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摘要：加强现场施工管理，必须结合“以人为本”的管理理念，将施工各要素进行科学合理的统筹安排，进行有组织、有秩序、高效率的施工建设，进而打造出高效、优质的水利工程。本文作者结合多年來的工作经验，对以人为本的水利工程施工管理创新策略进行了研究，具有重要的参考意义。
关键词：以人为本；水利；施工管理
水利工程管理的目的，是在最短的时间内，在保证质量的前提下，尽量减少人力物力的投入，建设优质而使投资方满意的工程，并使己方得到合理的回报。在现代竞争压力之大的当今社会，要在行业里立足，必须要不断加强对内管理优化内部结构，才能在激烈的竞争中立于不败之地，做大做强。加强现场施工管理，必须结合“以人为本”的管理理念，将施工各要素进行科学合理的统筹安排，进行有组织、有秩序、高效率的施工建设，进而打造出高效、优质的水利工程。
一、水利工程施工问题分析
水利工程施工是一项复杂的施工过程，在这个过程中会出现许多复杂的情况，这些意外出现的情况会严重影响水利工程施工进度与质量，也可能威胁施工人员的生命安全与健康。总体来讲，水利工程施工安全隐患体现在以下几个方面。一是人的不安全因素。人的不安全因素主要包括心理、生理以及能力等方面的问题。心理上的不安全因素主要包括情绪、性格以及气质等等；生理上的不安全因素则包括的较多，例如体能不能够适应作业，年龄过大或者过小，甚至是疲劳作业以及醉酒作业等；能力上的不安全因素主要包括无视规章制度进行危险作业，安全装置设置不合理，施工物品存放不当等。二是物的不安全状态。水利工程施工工具本身存在着安全问题，由于缺少相应的安检措施，导致水利工程施工工具安全隐患深藏。例如，由于施工企业安全监察制度以及队伍不健全，导致水利工程施工工具安全隐患无法得到及时清除。施工安全防护用品是水利工程施工的关键，但是很多施工人员由于缺乏相应的安全防护常识，导致水利工程施工安全问题频发。三是组织管理上的不健全。施工企业的管理结构以及管理人员是水利工程施工顺利开展的重要保障，由于施工企业管理结构不健全以及管理人员责任意识差，极易导致水利工程施工安全问题发生。例如，施工企业在管理上缺乏科学严密的规章制度，管理人员责任意识薄弱，都会导致施工中发生安全事故。
水利工程施工管理的质量问题关系着整个水利工程，是水利工程的本质性问题。水利施工企业的内部管理制度不完善，政府监督不当，没有严格把关水利施工竣工阶段的验收等都是水利工程施工管理现有的质量问题。施工企业没有按照严格的施工程序进行施工，为施工质量埋下了很多的隐患。在工程竣工阶段，质量验收不严和施工材料质量的把关不严都会导致施工质量问题的出现。
水利工程施工管理的成本问题是一个比较敏感的问题。它主要包括随着水利工程的竞争日益激烈，投标时的投标的风险加剧；施工项目的评估依据不一致；项目成本核算管理和制度不到位；施工人员的成本控制意识差。
二、水利工程施工以人为本管理创新策略研究
——努力提升施工管理人员的综合素质。水利工程施工管理人员是水利工程施工企业的管理层，他们管理水平的高低深刻影响着水利工程管理质量。因此，施工企业应该重视水利工程管理人员综合素质的提高。首先，水利工程施工企业要建立健全相应的管理人才选拔机制，对于那些高素质、高水平、高能力的三高人员进行科学合理的分配，保证他们的岗位与水平能力相匹配，充分发挥他们在管理工作中的积极性与主动性。其次，要强化对管理人员的培训力度。对于那些水平低、素质低的人员，企业应该加强对他们的培训，包括基础知识及基本技能的培训，努力提高他们在水利工程施工中的管理水平。提升施工管理人员的综合素质是做好以人为本理念下水利工程管理的重要举措。
——创新安全管理监督方式。水利工程建设是一个复杂的过程，要经历一个由“量变到质变”的过程，施工企业和人员要积极创新技术，淘汰一批落后的、妨碍工程管理效果的旧材料、旧工艺和老设备，这样才可以从基础上保障水利工程安全施工。水利工程建设规模庞大，牵涉到的技术要点和施工方法较多，在管理上要突出难点，抓住关键，狠抓管理当中的薄弱环节。企业应明晰安全岗位管理责任，避免相互扯皮、推诿现象发生；定时定期对全体施工者和监督人员进行安全生产质量保障培训，推行科学施工、文明施工；施工企业应赋予每一位施工者必要的监督管理权限，以便于在作业中对整套工程的设备、原材料以及器械等进行安全监督，保障施工顺利有序开展。
——制定水利工程施工安全应急预案。加强水利工程施工企业安全应急预案的设计以及实施，是做好水利工程安全施工的重要举措。安全应急预案在水利工程施工各个环节的原则基本一致，但在不同的施工环节，安全应急预案的设计、实施还是有所差异的。做好水利工程施工企业安全应急预案的设计与实施，首先要对水利工程施工有关情况进行相应的调查，根据不同施工环节不同的施工安全程度进行相应的应急预案设计与实施。其次，要加强水利工程施工设备的保养。各种生产设备的正常运转是水利工程安全施工的有力保证，定期对水利工程施工设备进行保养，可以提高水利工程施工进度及效率。
——加强施工企业先进文化建设。文化是一种潜在的生产力，从一定程度上讲，文化决定着企业员工工作的科学性与有效性，也是衡量员工工作能力水平的重要指标。为此，施工企业应重视员工的文化生活，用先进文化武装员工的头脑，并加强对员工进行职业道德和社会公德教育，提高员工工作的科学性与有效性。施工企业要自觉地将企业文化融入到施工管理之中，形成企业独特的文化内涵，树立不一样的企业文化形象，引导广大员工形成正确的价值观。另外，施工企业的员工也应积极参与企业的文化生活，帮助企业打造群众基础雄厚又特色鲜明的施工企业文化，使得企业文化反映全体员工共同的价值观念，从而使企业全体员工形成一种向心力和凝聚力，进一步提升企业的生产力。
——实施施工质量责任制。实施施工质量责任制，将施工质量的责任明确到个人或部门，有利于加强水利工程的施工质量管理，增强监理单位对水利工程施工的监督力度。建立完善的监理工作体系，施工监督的责任落实到具体的监理人；规范和健全设计图纸的审核批准程序；严格按照国家规定对水利工程进行验收，并做好相关的质量验收报告等都能从根本上落实施工质量责任制，有利于保证施工的质量和进度，提升施工企业的经济效益。
——加强施工管理的成本控制和合同管理。施工管理成本的控制，有利于提高资源的有效利用水平。在水利工程施工中，施工管理成本的预算和各个项目的评估都要坚持科学合理的原则。施工管理环节成本费用的预算要综合考虑其特点和需要。要定期对施工成本进行检查，发现不规范的行为要及时的纠正与改进，以防止不必要的损失。加强施工合同的管理，要坚持严谨、公平，整体规划可靠的原则；要严格的按照程序签订施工合同。
三、结语
人的因素在整个水利工程项目的实施过程中起着主导性的作用，管理者的管理能力与员工的整体素质直接影响到工程项目的质量与经济效益。施工企业要以人为本，强化对工程项目的管理，努力实现以人为本的目标管理理念，把施工管理和人本管理结合起来，把管理目标的制定与实施结合起来，把目标管理贯彻于整个管理活动的全过程，促使全体员工齐心协力实现以人为本的施工管理目标。尽管施工企业在以人为本的水利工程施工管理方面积累了丰富的经验，但在实际的水利工程施工管理过程中，很多问题仍然存在。为此，施工企业应该深入研究自身的水利工程施工管理现状，创新施工管理方略，为施工企业在以人为本的水利工程施工管理方面进一步发展提供借鉴与参考。
参考文献：
[1]朱庆元，方国华，刘芹，张劲松.水利工程运行管理方式改革研究[J].人民长江，2007（02）.
[2]杨天秀.浅议水利水电工程项目人力资源管理[J].水利经济，2005（04）.
[3]李兵.枞阳县水利工程管理体制改革的若干思考[J].水利经济，2008（01）.
[4]张敬光.实施水利工程管理体制改革的思考[J].四川水利，2004（02）.
关键词：以人为本；水利；施工管理
水利工程管理的目的，是在最短的时间内，在保证质量的前提下，尽量减少人力物力的投入，建设优质而使投资方满意的工程，并使己方得到合理的回报。在现代竞争压力之大的当今社会，要在行业里立足，必须要不断加强对内管理优化内部结构，才能在激烈的竞争中立于不败之地，做大做强。加强现场施工管理，必须结合“以人为本”的管理理念，将施工各要素进行科学合理的统筹安排，进行有组织、有秩序、高效率的施工建设，进而打造出高效、优质的水利工程。
一、水利工程施工问题分析
水利工程施工是一项复杂的施工过程，在这个过程中会出现许多复杂的情况，这些意外出现的情况会严重影响水利工程施工进度与质量，也可能威胁施工人员的生命安全与健康。总体来讲，水利工程施工安全隐患体现在以下几个方面。一是人的不安全因素。人的不安全因素主要包括心理、生理以及能力等方面的问题。心理上的不安全因素主要包括情绪、性格以及气质等等；生理上的不安全因素则包括的较多，例如体能不能够适应作业，年龄过大或者过小，甚至是疲劳作业以及醉酒作业等；能力上的不安全因素主要包括无视规章制度进行危险作业，安全装置设置不合理，施工物品存放不当等。二是物的不安全状态。水利工程施工工具本身存在着安全问题，由于缺少相应的安检措施，导致水利工程施工工具安全隐患深藏。例如，由于施工企业安全监察制度以及队伍不健全，导致水利工程施工工具安全隐患无法得到及时清除。施工安全防护用品是水利工程施工的关键，但是很多施工人员由于缺乏相应的安全防护常识，导致水利工程施工安全问题频发。三是组织管理上的不健全。施工企业的管理结构以及管理人员是水利工程施工顺利开展的重要保障，由于施工企业管理结构不健全以及管理人员责任意识差，极易导致水利工程施工安全问题发生。例如，施工企业在管理上缺乏科学严密的规章制度，管理人员责任意识薄弱，都会导致施工中发生安全事故。
水利工程施工管理的质量问题关系着整个水利工程，是水利工程的本质性问题。水利施工企业的内部管理制度不完善，政府监督不当，没有严格把关水利施工竣工阶段的验收等都是水利工程施工管理现有的质量问题。施工企业没有按照严格的施工程序进行施工，为施工质量埋下了很多的隐患。在工程竣工阶段，质量验收不严和施工材料质量的把关不严都会导致施工质量问题的出现。
水利工程施工管理的成本问题是一个比较敏感的问题。它主要包括随着水利工程的竞争日益激烈，投标时的投标的风险加剧；施工项目的评估依据不一致；项目成本核算管理和制度不到位；施工人员的成本控制意识差。
二、水利工程施工以人为本管理创新策略研究
——努力提升施工管理人员的综合素质。水利工程施工管理人员是水利工程施工企业的管理层，他们管理水平的高低深刻影响着水利工程管理质量。因此，施工企业应该重视水利工程管理人员综合素质的提高。首先，水利工程施工企业要建立健全相应的管理人才选拔机制，对于那些高素质、高水平、高能力的三高人员进行科学合理的分配，保证他们的岗位与水平能力相匹配，充分发挥他们在管理工作中的积极性与主动性。其次，要强化对管理人员的培训力度。对于那些水平低、素质低的人员，企业应该加强对他们的培训，包括基础知识及基本技能的培训，努力提高他们在水利工程施工中的管理水平。提升施工管理人员的综合素质是做好以人为本理念下水利工程管理的重要举措。
——创新安全管理监督方式。水利工程建设是一个复杂的过程，要经历一个由“量变到质变”的过程，施工企业和人员要积极创新技术，淘汰一批落后的、妨碍工程管理效果的旧材料、旧工艺和老设备，这样才可以从基础上保障水利工程安全施工。水利工程建设规模庞大，牵涉到的技术要点和施工方法较多，在管理上要突出难点，抓住关键，狠抓管理当中的薄弱环节。企业应明晰安全岗位管理责任，避免相互扯皮、推诿现象发生；定时定期对全体施工者和监督人员进行安全生产质量保障培训，推行科学施工、文明施工；施工企业应赋予每一位施工者必要的监督管理权限，以便于在作业中对整套工程的设备、原材料以及器械等进行安全监督，保障施工顺利有序开展。
——制定水利工程施工安全应急预案。加强水利工程施工企业安全应急预案的设计以及实施，是做好水利工程安全施工的重要举措。安全应急预案在水利工程施工各个环节的原则基本一致，但在不同的施工环节，安全应急预案的设计、实施还是有所差异的。做好水利工程施工企业安全应急预案的设计与实施，首先要对水利工程施工有关情况进行相应的调查，根据不同施工环节不同的施工安全程度进行相应的应急预案设计与实施。其次，要加强水利工程施工设备的保养。各种生产设备的正常运转是水利工程安全施工的有力保证，定期对水利工程施工设备进行保养，可以提高水利工程施工进度及效率。
——加强施工企业先进文化建设。文化是一种潜在的生产力，从一定程度上讲，文化决定着企业员工工作的科学性与有效性，也是衡量员工工作能力水平的重要指标。为此，施工企业应重视员工的文化生活，用先进文化武装员工的头脑，并加强对员工进行职业道德和社会公德教育，提高员工工作的科学性与有效性。施工企业要自觉地将企业文化融入到施工管理之中，形成企业独特的文化内涵，树立不一样的企业文化形象，引导广大员工形成正确的价值观。另外，施工企业的员工也应积极参与企业的文化生活，帮助企业打造群众基础雄厚又特色鲜明的施工企业文化，使得企业文化反映全体员工共同的价值观念，从而使企业全体员工形成一种向心力和凝聚力，进一步提升企业的生产力。
——实施施工质量责任制。实施施工质量责任制，将施工质量的责任明确到个人或部门，有利于加强水利工程的施工质量管理，增强监理单位对水利工程施工的监督力度。建立完善的监理工作体系，施工监督的责任落实到具体的监理人；规范和健全设计图纸的审核批准程序；严格按照国家规定对水利工程进行验收，并做好相关的质量验收报告等都能从根本上落实施工质量责任制，有利于保证施工的质量和进度，提升施工企业的经济效益。
——加强施工管理的成本控制和合同管理。施工管理成本的控制，有利于提高资源的有效利用水平。在水利工程施工中，施工管理成本的预算和各个项目的评估都要坚持科学合理的原则。施工管理环节成本费用的预算要综合考虑其特点和需要。要定期对施工成本进行检查，发现不规范的行为要及时的纠正与改进，以防止不必要的损失。加强施工合同的管理，要坚持严谨、公平，整体规划可靠的原则；要严格的按照程序签订施工合同。
三、结语
人的因素在整个水利工程项目的实施过程中起着主导性的作用，管理者的管理能力与员工的整体素质直接影响到工程项目的质量与经济效益。施工企业要以人为本，强化对工程项目的管理，努力实现以人为本的目标管理理念，把施工管理和人本管理结合起来，把管理目标的制定与实施结合起来，把目标管理贯彻于整个管理活动的全过程，促使全体员工齐心协力实现以人为本的施工管理目标。尽管施工企业在以人为本的水利工程施工管理方面积累了丰富的经验，但在实际的水利工程施工管理过程中，很多问题仍然存在。为此，施工企业应该深入研究自身的水利工程施工管理现状，创新施工管理方略，为施工企业在以人为本的水利工程施工管理方面进一步发展提供借鉴与参考。
参考文献：
[1]朱庆元，方国华，刘芹，张劲松.水利工程运行管理方式改革研究[J].人民长江，2007（02）.
[2]杨天秀.浅议水利水电工程项目人力资源管理[J].水利经济，2005（04）.
[3]李兵.枞阳县水利工程管理体制改革的若干思考[J].水利经济，2008（01）.
[4]张敬光.实施水利工程管理体制改革的思考[J].四川水利，2004（02）.