予评分说明和解释，以及教师对学生作品的评注。
（二）学业质量综合评价的内容架构
学业质量综合评价的内容维度包括以下几个方面。一是学科质量。关注关键能力，注重发展增量。主要聚焦学生学业成绩的标准达成度、学生高层次能力思维指数、学生学业成绩均衡度、学生学习动力指数等方面。二是身心健康。关注体质健康，注重技能提升。重点监测学生的思想品德、心理健康、身体形态、身体机能、身体素质和运动能力等方面的情况及其变化趋势。三是艺术素养。关注核心素养，注重内在修养。重点监测学生艺术素养水平和核心能力，也关注艺术课程的开设、教学和管理。四是学习因子。关注学习动机，注重实践创新。学习因子主要聚焦学生的学习兴趣和动机、学习负担、学习信心和实践与创新能力等方面。
（三）学业质量综合评价的设计理念
一是强调生态意识，营造“全面质量”育人场。优化教育生态，促进教育绿色协调发展。西湖区在推进评价改革实践过程中，突出强调了学校在综合评价改革中的职责地位，推动区域评价的转型升级，“引导推动在行政，智慧创生在学校，服务支撑在业务单位”。二是强调素养取向，促进“全面质量”科学性。树立“面向全体，落实全面教育，全面合格，鼓励优秀”的学业评价理念，引导教育行政部门、学校开展全面质量观指导下的教学与评价，减轻学生的课业负担，促进学生全面发展。三是强调结构思维，激励“全面质量”内生力。学业质量评价改革的意义在于重建学业质量管理机制，将区域教育管理的重点落在提高“结构性质量”上，即要用结构性思维看区域学业质量发展，以促进其可持续性发展。
二、区校联动，项目推进，创新学业质量综合评价方式
学业质量评价改革，以区校联动为方式，以项目推进为载体，启动了“学科专项监测”“科学实验操作改革”“非纸笔测评”三个项目组开展专项研究。
（一）推进低段游园活动评价改革
关注不同学科、不同学段的评价方式的多元与创新，积极推进以“游园活动”为主的非纸笔评价方式。非纸笔测评作为一种观察学生在真实情境任务解决中，运用所学知识和经验解决实际问题能力的表现性评价，不仅仅只是一场期末的评价活动，更应成为学生阶段学习成长的加油站。区域范围内取消小学一二年级期末纸笔考试，让学生在丰富的活动中完成学习检测任务。针对当前区域一二年级低段非纸笔评价，不同的学校采用不同的评价方法，评价方式主要呈现三个特色。一是闯关集卡式活动评价。学校设立“闯关集卡得星活动站”，分别设置语文、数学、英语、美术、音乐、体育、生活等活动区，以“闯关得星”的方式，对学生的学科学习能力、生活自理能力、个人特长等进行检测。二是情境模拟式活动评价。把生活情境与知识紧密地结合在一起，模拟真实的环境，设计相应的角色扮演类游园活动，让学生乐在其中。三是实践拓展式活动评价。有的学校借力省市现有场馆资源，打破学校教育的场地、资源等的局限性，联合区域内丰富的文化资源，创设了多元平台，如与中国湿地博物馆、du du城等校外教育资源合作，开发了一系列实践活动课程。 （二）开展学科“3 X”专项监测
区域“3 X”学科关键能力专项监测体系已经形成。“3”指的是区域每年开展的中小学生体质健康监测、艺术素养监测和学业水平监测。区域形成了较为完善的体质健康、艺术素养和学业水平监测工作机制，并逐年优化监测手段。体质健康监测统一裁判定点监测;艺术素养监测采用纸笔测试与实地调研评估相结合的方式，实行电子阅卷;学业水平通过纸笔测试、问卷调查等方式，引导学校关注学科分数背后的相关因子分析。“x”则是指每年区域对其他学科开展的专项监测。近几年西湖区不断丰富和拓展专项监测项目，根据不同学科特质开展基于学科关键能力的项目制监测，促进各学科关注学科核心素养，重视学科关键能力。一是持续推进科学实验操作能力评价改革。2015-2017年小学全面实施了以实验为主的动手能力监测。二是持续关注信息技术学科素养评价改革。2017年实施信息技术素养监测，考查学生电脑作品设计与制作能力。三是针对考试学科关键能力选择监测项目。2016年开展小学课外阅读水平专项监测，2017年启动英语听力与口语测评，2018年实施初中科学实验操作测评。
（三）实施科学实验操作评价改革
全面实施以实验为主的动手能力监测，以推进“亲身经历以探究为主的学习活动”，成为“学生学习科学的主要途径”的区域小学科学评价。科学学科关键能力是实验探究能力，实验探究能力是保证学生顺利完成以实验为主要形式的科学探究活动的心理特征，包括实验能力和科学探究能力。小学科学实验操作以“抽取已规定的实验”开展监测，进一步实施“基础1/3 整合2/3”或“基础1/3 整合1/3 全新情境1/3”的分層水平监测，每个学校抽取一个班级进行现场操作，科学老师现场评价，网络录制随时督查，有效促进了学生实验探究能力的培养和提升。
三、典型引路，校本实施，打造学业质量综合评价特色
关注学校自主发展、个性发展及发展过程，创新学业评价方式，将区域学校评价定位于寻找学校发展中的闪光点，帮助学校实现教育价值的增值，实现全域教育优质发展。
（一）学习站评价：分层性、选择性、渐进性
根据小学生能力发展的递增，构建逐渐递进的学习站评价体系。学生只要过程努力，达到标准，期末就可以不参加考试，成绩优秀。对高年级学生的要求是“标准 挑战”。学生可以根据自己的学习基础和答题速度，自己决定是否完成挑战题。此外，根据一、二年级学生四个学期能力发展的递增，构建循序渐进的“学习加油站”评价体系，利用多元激励卡关注学生学习的过程管理。比如，一年级的游园主题是“雏燕起飞”，分设四个学习加油站点，即雏燕生活屋、雏燕悦读屋、雏燕智慧屋和雏燕加油站;二年级的游园主题是“雏燕乐飞”，分设四个站点，即飞离小燕巢、登陆悦读岛、勇闯智慧堡、远航加油站。学校设计每一站的时候，分别以评价目标、评价内容、评价维度、操作方式、评价标准和资源支持为出发点进行规划。在评价结果的呈现上，学校将游园地图、游园雷达图、留言板等融入了人手一份的游园活动册上。每到一站就有引导员给他盖上雏燕邮戳，表示他到过这个站点。我们将每个项目的评价等级定为“加油啦”“不错哦”和“棒极了”三个维度。设置的“加油站”是一个强项展示和弱项补测的场馆。每一门学科设立一个“加油站”，学生可以根据自己的情况，到“加油站”进行展示。
（二）晋级式评价：多维度、立体式、信息化
创设晋级平台，在学生个人的晋级式评价中为学生设立了“璞玉卡、宝石卡、钻石卡、五行魅力卡”等四张晋级式荣誉卡，采用多维度的评价标准、信息化的数据处理、立体式的发布形式、个性化的评价补充。所谓晋级，是不断上升的台阶。平时在校园的学习生活中，学生因各项表现优异，会得到奖状，积累到三张可换一张“璞玉卡”，然后两张“璞玉卡”换一张“宝石卡”，两张“宝石卡”再换一张“钻石卡”，最后两张“钻石卡”换成一张“五行魅力卡”，登顶成为学校荣誉榜上的“五行魅力学生”。不同的级别会有相应的奖励，如入团优先、中考保送加分、道德和素养评A等。晋级最高级别取名“五行魅力学生”，指向的是学校提出的健行、力行、思行、果行、美行的“五行”校园文化。“这卡换那卡”，听起来简单，实践中却需要日复一日的坚持。
（三）增值性评价：重发展、促多元、显个性
增值性评价是将学生学业进步和变化作为评价的核心，强调每个学生进步，这与素质教育倡导的发展目标相一致。采用增值性评价的方法，更有利于引导教师实现从重投入到重过程、从注重结果到关注过程评价的转变，对促进每位学生的学业进步和学校的整体发展都具有重要的引领作用。由于学生每次考试的难度、学科都不相同，属于不同量尺。为统一量尺，需对两个成绩数据分别进行标准化处理，转换成标准分，然后利用T=70 15z公式转换成T分数，之后将经过标准化整理好的T分数运用MLwIN2.02软件进行运算，即可获得增量的量化结果。在此基础上，教师通过对学习方法、学习管理、工具应用、学科知识的应用能力测试和解决问题能力的测试，分析出学习能力增量指数和相关学习方法策略发展趋势，有针对性地培养学生的预测、观察、探究、推理和解释等能力，拓展学习的迁移力和创新能力。
综上所述，“区域推进一学校架构一学科渗透一学校重构”的模式，折射出西湖区学业评价改革的实践在不断深入。评价改革从自上而下的推动，转变为自下而上的内驱式改革，我区从学校的整体面到教师的学科面评价研究已呈现出多元、多面的格局，涌现了一大批省、市级的学业评价课题，促进了学业评价工作从“经验”到“专业”的转变。