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“我家现在装的是4兆的宽带，但是传个普通文档就要老半天，要是传照片，一晚上都得搭上。”家住北京朝阳区的赵先生日前向《经济》记者反映这一情况。为了提高网速，赵先生不久前把2兆的带宽升级到4兆，但网速并没有“明显增加”。他想知道，宽带变窄到底是怎么回事？
据中国消费者协会2012年上半年统计数据显示，网络接入服务投诉达7097件，半数以上的用户饱受宽带龟速之苦，但搜集证据、投诉申诉、法庭互博，每一步都要耗费难以估量的精力和财力。
共享宽带
记者近日在北京的一些小区采访时，多数受访对象表示，家里的网络速度，与宽带运营商的承诺反差很大。东城区幸福家园小区的宋先生家里接的是4兆的网络，上个周末本来要下载一些资料，但是由于网速太慢，有时候连网页都无法打开，这让他很无奈。在同一小区内的其他用户也表示“有时服务器都连不上去”。记者拨打了电信的报修电话10000，工作人员称，造成下载速度缓慢的原因，可能是因为晚间高峰时段，同一小区用户均在下载所致，另外可能是因为使用了路由器。小区内的大部分户主表示，在办理电信有线宽带时，工作人员承诺是独享宽带，上网速度不会受到其他用户影响。
记者在北京多个小区采访时，许多用户都反映网速不快，网络使用效果与网络供应商所承诺的速度反差大。许多宽带运营商并未向用户提供足量的资源。清华大学网络中心副教授诸葛建伟博士指出，为了摊薄运营成本，实现利益最大化，宽带运营商将有限的宽带资源分卖给尽量多的用户，最终致使“假宽带”现象的出现。
据了解，虽然多数网络供应商在推销产品时宣传，用户能够独享2兆、4兆、6兆宽带，但实际上用户使用的宽带大多不是独享带宽，而是共享带宽。共享带宽的一个显著特点就是，当上网用户增多的时候，它的带宽是不稳定的，用户越多，分摊到每个人的实际使用网速就越慢，这也是消费者感觉网速不够快的原因。一个小区需要流量等于用户数乘以每户带宽数除以“复用比”，而通常入户带宽的复用比为10。电子产品不同于实物批发零售，如果用户使用的交换机有4个接口就不能连5台电脑，但如果用无线路由器，连接50台电脑都没问题，这就是电子产品的复用，但为了保证小区用户的网速，带宽不能无限制地“复用”。
2012年初，专业的中国互联网调查组织机构和数据平台DCCI互联网数据中心公布的一项《中国宽带用户调查》数据也表明，我国绝大部分的互联网用户使用的宽带的实际下载速率低于宽带运营商提供的名义宽带速率。数据显示，多数用户办理的固网宽带带宽为2兆或4兆。4兆宽带，理论上应有512KB/s的网速；2兆宽带，理论网速是256KB/s。而实际上，调查显示，2兆带宽下用户平均上网速度仅为142.2KB/s，4兆带宽下平均网速仅仅为232.7KB/s，与名义带宽相差很大。
测速软件
有些用户发觉自己的网速不够，于是就通过一些网络测速软件来测试。宋先生告诉记者，在给宽带客服打电话之前，自己就先通过360安全卫士自带的测速软件测速，但是结果却和实际情况相差甚远。“我原本购买的是4兆的宽带，本来网速就远远不够，但用360安全卫士自带的测速软件后，发现所显示的宽带网速竟然达到了10兆。”
在给宽带运营商客服打电话投诉时，工作人员往往建议用户先用测速软件测试。但对于普通用户来说，很难了解测速方面的专业知识，测速结果与实际情况大相径庭也让用户一头雾水。对此诸葛建伟告诉《经济》记者：“用户的网速之所以慢，就是因为宽带服务商没有提供足够的网络带宽资源。”目前的测速软件多用P2SP测速方法，但此种方法会让软件选择一个在与该用户同小区宽带的子网里面的一个链路质量最好的一个连接点来测试，所以测试的结果往往会超过运营商所提供的宽带速度。诸葛建伟博士还告诉记者，中国的宽带网速的定义是“从用户家庭路由器至接入访问服务器这一小段的接入带宽速率”。这让运营商用最低的成本达到了宣传的标准带宽速率，但在用户的使用时可能会出现很大偏差。
此前，宽带测速方法的规范化也已纳入日程。2012年4月，《固定宽带接入速率测试方法》（下称《方法》）通信行业标准报批稿完成编制，并向社会公示。《方法》主要针对网络下行方向进行，即从网络侧到用户侧方向。《方法》要求宽带运营商搭建宽带接入速率的测试平台，并提出了详细的规范标准，包括客户端测试和网页测试两种方法。《方法》同时指出，各宽带接入商宜向用户提供专门的客户端软件，以方便用户随时进行宽带接入速率测试。
投诉无门
“宽带不宽”已经引起了越来越多消费者的不满。但此类案件的证据搜寻、投诉申诉和法庭互博都要耗费相当大的财力和精力。同时，惩罚性赔偿制度也尚未出台。这导致大多数消费者选择了忍耐。
随后记者以用户身份拨打了12315投诉热线，在投诉了上述问题后，工作人员表示，从投诉到问题解决经历四步：12315投诉；联通客服反馈；联通技术人员上门维修或远程调试，以及联通客服电话回访。每道过程间隔一到两小时，期间话务员详细登记了投诉问题和用户资料。记者同意以用户身份向网通和铁通投诉了相关问题，都得到了技术人员上门调试的反馈。若电信业务经营者的处理结果不满意或在规定时限内未得到答复，工业和信息化部特设12300电信用户申诉受理中心，但12300热线电话工作时间为9：00—11：30，下午1：30-4：00，总共5小时，时间紧张，根本无法满足用户激增的投诉需求。记者又在工业和信息化部电信用户申诉受理中心的网站上进行了查询，在该网站的公告、行业新闻2010年后再无更新，电信法规、消费警示、客户服务等栏目也均无内容。
在很多小区还存在着“小区宽带垄断”的现象。2011年11月19日，国家发改委就对中国电信和中国联通展开了反垄断调差。而对于运营商垄断小区宽带业务的现象，国家早有明令禁止。现行的《中华人民共和国电信条例》规定，对于“非法组织或者妨碍电信业务经营者向电信用户提供公共电信服务的”行为，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。
据中国消费者协会2012年上半年统计数据显示，网络接入服务投诉达7097件，半数以上的用户饱受宽带龟速之苦，但搜集证据、投诉申诉、法庭互博，每一步都要耗费难以估量的精力和财力。
共享宽带
记者近日在北京的一些小区采访时，多数受访对象表示，家里的网络速度，与宽带运营商的承诺反差很大。东城区幸福家园小区的宋先生家里接的是4兆的网络，上个周末本来要下载一些资料，但是由于网速太慢，有时候连网页都无法打开，这让他很无奈。在同一小区内的其他用户也表示“有时服务器都连不上去”。记者拨打了电信的报修电话10000，工作人员称，造成下载速度缓慢的原因，可能是因为晚间高峰时段，同一小区用户均在下载所致，另外可能是因为使用了路由器。小区内的大部分户主表示，在办理电信有线宽带时，工作人员承诺是独享宽带，上网速度不会受到其他用户影响。
记者在北京多个小区采访时，许多用户都反映网速不快，网络使用效果与网络供应商所承诺的速度反差大。许多宽带运营商并未向用户提供足量的资源。清华大学网络中心副教授诸葛建伟博士指出，为了摊薄运营成本，实现利益最大化，宽带运营商将有限的宽带资源分卖给尽量多的用户，最终致使“假宽带”现象的出现。
据了解，虽然多数网络供应商在推销产品时宣传，用户能够独享2兆、4兆、6兆宽带，但实际上用户使用的宽带大多不是独享带宽，而是共享带宽。共享带宽的一个显著特点就是，当上网用户增多的时候，它的带宽是不稳定的，用户越多，分摊到每个人的实际使用网速就越慢，这也是消费者感觉网速不够快的原因。一个小区需要流量等于用户数乘以每户带宽数除以“复用比”，而通常入户带宽的复用比为10。电子产品不同于实物批发零售，如果用户使用的交换机有4个接口就不能连5台电脑，但如果用无线路由器，连接50台电脑都没问题，这就是电子产品的复用，但为了保证小区用户的网速，带宽不能无限制地“复用”。
2012年初，专业的中国互联网调查组织机构和数据平台DCCI互联网数据中心公布的一项《中国宽带用户调查》数据也表明，我国绝大部分的互联网用户使用的宽带的实际下载速率低于宽带运营商提供的名义宽带速率。数据显示，多数用户办理的固网宽带带宽为2兆或4兆。4兆宽带，理论上应有512KB/s的网速；2兆宽带，理论网速是256KB/s。而实际上，调查显示，2兆带宽下用户平均上网速度仅为142.2KB/s，4兆带宽下平均网速仅仅为232.7KB/s，与名义带宽相差很大。
测速软件
有些用户发觉自己的网速不够，于是就通过一些网络测速软件来测试。宋先生告诉记者，在给宽带客服打电话之前，自己就先通过360安全卫士自带的测速软件测速，但是结果却和实际情况相差甚远。“我原本购买的是4兆的宽带，本来网速就远远不够，但用360安全卫士自带的测速软件后，发现所显示的宽带网速竟然达到了10兆。”
在给宽带运营商客服打电话投诉时，工作人员往往建议用户先用测速软件测试。但对于普通用户来说，很难了解测速方面的专业知识，测速结果与实际情况大相径庭也让用户一头雾水。对此诸葛建伟告诉《经济》记者：“用户的网速之所以慢，就是因为宽带服务商没有提供足够的网络带宽资源。”目前的测速软件多用P2SP测速方法，但此种方法会让软件选择一个在与该用户同小区宽带的子网里面的一个链路质量最好的一个连接点来测试，所以测试的结果往往会超过运营商所提供的宽带速度。诸葛建伟博士还告诉记者，中国的宽带网速的定义是“从用户家庭路由器至接入访问服务器这一小段的接入带宽速率”。这让运营商用最低的成本达到了宣传的标准带宽速率，但在用户的使用时可能会出现很大偏差。
此前，宽带测速方法的规范化也已纳入日程。2012年4月，《固定宽带接入速率测试方法》（下称《方法》）通信行业标准报批稿完成编制，并向社会公示。《方法》主要针对网络下行方向进行，即从网络侧到用户侧方向。《方法》要求宽带运营商搭建宽带接入速率的测试平台，并提出了详细的规范标准，包括客户端测试和网页测试两种方法。《方法》同时指出，各宽带接入商宜向用户提供专门的客户端软件，以方便用户随时进行宽带接入速率测试。
投诉无门
“宽带不宽”已经引起了越来越多消费者的不满。但此类案件的证据搜寻、投诉申诉和法庭互博都要耗费相当大的财力和精力。同时，惩罚性赔偿制度也尚未出台。这导致大多数消费者选择了忍耐。
随后记者以用户身份拨打了12315投诉热线，在投诉了上述问题后，工作人员表示，从投诉到问题解决经历四步：12315投诉；联通客服反馈；联通技术人员上门维修或远程调试，以及联通客服电话回访。每道过程间隔一到两小时，期间话务员详细登记了投诉问题和用户资料。记者同意以用户身份向网通和铁通投诉了相关问题，都得到了技术人员上门调试的反馈。若电信业务经营者的处理结果不满意或在规定时限内未得到答复，工业和信息化部特设12300电信用户申诉受理中心，但12300热线电话工作时间为9：00—11：30，下午1：30-4：00，总共5小时，时间紧张，根本无法满足用户激增的投诉需求。记者又在工业和信息化部电信用户申诉受理中心的网站上进行了查询，在该网站的公告、行业新闻2010年后再无更新，电信法规、消费警示、客户服务等栏目也均无内容。
在很多小区还存在着“小区宽带垄断”的现象。2011年11月19日，国家发改委就对中国电信和中国联通展开了反垄断调差。而对于运营商垄断小区宽带业务的现象，国家早有明令禁止。现行的《中华人民共和国电信条例》规定，对于“非法组织或者妨碍电信业务经营者向电信用户提供公共电信服务的”行为，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。