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【关键词】新闻 党报 基层
在安徽日报C4版，有个《社情民意》版。它作为党报联系群众的平台，一直为基层群众传递声音，进行提高舆论引导能力的尝试。中宣部领导一到安徽日报考察，就注意到它。改版之初的2004年7月，它就被《中华新闻报》某篇文章誉为“架起一座连心桥”。它灵巧的栏目设置与不变的版面灵魂，确实吸引人。
设置一双监督的眼睛
每年，该报群工部会接触到3000多起来信来访。它们，或反映遭遇不平，要求扶正祛邪；或反映政策缺失，主张拨乱反正；或反映道听途说，渴望答疑释惑；或反映辛酸委屈，呼吁排忧解难。3000多起信访，这么大的量，放在省直机关，可谓名列前茅。一双双渴求的眼睛，盼的是党报帮助，求的是舆论监督。
群工部经营舆论监督，正是基于信访。舆论监督谈何容易？信息有真有假，问题有大有小，事情有急有缓，原因有直有曲。该版就靠18个栏目，一网打尽3000起信访，扮美了党报封底，成为我省一块重要的舆论监督阵地。
1、提炼重大主题，高扬监督旗帜。《冰点访探记》栏，定位于“个案调查批评，长篇可读通讯”，是该版第一位主打栏，构成特级监督阵地，用以昭示某个时期舆论监督的重点。叫“冰点”，是为了区别于该报“焦点新闻版”。它从信访中沙里淘金，针对领导与群众共同关注的结合点，选取“冰点性”题材，提炼“焦点性主题”，一律长篇通讯，人物故事鲜活，情境细节生动。一篇刊出之后，带动一批同类信访的查处。大批获奖好稿，大多出自该栏。
2、定期盘点事项，随时展示个案。《批评进行时》栏，定位于“盘点批示反馈，观点统帅动态”，一般也作为头条，构成高级监督阵地。它取材于该部《读者来信内参》，每次盘点10条线索，透露领导批示精神，点明各地查处进度，隐去不宜公开的内容。不少市县领导，对此印象深刻。几个中级监督阵地，如定位“对话上访群众，注重现场特写”的《对话接待室》，定位“吸引嘉宾参与，注重人物速写”的《做客编辑部》，定位“选登重点来信，辅以记者调查”的《信访直通车》，定位“正面选登反馈，辅以编辑附记”的《监督回音壁》，则活跃在版面各处。
3、适当公开线索，保持监督密度。值得称道的是，《跟踪鸡毛信》栏，定位于“一组十条线索，隐去部分要素”，每期必登一篇，作为压轴栏目，是极富特色的初级监督阵地之一。它以隐去部分新闻要素的信息式报道，以各地须于20天内查处并反馈的明确要求，既积极监督，又留有余地，安慰着信访人们，震慑着违纪之辈，提醒着有关责任部门，满足了读者的心理需求。无论全国党报群工部同行，还是合肥论坛一些网友，都认为它是一个创举。
上述设置，都是常设栏，大格局数年未变；都是功能栏，紧扣信访环节，巧置监督角度，构成高中低监督纵深，形成远中近火力体系；都是特色栏，18个栏目，18种采编，是对信访的18种处理方式，是舆论监督的18般武艺。
毛泽东1954年谈到“报纸上的批评”，指出要“实行开、好、管的三字方针”，“不要专门喜欢事后批评，最好是刚露头就批评”，“要下些毛毛雨，不要在几小时之内下八百公里的倾盆大雨”。比起那些得意于“事后批评”，动辄就“倾盆大雨”的媒体，安徽日报的人们，更擅长舆论监督，设置栏目时就想得周全，难道不是吗？
整合一颗爱怜的心灵
栏目设置好以后，预设计效能否发挥到极致，这需要在实践中不断系统整合，而形成有机的版面生命體。向什么样的方向整合，按什么样的原则整合，最是考验经营者的理念，并且考究组版人的功底。
江泽民指出：“在坚持正确舆论导向的前提下，要讲求宣传艺术，提高引导水平，努力使自己的宣传报道更加贴近生活、贴近读者，使广大读者喜闻乐见。”该版对栏目整合，首重导向，次讲引导，落脚于读者乐见。
1、集纳新闻元素，增添附加价值。集纳是该版一大特色。它分3个层次，一是栏栏集纳。表现在：有人物栏，有事件栏，有时空栏，有因果栏，合理配置，互相咬合。二是栏内集纳。如《问题速递站》栏，定位于“一组三篇个案，辅以记者调查”。如《群众评论栏》栏，定位于“一组三篇言论，宣泄群众情绪”。三是稿内集纳。特别是在主打通讯中，注意新闻六要素的配置，注重细节的画龙点睛，突出情境的虚拟还原，使群众有阅读兴趣。
2、创新图片使用，形成视觉版块。该报经年提倡“以图片带版面”，讲究“文图并用，两翼齐飞”。此版得风气之先，设有2个图片栏。《社情连环画》栏，定位“一组三幅图片，侧重现象批评”。《清明上河图》栏，定位“一组三幅图片，侧重风俗批评”。这种组照式配置，照片配上标题，在该报起步最早。而标题的对联式风格，总说明的新闻导语化，分镜头的画意诗情化，整合为诗画组接的“蒙太奇”，尽显平面媒体的魅力，为音像媒介所望洋兴叹。
3、运用言论武器，提供“空降服务”。该版设有3个言论栏：《新闻大碗茶》《群众评论栏》《纵横治安策》。前者定位于“不点名地批评，时事解读个案”，每篇800字，具备几层次，一个信访故事，一个成语解读，几个近期国内同类案例，一个重大政策宣示，最后结尾处，须在某个细节一转，在出人意外处作结。其中难度，尤其是以杂文笔法进行不点名批评的技巧，与一般言论不同，为识者所鼓掌击节。基层读者很爱此栏，认为很有品位，读之能增添知识，能了解时事动态。而信访群众，则手持省报，奔走呼号：“这文章说的是我，看他们还给不给解决！”
进行种种上述整合，一是版面形式上，形成了“龙头、虎背、熊腰、凤尾”，身段匀称而骨格清奇；二是版面内容上，逐步使舆论监督与舆论服务相融，更容易推动信访的查处，彰显了爱民怜民之心，受到群众的真心欢迎。
变幻一片正面的援手
报纸编辑大多感叹：铁打的版面，流水的栏目；铁打的栏目，流水的稿件。栏目的变与不变，如何去变与如何不变，如何变中有不变，如何不变中有变，确为主持版面的关键，足见经营栏目的智慧。
邓小平1950年在《在西南区新闻工作会议上的报告》中指出：“常常有这样的情况：党和政府听不到的，报纸能听到，它能摸到社会的脉搏。目前最突出的问题是什么，把读者来信加以综合研究，常常就能看出来。”
该版做法，便是对每年3000个信访，不断分析，不断综合，以新闻形式表现出来，还让人看不出批评。
1、保持一个常式，辅以两个变式。如《舆论服务函》栏，定位于“信访处理综述，故事夹杂观点”。其常式为通讯体，即“个案调查＋同类综述”；其变式A为线索体，即“○＋对联式回信标题＋已转×县××同志”；变式B为回信体，即“来信回信盘点”。2007年3月5日该版头条《检点枝头春又还，爱他风雨任他寒》，便是对该年春节前后记者给100位群众回信内容的盘点，被呈送到中宣部负责同志面前。该版几乎每个栏目，都有这种格式变幻。
2、负面做成正面，带动问题解决。有一段时间，在该版头条，频频出现《民意调查榜》栏，定位“信访民意调查，夹叙夹议为主”。细心读者当会发现，它在版面腰部出现，篇幅为几百字时，通常是对某个负面问题的民意统计；而在节日版面上，3篇联袂亮相时，或作为头条出现时，则必然是正面报道。如2006年5月24日该版头条《但愿呵护大交通，何须抱怨行路难》，就是一篇来信投诉引出的“脂评”式正面报道。
3、推出东向三栏，参与主题宣传。2006年春节，该版首次打出“东向三栏”，象征该版融入主题宣传，鱼跳龙门，脱胎换骨。它包括：《东向儿女讯》栏，定位“正面典型报道，长篇可读通讯”；《江海两地书》栏，定位“正面服务民工，侧重精神抚慰”；《华东维权哨》栏，定位“特别服务民工，跨省电话跟踪”。此后这个组合，由节日策划，延伸到平时。2007年8月22日、9月3日、9月12日，连续推出《水与火的夏天》系列报道，展现了合肥大建设与沿淮民工灾后自救的壮丽画卷。省委宣传部专门对此阅评，认为这组报道，一是以诗词为新闻立意造境，二是运用群众语言如行云流水，三是展示了扎实的作风与创新的文风，值得省内各媒体和新闻工作者学习借鉴。
胡锦涛考察人民日报社重要讲话中告诫新闻工作者：坚持以人为本，是做好新闻宣传工作的根本要求。他强调，要把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来。他明确指出，要多报道人民群众的工作生活，多反映人民群众的利益要求，多宣传人民群众中涌现的先进典型。他还具体要求，要在报道新闻事实中体现正确导向，在同群众交流互动中形成社会共识，在加强信息服务中开展思想教育，用事实说话、用典型说话、用数字说话，化解矛盾，理顺情绪，引导各方面群众共同前进。
安徽日报《社情民意》版的成绩，是该报不断提高舆论引导能力的缩影，为贯彻总书记讲话精神提供了例证。在学习实践活动中，该报群工部提出“创新群众新闻”的目标。其栏目经营艺术的发展，当为广大读者所期待。■
（作者单位：安徽日报社）
在安徽日报C4版，有个《社情民意》版。它作为党报联系群众的平台，一直为基层群众传递声音，进行提高舆论引导能力的尝试。中宣部领导一到安徽日报考察，就注意到它。改版之初的2004年7月，它就被《中华新闻报》某篇文章誉为“架起一座连心桥”。它灵巧的栏目设置与不变的版面灵魂，确实吸引人。
设置一双监督的眼睛
每年，该报群工部会接触到3000多起来信来访。它们，或反映遭遇不平，要求扶正祛邪；或反映政策缺失，主张拨乱反正；或反映道听途说，渴望答疑释惑；或反映辛酸委屈，呼吁排忧解难。3000多起信访，这么大的量，放在省直机关，可谓名列前茅。一双双渴求的眼睛，盼的是党报帮助，求的是舆论监督。
群工部经营舆论监督，正是基于信访。舆论监督谈何容易？信息有真有假，问题有大有小，事情有急有缓，原因有直有曲。该版就靠18个栏目，一网打尽3000起信访，扮美了党报封底，成为我省一块重要的舆论监督阵地。
1、提炼重大主题，高扬监督旗帜。《冰点访探记》栏，定位于“个案调查批评，长篇可读通讯”，是该版第一位主打栏，构成特级监督阵地，用以昭示某个时期舆论监督的重点。叫“冰点”，是为了区别于该报“焦点新闻版”。它从信访中沙里淘金，针对领导与群众共同关注的结合点，选取“冰点性”题材，提炼“焦点性主题”，一律长篇通讯，人物故事鲜活，情境细节生动。一篇刊出之后，带动一批同类信访的查处。大批获奖好稿，大多出自该栏。
2、定期盘点事项，随时展示个案。《批评进行时》栏，定位于“盘点批示反馈，观点统帅动态”，一般也作为头条，构成高级监督阵地。它取材于该部《读者来信内参》，每次盘点10条线索，透露领导批示精神，点明各地查处进度，隐去不宜公开的内容。不少市县领导，对此印象深刻。几个中级监督阵地，如定位“对话上访群众，注重现场特写”的《对话接待室》，定位“吸引嘉宾参与，注重人物速写”的《做客编辑部》，定位“选登重点来信，辅以记者调查”的《信访直通车》，定位“正面选登反馈，辅以编辑附记”的《监督回音壁》，则活跃在版面各处。
3、适当公开线索，保持监督密度。值得称道的是，《跟踪鸡毛信》栏，定位于“一组十条线索，隐去部分要素”，每期必登一篇，作为压轴栏目，是极富特色的初级监督阵地之一。它以隐去部分新闻要素的信息式报道，以各地须于20天内查处并反馈的明确要求，既积极监督，又留有余地，安慰着信访人们，震慑着违纪之辈，提醒着有关责任部门，满足了读者的心理需求。无论全国党报群工部同行，还是合肥论坛一些网友，都认为它是一个创举。
上述设置，都是常设栏，大格局数年未变；都是功能栏，紧扣信访环节，巧置监督角度，构成高中低监督纵深，形成远中近火力体系；都是特色栏，18个栏目，18种采编，是对信访的18种处理方式，是舆论监督的18般武艺。
毛泽东1954年谈到“报纸上的批评”，指出要“实行开、好、管的三字方针”，“不要专门喜欢事后批评，最好是刚露头就批评”，“要下些毛毛雨，不要在几小时之内下八百公里的倾盆大雨”。比起那些得意于“事后批评”，动辄就“倾盆大雨”的媒体，安徽日报的人们，更擅长舆论监督，设置栏目时就想得周全，难道不是吗？
整合一颗爱怜的心灵
栏目设置好以后，预设计效能否发挥到极致，这需要在实践中不断系统整合，而形成有机的版面生命體。向什么样的方向整合，按什么样的原则整合，最是考验经营者的理念，并且考究组版人的功底。
江泽民指出：“在坚持正确舆论导向的前提下，要讲求宣传艺术，提高引导水平，努力使自己的宣传报道更加贴近生活、贴近读者，使广大读者喜闻乐见。”该版对栏目整合，首重导向，次讲引导，落脚于读者乐见。
1、集纳新闻元素，增添附加价值。集纳是该版一大特色。它分3个层次，一是栏栏集纳。表现在：有人物栏，有事件栏，有时空栏，有因果栏，合理配置，互相咬合。二是栏内集纳。如《问题速递站》栏，定位于“一组三篇个案，辅以记者调查”。如《群众评论栏》栏，定位于“一组三篇言论，宣泄群众情绪”。三是稿内集纳。特别是在主打通讯中，注意新闻六要素的配置，注重细节的画龙点睛，突出情境的虚拟还原，使群众有阅读兴趣。
2、创新图片使用，形成视觉版块。该报经年提倡“以图片带版面”，讲究“文图并用，两翼齐飞”。此版得风气之先，设有2个图片栏。《社情连环画》栏，定位“一组三幅图片，侧重现象批评”。《清明上河图》栏，定位“一组三幅图片，侧重风俗批评”。这种组照式配置，照片配上标题，在该报起步最早。而标题的对联式风格，总说明的新闻导语化，分镜头的画意诗情化，整合为诗画组接的“蒙太奇”，尽显平面媒体的魅力，为音像媒介所望洋兴叹。
3、运用言论武器，提供“空降服务”。该版设有3个言论栏：《新闻大碗茶》《群众评论栏》《纵横治安策》。前者定位于“不点名地批评，时事解读个案”，每篇800字，具备几层次，一个信访故事，一个成语解读，几个近期国内同类案例，一个重大政策宣示，最后结尾处，须在某个细节一转，在出人意外处作结。其中难度，尤其是以杂文笔法进行不点名批评的技巧，与一般言论不同，为识者所鼓掌击节。基层读者很爱此栏，认为很有品位，读之能增添知识，能了解时事动态。而信访群众，则手持省报，奔走呼号：“这文章说的是我，看他们还给不给解决！”
进行种种上述整合，一是版面形式上，形成了“龙头、虎背、熊腰、凤尾”，身段匀称而骨格清奇；二是版面内容上，逐步使舆论监督与舆论服务相融，更容易推动信访的查处，彰显了爱民怜民之心，受到群众的真心欢迎。
变幻一片正面的援手
报纸编辑大多感叹：铁打的版面，流水的栏目；铁打的栏目，流水的稿件。栏目的变与不变，如何去变与如何不变，如何变中有不变，如何不变中有变，确为主持版面的关键，足见经营栏目的智慧。
邓小平1950年在《在西南区新闻工作会议上的报告》中指出：“常常有这样的情况：党和政府听不到的，报纸能听到，它能摸到社会的脉搏。目前最突出的问题是什么，把读者来信加以综合研究，常常就能看出来。”
该版做法，便是对每年3000个信访，不断分析，不断综合，以新闻形式表现出来，还让人看不出批评。
1、保持一个常式，辅以两个变式。如《舆论服务函》栏，定位于“信访处理综述，故事夹杂观点”。其常式为通讯体，即“个案调查＋同类综述”；其变式A为线索体，即“○＋对联式回信标题＋已转×县××同志”；变式B为回信体，即“来信回信盘点”。2007年3月5日该版头条《检点枝头春又还，爱他风雨任他寒》，便是对该年春节前后记者给100位群众回信内容的盘点，被呈送到中宣部负责同志面前。该版几乎每个栏目，都有这种格式变幻。
2、负面做成正面，带动问题解决。有一段时间，在该版头条，频频出现《民意调查榜》栏，定位“信访民意调查，夹叙夹议为主”。细心读者当会发现，它在版面腰部出现，篇幅为几百字时，通常是对某个负面问题的民意统计；而在节日版面上，3篇联袂亮相时，或作为头条出现时，则必然是正面报道。如2006年5月24日该版头条《但愿呵护大交通，何须抱怨行路难》，就是一篇来信投诉引出的“脂评”式正面报道。
3、推出东向三栏，参与主题宣传。2006年春节，该版首次打出“东向三栏”，象征该版融入主题宣传，鱼跳龙门，脱胎换骨。它包括：《东向儿女讯》栏，定位“正面典型报道，长篇可读通讯”；《江海两地书》栏，定位“正面服务民工，侧重精神抚慰”；《华东维权哨》栏，定位“特别服务民工，跨省电话跟踪”。此后这个组合，由节日策划，延伸到平时。2007年8月22日、9月3日、9月12日，连续推出《水与火的夏天》系列报道，展现了合肥大建设与沿淮民工灾后自救的壮丽画卷。省委宣传部专门对此阅评，认为这组报道，一是以诗词为新闻立意造境，二是运用群众语言如行云流水，三是展示了扎实的作风与创新的文风，值得省内各媒体和新闻工作者学习借鉴。
胡锦涛考察人民日报社重要讲话中告诫新闻工作者：坚持以人为本，是做好新闻宣传工作的根本要求。他强调，要把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来。他明确指出，要多报道人民群众的工作生活，多反映人民群众的利益要求，多宣传人民群众中涌现的先进典型。他还具体要求，要在报道新闻事实中体现正确导向，在同群众交流互动中形成社会共识，在加强信息服务中开展思想教育，用事实说话、用典型说话、用数字说话，化解矛盾，理顺情绪，引导各方面群众共同前进。
安徽日报《社情民意》版的成绩，是该报不断提高舆论引导能力的缩影，为贯彻总书记讲话精神提供了例证。在学习实践活动中，该报群工部提出“创新群众新闻”的目标。其栏目经营艺术的发展，当为广大读者所期待。■
（作者单位：安徽日报社）