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“十五”时期是我区实施“科教兴新”和人才强区战略、加快经济和社会发展的重要时期。加大专业技术人员继续教育工作力度，全面提升专业技术人员队伍能力，培养和造就一支宏大的专业技术人才队伍，是加快我区现代化建设的有效保证。根据中央~2001年-2005年全国干部教育培训规划》(人发[2002]4号)和国家人事部《2003年-2005年全国专业技术人员继续教育规划纲要》(人发[2002]98号)精神，结合我区专业人员继续教育工作实际，制定本纲要。
一、指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构筑终身教育体系，创建学习型社会的发展方向，坚持面向现代化、面向世界、面向未来的方针，以提高专业技术人员的政治理论素养、业务素质和创新能力为主线，以高层次人才培养为重点，以改革创新为动力，以提高专业技术人员队伍整体素质为目的，结合西部大开发战略，进一步加强和规范专业技术人员继续教育宏观管理，完善继续教育法规体系，培育和发展继续教育市场，确保培训质量，为我区经济和社会发展提供强有力的人才支撑。
二、总体目标
按照党的十六大报告提出“加强职业教育和培训，发展继续教育，构筑终身教育体系，创建学习型社会”的发展方向，依据自治区“十五”期间经济、科技和社会发展对专业技术人员队伍建设的总体要求，进一步完善继续教育法规体系，建立科学化、制度化、网络化管理体系，力n大继续教育的实施力度，全面提高专业技术人员政治素质、业务水平和创新能力，为我区建设一支高素质、社会化的专业技术人员队伍提供有力的继续教育支持。
三、工作原则
(一)以能力建设为中心。继续教育必须适应知识经济快速发展的要求，考虑各类专业技术人员职业生涯设计的需要，以能力建设为重点，在不断拓宽知识面，学习新技能、新方法的基础上，注重培养专业技术人员的学习能力、实践能力和创新能力。
(二)为新疆经济建设服务。继续教育必须根据我国加入WTO的新时期的新要求，必须适应自治区建设和科技发展的重点领域和重点项目，在发展高产、优质高效农业，优化产业结构，建立现代企业制度，提高引进技术和设备效益，发展高新技术和高新技术产业等方面开展工作。
(三)紧密联系工作实际。继续教育必须紧密联系专业技术人员的工作实际，根据行业科技发展特点、岗位要求和专业技术人员的能力水平，开展继续教育活动，突出继续教育的针对性、实用性和先进性，注重开发在职专业人员岗位创新能力。 (四)与人才使用相结合。把继续教育作为吸引人才、留住人才和用好人才的基本措施之一，通过接受继续教育增长专业技术人员的才干，充分调动专业技术人员的积极性和创造性。继续教育要与职(执)业资格认定，专业技术资格考试评审等人才评价方式结合起来，作为专业技术为员技术职务晋升、聘任的必备条件。继续教育要与人才市场结合起来，为人才择业提供培训服务。
四、主要任务
(一)加大继续教育立法力度。切实把教育工作建立在法制基础上，实现依法施教。建立和完善以《自治区专业技术人员继续教育规定》为核心以及与继续教育法规体系相配套的等级证书管理办法、评估办法、继续教育基地管理办法、奖励办法等制度，实现我区教育工作的法制化、科学化和系统化，有效保障继续教育工作的顺利开展。
(二)加强继续教育管理机制。继续教育工作在各级党委、政府统一领导下，实行政府人事部门主管，业务主管部门分管，各地各部门分工负责，分级管理，分类实施的管理机制。以人事部门为主开展面向全体专业技术人员的公共科目、基本知识、技能和职(执)业资格培训教育活动，以业务主管部门为主开展专门业务知识的继续教育活动。企事业单位要指定专门机构和人员负责继续教育工作，强化继续教育管理，建立继续教育质量评估制度、证书登记制度、统计制度和考试考核制度。
(三)创新继续教育运行机制。进一步深化继续教育改革，创新管理制度和办法，逐步建立适应社会主义市场经济发展要求和专业技术人员队伍建设需要的，政府调控、行业指导、社会服务的继续教育运行机制。引进市场机制，培育和发展继续教育市场，引导相关机构、用人单位和专业技术人员进入继续教育市场，充分发挥市场的导向、调节作用，通过市场实现继续教育资源的优化配置。同时，加强对继续教育市场的规范和管理，尤其是加强对继续教育机构及其培训活动的监督和管理，实行培训基地资格审核认定制度和教育质量评估制度。
(四)保证专业技术人员接受继续教育的时间。专业技术人员每人每年脱产学习时间不少于12天(72个小时)。在全面提高专业技术人员队伍素质的同时，注重加强中青年学术带头人、少数民族科技骨干和各个领域急需紧缺人才及高新技术人才的培养，以适应新疆经济发展对各类人才的需要。
不断扩大继续教育受益面，在“九五”末期水平的基础上，使专业技术人员每周接受继续教育的比例逐步增加，“十五”末期达到85％以上。
五、工作重点
(一)大力加强企业专业技术人员的继续教育。根据社会主义市场经济体制和建立现代化制度的要求，以市场需求为导向，以提高经济效益为出发点，结合调整产业结构和产品结构，提高产品质量和档次以及企业技术改造、技术革新中的实际问题，积极开展继续教育活动，培养一批专业技术骨干，同时造就一批懂技术、会管理、善经营并懂涉外贸易的现代企业家。着力增强高新技术产业部门专业技术人员科技创新意识和知识产权意识，提高其有效吸收利用引进技术，开发新的高科技产品，迅速将高新科技成果转化为生产力的能力。
(二)切实抓好农业技术人员的继续教育。根据我区“十五”计划确定的目标，围绕发展“高产、高效、优质”产业，加大“科技兴农”力度，加强农业技术人员继续教育。紧紧围绕解决制约我区农业生产发展问题以及农业科研成果推广中的问题，因地制宜地开展各种行之有效的继续教育培训活动。通过继续教育，培养一支高层次、高素质的农业科研、技术开发、技术推广以及农村社会化服务专业技术队伍。高度重视乡镇企业继续教育，建立适应我区乡镇企业自身特点的继续教育模式。动员城市智力优势支持乡镇企业的科技进步，推动乡镇企业继续教育的健康发展，努力培养和造就一支与乡镇企业发展速度、规模相适应，具有较高素质的乡镇企业技术人才和管理人才队伍，将乡镇企业的科技进步提高到一个新的水平。
(三)加强哲学、社会科学领域专业技术人员的继续教育。紧密联系改革开放和现代化建设的实际，围绕经济、社会发展的重点、难点、热点问题，组织哲学、社会科学领域专业技术人员的继续教育活动，注重培养专业技术人员运用现代科学技术手段进行哲学社会科学研究的能力，促进哲学、社会科学的发展。 (四)加强和规范继续医学教育管理。到2005年卫生专业技术人员要完成继续医学教育所规定的学分。研究和制定农村卫生专业技术人员继续医学教育政策，建立和健全继续医学教育的考核、登记、评估和检查评比制度。
(五)重视以项目进行高新技术人才的培养。走科研项目培养人才、产业项目培养人才、开发项目培养人才的新路子，在自治区支柱产业、特色产业项目的研究开发中，使具备培养条件的中青年专业技术人才得到锻炼。
(六)组织、协调自治区直属业务主管部门及企事业单位每年至少开展一次本行业领域的高研班或业务考察交流活动。内容应当结合本专业领域的热点、难点或影响较大的问题进行，突出高、新、深的特点，强化示范作用和辐射作用。
配合国家“新世纪百千万人才工程”，加快培养一批学科技术带头人。从2003年开始，自治区实施“335”人才培养工程：到2015年培养造就30名45岁左右能进入国内科技前沿的一流人才，300名35岁左右具有自治区先进水平的学术技术带头人，5000名成绩显著的地区、部门学术技术骨干。
继续依托国家知名高校、科研院所为我区特殊培养少数民族科技骨干人才。按照国家人事部《全国专业技术人员高级研修班计划》和各部委的办班要求，选派具有高级职称的专业技术人员赴全国各地培训点研修、考察、学术交流。
(七)强化基本知识和技能继续教育。继续开展计算机、外语、办公自动化继续教育活动，做好专业技术人员计算机和外语的考前培训，到2005年40周岁以下的专业技术人员要通过全国计算机应用等级考试和全国外语应用等级考试。要把专业技术人员的职(执)业资格培训作为继续教育的重要内容逐步实施。
(八)开展专业技术人员道德教育示范活动。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以职业道德教育为主体，在广大专业技术人员中积极开展“求实、创新、拼搏、攀登”的科学精神和“诚信、团结、协作、奉献”的人文精神教育活动，把行为规范教育、心理素质培养等纳入继续教育的范畴，提高专业技术人员队伍的道德修养水平。 (九)加强对外合作与交流。积极参与继续教育的国际交流，掌握了解国际继续教育发展动态，学习借鉴有益经验，宣传我区继续教育的成果。充分发挥自治区继续教育协会的作用。组织各种国(境)外培训班和考察活动，增进双边交流与合作。 六、保障措施 (一)确立专业技术人员继续教育的重要地位。培养造就一支高素质、社会化的专业技术人员队伍，是实施“科教兴新”战略和人才强区战略，适应我区经济和社会发展的必然要求，是“构筑终身教育体系、创建学习型社会”的重要组成部分。各地区、各部门应战略高度充分认识加强专业技术人员继续教育工作的重要性，加强领导，加大投入，把我区继续教育工作提高到一个新水平。 (二)进一步加强继续教育宣传力度。通过广播、电视、报刊等各种新闻媒介，采取多种形式宣传继续教育的重大意义、地位、作用和实行继续教育法规化管理的重要性和必要性，用继续教育工作实绩，提高社会各界对继续教育的认识。 (三)改革继续教育管理模式。各级继续教育主管部门应加强指导、协调和服务职能，通过经常性检查，包括证书登记、验证、认定继续教育基地等手段，落实继续教育实施情况，切实做好继续教育管理工作。 (四)加强继续教育基地建设和管理，逐步完善继续教育网络。充分发挥自治区高等院校、科研院所、行业培训中心办学资源作用，办出特色。争取在3-5年内建立自治区地、州(市)、县继续教育网络。
(五)加强继续教育师资队伍建设。坚持专兼职结合，以兼为主，德才兼备的方针，加强师资队伍的培养。专职教师要拓展专业领域，参加教学管理；择优聘任政治强、业务精、有实践经验的专家担任兼积教师。按专业类别建立继续教育，J币资信息库，形成相对稳定的骨干教师队伍。
(六)提高继续教育办学能力。积极引进现代化教学手段，发展远程继续教育，运用视听设备、计算机辅助教学、多媒体技术等多种形式，有效扩大继续教育覆盖面。 (七)多渠道解决继续教育经费问题。按照中央《2001年—2005年全国干部教育培训规划》的精神，积极争取各级财政部门对继续教育事业的扶植和支持。有条件的地区和部门要研究建立继续教育基金制度。积极开拓继续教育自我发展能力，按照效益共享、责任共担的原则，逐步实行国家、单位和个人合理负担培训费用。
(八)实行目标管理。将继续教育任务落实到企业事业单位，作为领导目标考核的一项重要内容。在继续教育管理中实行工作目标管理，提高管理效能。
、 (九)建立继续教育信息服务系统。依托现有基础和条件，疏通渠道，逐步实现信息共享。建立继续教育统计制度，科学确立统计指标，实行基本情况年报统计，提高宏观决策的科学‘睦。
(十)加强继续教育管理人员队伍建设。稳定继续教育管理骨干，保证各地，各部门有机构主管，有专人负责。实施培训者先培训，逐步形成制度，“十五”期间对继续教育管理人员基本轮训一遍。注重对管理人员的思想教育，提倡忠诚继续教育事业、爱岗敬业、奋发进取、无私奉献精神，提高其组织实施继续教育活动的能力的水平。
(十一)加强继续教育理论研究，总结推广继续教育先进经验，增进继续教育信息交流。各级人事部门应经常检查本地区、本部门继续教育实施情况，及时总结经验，表彰先进，指导和推动继续教育的健康发展；同时不断加强调查研究，提高管理水平，进一步加强各地、各部门、各行业之间的信息交流。
(十二)各地区、各部门可参照本纲要，根据本地区、本部门实际情况，制定具体的专业技术人员继续教育计划或实施意见，并报自治区人事厅备案。
一、指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构筑终身教育体系，创建学习型社会的发展方向，坚持面向现代化、面向世界、面向未来的方针，以提高专业技术人员的政治理论素养、业务素质和创新能力为主线，以高层次人才培养为重点，以改革创新为动力，以提高专业技术人员队伍整体素质为目的，结合西部大开发战略，进一步加强和规范专业技术人员继续教育宏观管理，完善继续教育法规体系，培育和发展继续教育市场，确保培训质量，为我区经济和社会发展提供强有力的人才支撑。
二、总体目标
按照党的十六大报告提出“加强职业教育和培训，发展继续教育，构筑终身教育体系，创建学习型社会”的发展方向，依据自治区“十五”期间经济、科技和社会发展对专业技术人员队伍建设的总体要求，进一步完善继续教育法规体系，建立科学化、制度化、网络化管理体系，力n大继续教育的实施力度，全面提高专业技术人员政治素质、业务水平和创新能力，为我区建设一支高素质、社会化的专业技术人员队伍提供有力的继续教育支持。
三、工作原则
(一)以能力建设为中心。继续教育必须适应知识经济快速发展的要求，考虑各类专业技术人员职业生涯设计的需要，以能力建设为重点，在不断拓宽知识面，学习新技能、新方法的基础上，注重培养专业技术人员的学习能力、实践能力和创新能力。
(二)为新疆经济建设服务。继续教育必须根据我国加入WTO的新时期的新要求，必须适应自治区建设和科技发展的重点领域和重点项目，在发展高产、优质高效农业，优化产业结构，建立现代企业制度，提高引进技术和设备效益，发展高新技术和高新技术产业等方面开展工作。
(三)紧密联系工作实际。继续教育必须紧密联系专业技术人员的工作实际，根据行业科技发展特点、岗位要求和专业技术人员的能力水平，开展继续教育活动，突出继续教育的针对性、实用性和先进性，注重开发在职专业人员岗位创新能力。 (四)与人才使用相结合。把继续教育作为吸引人才、留住人才和用好人才的基本措施之一，通过接受继续教育增长专业技术人员的才干，充分调动专业技术人员的积极性和创造性。继续教育要与职(执)业资格认定，专业技术资格考试评审等人才评价方式结合起来，作为专业技术为员技术职务晋升、聘任的必备条件。继续教育要与人才市场结合起来，为人才择业提供培训服务。
四、主要任务
(一)加大继续教育立法力度。切实把教育工作建立在法制基础上，实现依法施教。建立和完善以《自治区专业技术人员继续教育规定》为核心以及与继续教育法规体系相配套的等级证书管理办法、评估办法、继续教育基地管理办法、奖励办法等制度，实现我区教育工作的法制化、科学化和系统化，有效保障继续教育工作的顺利开展。
(二)加强继续教育管理机制。继续教育工作在各级党委、政府统一领导下，实行政府人事部门主管，业务主管部门分管，各地各部门分工负责，分级管理，分类实施的管理机制。以人事部门为主开展面向全体专业技术人员的公共科目、基本知识、技能和职(执)业资格培训教育活动，以业务主管部门为主开展专门业务知识的继续教育活动。企事业单位要指定专门机构和人员负责继续教育工作，强化继续教育管理，建立继续教育质量评估制度、证书登记制度、统计制度和考试考核制度。
(三)创新继续教育运行机制。进一步深化继续教育改革，创新管理制度和办法，逐步建立适应社会主义市场经济发展要求和专业技术人员队伍建设需要的，政府调控、行业指导、社会服务的继续教育运行机制。引进市场机制，培育和发展继续教育市场，引导相关机构、用人单位和专业技术人员进入继续教育市场，充分发挥市场的导向、调节作用，通过市场实现继续教育资源的优化配置。同时，加强对继续教育市场的规范和管理，尤其是加强对继续教育机构及其培训活动的监督和管理，实行培训基地资格审核认定制度和教育质量评估制度。
(四)保证专业技术人员接受继续教育的时间。专业技术人员每人每年脱产学习时间不少于12天(72个小时)。在全面提高专业技术人员队伍素质的同时，注重加强中青年学术带头人、少数民族科技骨干和各个领域急需紧缺人才及高新技术人才的培养，以适应新疆经济发展对各类人才的需要。
不断扩大继续教育受益面，在“九五”末期水平的基础上，使专业技术人员每周接受继续教育的比例逐步增加，“十五”末期达到85％以上。
五、工作重点
(一)大力加强企业专业技术人员的继续教育。根据社会主义市场经济体制和建立现代化制度的要求，以市场需求为导向，以提高经济效益为出发点，结合调整产业结构和产品结构，提高产品质量和档次以及企业技术改造、技术革新中的实际问题，积极开展继续教育活动，培养一批专业技术骨干，同时造就一批懂技术、会管理、善经营并懂涉外贸易的现代企业家。着力增强高新技术产业部门专业技术人员科技创新意识和知识产权意识，提高其有效吸收利用引进技术，开发新的高科技产品，迅速将高新科技成果转化为生产力的能力。
(二)切实抓好农业技术人员的继续教育。根据我区“十五”计划确定的目标，围绕发展“高产、高效、优质”产业，加大“科技兴农”力度，加强农业技术人员继续教育。紧紧围绕解决制约我区农业生产发展问题以及农业科研成果推广中的问题，因地制宜地开展各种行之有效的继续教育培训活动。通过继续教育，培养一支高层次、高素质的农业科研、技术开发、技术推广以及农村社会化服务专业技术队伍。高度重视乡镇企业继续教育，建立适应我区乡镇企业自身特点的继续教育模式。动员城市智力优势支持乡镇企业的科技进步，推动乡镇企业继续教育的健康发展，努力培养和造就一支与乡镇企业发展速度、规模相适应，具有较高素质的乡镇企业技术人才和管理人才队伍，将乡镇企业的科技进步提高到一个新的水平。
(三)加强哲学、社会科学领域专业技术人员的继续教育。紧密联系改革开放和现代化建设的实际，围绕经济、社会发展的重点、难点、热点问题，组织哲学、社会科学领域专业技术人员的继续教育活动，注重培养专业技术人员运用现代科学技术手段进行哲学社会科学研究的能力，促进哲学、社会科学的发展。 (四)加强和规范继续医学教育管理。到2005年卫生专业技术人员要完成继续医学教育所规定的学分。研究和制定农村卫生专业技术人员继续医学教育政策，建立和健全继续医学教育的考核、登记、评估和检查评比制度。
(五)重视以项目进行高新技术人才的培养。走科研项目培养人才、产业项目培养人才、开发项目培养人才的新路子，在自治区支柱产业、特色产业项目的研究开发中，使具备培养条件的中青年专业技术人才得到锻炼。
(六)组织、协调自治区直属业务主管部门及企事业单位每年至少开展一次本行业领域的高研班或业务考察交流活动。内容应当结合本专业领域的热点、难点或影响较大的问题进行，突出高、新、深的特点，强化示范作用和辐射作用。
配合国家“新世纪百千万人才工程”，加快培养一批学科技术带头人。从2003年开始，自治区实施“335”人才培养工程：到2015年培养造就30名45岁左右能进入国内科技前沿的一流人才，300名35岁左右具有自治区先进水平的学术技术带头人，5000名成绩显著的地区、部门学术技术骨干。
继续依托国家知名高校、科研院所为我区特殊培养少数民族科技骨干人才。按照国家人事部《全国专业技术人员高级研修班计划》和各部委的办班要求，选派具有高级职称的专业技术人员赴全国各地培训点研修、考察、学术交流。
(七)强化基本知识和技能继续教育。继续开展计算机、外语、办公自动化继续教育活动，做好专业技术人员计算机和外语的考前培训，到2005年40周岁以下的专业技术人员要通过全国计算机应用等级考试和全国外语应用等级考试。要把专业技术人员的职(执)业资格培训作为继续教育的重要内容逐步实施。
(八)开展专业技术人员道德教育示范活动。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以职业道德教育为主体，在广大专业技术人员中积极开展“求实、创新、拼搏、攀登”的科学精神和“诚信、团结、协作、奉献”的人文精神教育活动，把行为规范教育、心理素质培养等纳入继续教育的范畴，提高专业技术人员队伍的道德修养水平。 (九)加强对外合作与交流。积极参与继续教育的国际交流，掌握了解国际继续教育发展动态，学习借鉴有益经验，宣传我区继续教育的成果。充分发挥自治区继续教育协会的作用。组织各种国(境)外培训班和考察活动，增进双边交流与合作。 六、保障措施 (一)确立专业技术人员继续教育的重要地位。培养造就一支高素质、社会化的专业技术人员队伍，是实施“科教兴新”战略和人才强区战略，适应我区经济和社会发展的必然要求，是“构筑终身教育体系、创建学习型社会”的重要组成部分。各地区、各部门应战略高度充分认识加强专业技术人员继续教育工作的重要性，加强领导，加大投入，把我区继续教育工作提高到一个新水平。 (二)进一步加强继续教育宣传力度。通过广播、电视、报刊等各种新闻媒介，采取多种形式宣传继续教育的重大意义、地位、作用和实行继续教育法规化管理的重要性和必要性，用继续教育工作实绩，提高社会各界对继续教育的认识。 (三)改革继续教育管理模式。各级继续教育主管部门应加强指导、协调和服务职能，通过经常性检查，包括证书登记、验证、认定继续教育基地等手段，落实继续教育实施情况，切实做好继续教育管理工作。 (四)加强继续教育基地建设和管理，逐步完善继续教育网络。充分发挥自治区高等院校、科研院所、行业培训中心办学资源作用，办出特色。争取在3-5年内建立自治区地、州(市)、县继续教育网络。
(五)加强继续教育师资队伍建设。坚持专兼职结合，以兼为主，德才兼备的方针，加强师资队伍的培养。专职教师要拓展专业领域，参加教学管理；择优聘任政治强、业务精、有实践经验的专家担任兼积教师。按专业类别建立继续教育，J币资信息库，形成相对稳定的骨干教师队伍。
(六)提高继续教育办学能力。积极引进现代化教学手段，发展远程继续教育，运用视听设备、计算机辅助教学、多媒体技术等多种形式，有效扩大继续教育覆盖面。 (七)多渠道解决继续教育经费问题。按照中央《2001年—2005年全国干部教育培训规划》的精神，积极争取各级财政部门对继续教育事业的扶植和支持。有条件的地区和部门要研究建立继续教育基金制度。积极开拓继续教育自我发展能力，按照效益共享、责任共担的原则，逐步实行国家、单位和个人合理负担培训费用。
(八)实行目标管理。将继续教育任务落实到企业事业单位，作为领导目标考核的一项重要内容。在继续教育管理中实行工作目标管理，提高管理效能。
、 (九)建立继续教育信息服务系统。依托现有基础和条件，疏通渠道，逐步实现信息共享。建立继续教育统计制度，科学确立统计指标，实行基本情况年报统计，提高宏观决策的科学‘睦。
(十)加强继续教育管理人员队伍建设。稳定继续教育管理骨干，保证各地，各部门有机构主管，有专人负责。实施培训者先培训，逐步形成制度，“十五”期间对继续教育管理人员基本轮训一遍。注重对管理人员的思想教育，提倡忠诚继续教育事业、爱岗敬业、奋发进取、无私奉献精神，提高其组织实施继续教育活动的能力的水平。
(十一)加强继续教育理论研究，总结推广继续教育先进经验，增进继续教育信息交流。各级人事部门应经常检查本地区、本部门继续教育实施情况，及时总结经验，表彰先进，指导和推动继续教育的健康发展；同时不断加强调查研究，提高管理水平，进一步加强各地、各部门、各行业之间的信息交流。
(十二)各地区、各部门可参照本纲要，根据本地区、本部门实际情况，制定具体的专业技术人员继续教育计划或实施意见，并报自治区人事厅备案。