随着我国国有商业银行市场经营的转型,特别是我国加入世贸组织后,五年过渡期的到期,外国银行开始渗入国内市场,使国内银行业间的竞争愈发激烈。作为由国有专业银行转轨的国有商业银行,资本充足率低和贷款不良率高是其受外国商业银行冲击的"软肋"。国家近年来通过财政注资以及不良资产剥离,在一定程度上增强了国有商业银行的营运能力和经营活力。然而,受各种因素的影响,不良贷款仍是国有商业银行经营发展的主要包袱之一。如何降低不良贷款以及控制不良贷款,是当前各国有商业银行思考的一项重要课题。本文是试从法律的角度,通过对当前我国国有商业银行资本风险分析,以及对国内在立法和执法方面的缺损分析,寻求控制国有商业银行不良资产的对策,即完善金融立法,强化各种法律法规在金融活动中的保障作用,通过法律控制,降低商业银行不良贷款,防范和化解经营风险。