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摘要：在整个水利工程建设中，施工企业都秉持着“安全第一，预防为主”的安全生产理念，不断加大对水利工程项目的安全施工管理力度，针对当前存在的一些安全问题不断探讨和研究，确保水利工程的安全施工顺利进行。本文作者结合多年来的工作经验，对水利工程施工安全管理与控制措施进行了研究，具有重要的参考意义。
关键词：水利工程；施工安全管理；隐患；措施
引言
水利工程施工时间长、跨度大、涉及面广，在施工全过程的安全管理中，就要抓住这一特点，既要统筹兼顾，不留死角，又应集中力量抓好重点和关键环节。水利施工安全管理是一个复杂的系统工程，必须全员参与，全程控制，抓好项目施工的事前、事中、事后各环节的控制，把任何可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为及管理缺陷消灭在萌芽状态，才能够有效避免或者减少安全生产事故的发生。
1水利工程建设中的安全隐患
1.1在水利施工企业中，安全施工不受重视。在水利工程的施工管理过程中，部分管理者与员工不能意识到安全施工的重要性，对国家相关的法规和法律不能及时的传达和贯彻落实，最终导致施工现场的管理混乱，引发安全事故。
1.2在水利建设中，工程建设的各个主体对其应负的责任不明确，对于相关的法律和法规不重视。在整个施工过程当中，部分企业没有按照章程办事，将工程分包、转包，签订一些不太合理的合同，要求施工单位垫资，甚至拖欠相关工程施工款项，使得安全生产的投入不充足。以上的这些情况，均没有相应的措施来保证施工安全，存在很大的隐患。
1.3与水利安全建设相关的法律、制度还不够完善。尽管近几年来《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等一系列法律法规相继出台，构建了安全生产领域的法制框架，但具体的制度和规则还没有完善，阻碍了水利工程的安全建设。
1.4各施工單位对施工人员的要求不高，导致施工人员的素质都偏低。通过对我国施工人员的调查发现，我国从事水利施工建设的主力是农民工。这些农民工的知识结构和意识并不是很适合水利施工行业，还需要进行培训和教育。如若不然，这些农民工会因为缺乏相应的安全防范意识和知识，在施工过程中引发自己或他人的安全事故。
1.5在整个施工过程中，各部门对文明施工缺乏认识。在施工现场的不文明施工行为主要表现在以下几个方面：一是施工现场场地不平整、高低不平，没有设置相应的排水系统，对于材料和废弃物没有进行规范的放置，堵塞道路交通；二是不重视工地的封闭式管理；三是防火设置不合理，防火意识欠缺；四是对施工现场的标识牌不能进行妥当设置，以上行为均存在安全隐患。
1.6不重视材料设备、施工工艺以及施工安全的防护设施。在这方面容易引发的安全事故有：人工的挖孔桩造成的坍塌事故，脚手架等材质不可靠引发的安全事故，施工机械设置落后引发的机械伤害等。
1.7相关部门对安全资料的管理不够规范。安全资料对相关部门了解施工现场的安全状况有很大的指导作用，虽不会直接产生安全事故，但它真实性可以很好的控制施工现场的安全问题。如果在施工过程中，相关部门对安全资料进行严格管理及规范化，对相应的施工行为有严格的要求区分，各检查人员对安全资料的整理可以做到调理清晰，那么水利施工建设中出现的安全问题就会得到及时解决，提高了安全管理的质量。
2预防水利工程中出现的安全隐患措施
要想将水利工程建设中存在的安全隐患降低甚至消除，就必须不断改善施工中遇到的安全管理措施，防患于未然。
2.1强化以人为本的安全施工意识。在水利工程的施工过程中，人的安全意识是关键的。我们可以从以下两个方面着手来进行安全意识的培养：一方面，对施工企业的管理层和决策层进行安全教育的培训，同时制定相应的目标责任制，迫使他们重视施工的安全管理问题，能自觉做到狠抓安全施工；另一方面，对于员工尤其是一线施工人员要进行严格的安全教育，并对他们进行事故案例分析解说，强化他们的安全意识，使他们认识到施工安全与个人的安危及整个工程建设间的重要关系。在水利建设施工过程中，若出现了安全问题，要对相关人员的责任追究到底，引起大家的重视的同时增强自身安全意识。
2.2对安全管理制度要不断完善。要想保证水利工程可以安全进行，除了要在思想上加强安全的意识外，还要在制度上确保水利工程安全管理的顺利进行，真正做到“有法可依”。在制度的制定过程中，需要注意的是制定要与自身情况相结合，从上层管理人员到底层施工人员都要进行安全管理制度的设定，尽量做到全面的安全管理。
2.3制定相关的安全技术措施，做好安全技术交底工作。水利工程安全施工要有有效的安全技术措施来保障，而实现安全技术交底可以确保可行的安全技术措施的实施。我们要充分利用水利施工项目的技术交底工作，开展相应的安全教育工作，不仅把编制技术措施作为重点工作来做，还要认真实行技术交底工作，强化作业人员对施工安全要求及措施的理解和掌握。
2.4编制针对各种安全事故的应急预案。当水利建设中发生安全事故时，有效的应急处理是很重要的。对水利工程中安全事故的应急预案要有极高的可操作性和针对性要求，进而确保在事故发生时可以及时实施应急预案，使得事故得到科学、高效处理，在最大限度保护人员安全的情况下，最大限度降低事故所造成的损失。
3对施工过程中实施的安全管理措施的探讨
3.1在整个水利施工过程中要贯彻全体人员、全方位、全过程安全管理的理念。水利工程的施工安全管理不只是施工管理层和决策层的责任，还是所有施工人员的责任，只有全体工作人员都参与进来，安全管理工作才能取得好效果。在此基础上，实施施工环境及各生产要素的安全管理就会简单很多，且对水利工程的整个建设过程都是相当有利的。
3.2加强对职业管理体系的建设。好的职业管理体系对水利工程的安全施工有很重要的意义。水利建设的主管部门要针对相应的水利工程规模及类别配备专门的安全管理人员，而且要在文件中标明委派的安全管理人员的工资福利待遇要与所负责的项目挂钩，确保专职负责安全管理工作的人员可以开展有效的现场监督工作，并落实对施工人员的安全教育工作。
3.3在水利建设中要狠抓施工现场的安全管理。施工作业现场不仅是安全事故和隐患的发生点，也是安全施工管理工作的落脚点，在整个施工安全的管理工作中占很大的比重。在施工现场的安全管理上，我们要严格做到制度健全，对于无证上岗的现象要予以制止，对于各工序、作业面的交接工作要做好，严格控制易燃易爆品的管理和使用，对于赶工及夜间作业要保持高度警惕，若确实需要赶工及夜间作业时，要加强对工作人员及工作场地的的巡视和检查，保证施工现场随时处于安全可控状态。
3.4加强安全检测管理。水利施工企业要给专职安全员配备安全检测设备和仪器，比如在用电上要配置漏电保护检测仪等检测工具，在井和洞的施工上要注意对有毒害气体的检测等。对于爆破等危险行为要有相关的技术标准和规范，做到有职可守、有章可寻。在施工单位开工前，对于存在较大危险系数的施工作业，要编制专门的组织设计，做好安全预测工作和施工准备，对设计图纸进行仔细分析，从技术上确保水利工程建设的安全施工。
4结语
在水利工程的施工过程中，存在很多安全隐患，安全管理成为重中之重。我们在对水利工程安全施工进行管理时，要坚持以人为本的理念，以科学的发展观为指导，全员参与安全教育，从实际出发，认真落实各种安全制度，从预防和消除施工过程中的不安全因素着手，强化施工队伍建设，努力提高施工安全管理的水平，进而确保水利工程的施工安全。
参考文献：
[1]申诗文.探讨水利工程施工中的安全隐患与技术管理措施[J].利工程，2011，32（12）.
[2]付伯秋.浅谈水利工程施工安全管理[J].水利施工，2008.
[3]刘樟富.浅析水利工程施工安全管理[J].农田水利，2013（1）.
[4]王胜利.浅议水利施工行业安全隐患与对策[J].时代金融，2011（6）.
[5]张岩清.如何加强水利工程施工技术质量控制与安全隐患排除[J].科技向导，2010，32（12）.
[6]李绪平.水利工程施工安全管理问题的探讨[J].科技资讯，2009（13）.
[7]张自云.水利施工安全管理探讨[J].科学之友，2013，04.
关键词：水利工程；施工安全管理；隐患；措施
引言
水利工程施工时间长、跨度大、涉及面广，在施工全过程的安全管理中，就要抓住这一特点，既要统筹兼顾，不留死角，又应集中力量抓好重点和关键环节。水利施工安全管理是一个复杂的系统工程，必须全员参与，全程控制，抓好项目施工的事前、事中、事后各环节的控制，把任何可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为及管理缺陷消灭在萌芽状态，才能够有效避免或者减少安全生产事故的发生。
1水利工程建设中的安全隐患
1.1在水利施工企业中，安全施工不受重视。在水利工程的施工管理过程中，部分管理者与员工不能意识到安全施工的重要性，对国家相关的法规和法律不能及时的传达和贯彻落实，最终导致施工现场的管理混乱，引发安全事故。
1.2在水利建设中，工程建设的各个主体对其应负的责任不明确，对于相关的法律和法规不重视。在整个施工过程当中，部分企业没有按照章程办事，将工程分包、转包，签订一些不太合理的合同，要求施工单位垫资，甚至拖欠相关工程施工款项，使得安全生产的投入不充足。以上的这些情况，均没有相应的措施来保证施工安全，存在很大的隐患。
1.3与水利安全建设相关的法律、制度还不够完善。尽管近几年来《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等一系列法律法规相继出台，构建了安全生产领域的法制框架，但具体的制度和规则还没有完善，阻碍了水利工程的安全建设。
1.4各施工單位对施工人员的要求不高，导致施工人员的素质都偏低。通过对我国施工人员的调查发现，我国从事水利施工建设的主力是农民工。这些农民工的知识结构和意识并不是很适合水利施工行业，还需要进行培训和教育。如若不然，这些农民工会因为缺乏相应的安全防范意识和知识，在施工过程中引发自己或他人的安全事故。
1.5在整个施工过程中，各部门对文明施工缺乏认识。在施工现场的不文明施工行为主要表现在以下几个方面：一是施工现场场地不平整、高低不平，没有设置相应的排水系统，对于材料和废弃物没有进行规范的放置，堵塞道路交通；二是不重视工地的封闭式管理；三是防火设置不合理，防火意识欠缺；四是对施工现场的标识牌不能进行妥当设置，以上行为均存在安全隐患。
1.6不重视材料设备、施工工艺以及施工安全的防护设施。在这方面容易引发的安全事故有：人工的挖孔桩造成的坍塌事故，脚手架等材质不可靠引发的安全事故，施工机械设置落后引发的机械伤害等。
1.7相关部门对安全资料的管理不够规范。安全资料对相关部门了解施工现场的安全状况有很大的指导作用，虽不会直接产生安全事故，但它真实性可以很好的控制施工现场的安全问题。如果在施工过程中，相关部门对安全资料进行严格管理及规范化，对相应的施工行为有严格的要求区分，各检查人员对安全资料的整理可以做到调理清晰，那么水利施工建设中出现的安全问题就会得到及时解决，提高了安全管理的质量。
2预防水利工程中出现的安全隐患措施
要想将水利工程建设中存在的安全隐患降低甚至消除，就必须不断改善施工中遇到的安全管理措施，防患于未然。
2.1强化以人为本的安全施工意识。在水利工程的施工过程中，人的安全意识是关键的。我们可以从以下两个方面着手来进行安全意识的培养：一方面，对施工企业的管理层和决策层进行安全教育的培训，同时制定相应的目标责任制，迫使他们重视施工的安全管理问题，能自觉做到狠抓安全施工；另一方面，对于员工尤其是一线施工人员要进行严格的安全教育，并对他们进行事故案例分析解说，强化他们的安全意识，使他们认识到施工安全与个人的安危及整个工程建设间的重要关系。在水利建设施工过程中，若出现了安全问题，要对相关人员的责任追究到底，引起大家的重视的同时增强自身安全意识。
2.2对安全管理制度要不断完善。要想保证水利工程可以安全进行，除了要在思想上加强安全的意识外，还要在制度上确保水利工程安全管理的顺利进行，真正做到“有法可依”。在制度的制定过程中，需要注意的是制定要与自身情况相结合，从上层管理人员到底层施工人员都要进行安全管理制度的设定，尽量做到全面的安全管理。
2.3制定相关的安全技术措施，做好安全技术交底工作。水利工程安全施工要有有效的安全技术措施来保障，而实现安全技术交底可以确保可行的安全技术措施的实施。我们要充分利用水利施工项目的技术交底工作，开展相应的安全教育工作，不仅把编制技术措施作为重点工作来做，还要认真实行技术交底工作，强化作业人员对施工安全要求及措施的理解和掌握。
2.4编制针对各种安全事故的应急预案。当水利建设中发生安全事故时，有效的应急处理是很重要的。对水利工程中安全事故的应急预案要有极高的可操作性和针对性要求，进而确保在事故发生时可以及时实施应急预案，使得事故得到科学、高效处理，在最大限度保护人员安全的情况下，最大限度降低事故所造成的损失。
3对施工过程中实施的安全管理措施的探讨
3.1在整个水利施工过程中要贯彻全体人员、全方位、全过程安全管理的理念。水利工程的施工安全管理不只是施工管理层和决策层的责任，还是所有施工人员的责任，只有全体工作人员都参与进来，安全管理工作才能取得好效果。在此基础上，实施施工环境及各生产要素的安全管理就会简单很多，且对水利工程的整个建设过程都是相当有利的。
3.2加强对职业管理体系的建设。好的职业管理体系对水利工程的安全施工有很重要的意义。水利建设的主管部门要针对相应的水利工程规模及类别配备专门的安全管理人员，而且要在文件中标明委派的安全管理人员的工资福利待遇要与所负责的项目挂钩，确保专职负责安全管理工作的人员可以开展有效的现场监督工作，并落实对施工人员的安全教育工作。
3.3在水利建设中要狠抓施工现场的安全管理。施工作业现场不仅是安全事故和隐患的发生点，也是安全施工管理工作的落脚点，在整个施工安全的管理工作中占很大的比重。在施工现场的安全管理上，我们要严格做到制度健全，对于无证上岗的现象要予以制止，对于各工序、作业面的交接工作要做好，严格控制易燃易爆品的管理和使用，对于赶工及夜间作业要保持高度警惕，若确实需要赶工及夜间作业时，要加强对工作人员及工作场地的的巡视和检查，保证施工现场随时处于安全可控状态。
3.4加强安全检测管理。水利施工企业要给专职安全员配备安全检测设备和仪器，比如在用电上要配置漏电保护检测仪等检测工具，在井和洞的施工上要注意对有毒害气体的检测等。对于爆破等危险行为要有相关的技术标准和规范，做到有职可守、有章可寻。在施工单位开工前，对于存在较大危险系数的施工作业，要编制专门的组织设计，做好安全预测工作和施工准备，对设计图纸进行仔细分析，从技术上确保水利工程建设的安全施工。
4结语
在水利工程的施工过程中，存在很多安全隐患，安全管理成为重中之重。我们在对水利工程安全施工进行管理时，要坚持以人为本的理念，以科学的发展观为指导，全员参与安全教育，从实际出发，认真落实各种安全制度，从预防和消除施工过程中的不安全因素着手，强化施工队伍建设，努力提高施工安全管理的水平，进而确保水利工程的施工安全。
参考文献：
[1]申诗文.探讨水利工程施工中的安全隐患与技术管理措施[J].利工程，2011，32（12）.
[2]付伯秋.浅谈水利工程施工安全管理[J].水利施工，2008.
[3]刘樟富.浅析水利工程施工安全管理[J].农田水利，2013（1）.
[4]王胜利.浅议水利施工行业安全隐患与对策[J].时代金融，2011（6）.
[5]张岩清.如何加强水利工程施工技术质量控制与安全隐患排除[J].科技向导，2010，32（12）.
[6]李绪平.水利工程施工安全管理问题的探讨[J].科技资讯，2009（13）.
[7]张自云.水利施工安全管理探讨[J].科学之友，2013，04.