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今年以来，江苏省镇江市人社部门深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神及中央“六稳”“六保”决策部署，坚持把稳就业保民生作为重大政治责任，开拓创新、真抓实干，全力以赴做好应对疫情稳就业工作;精准施策，协同发力，以实际行动答好这道“最大民生”必答题。
开拓创新稳就业
提高政治站位强责任 举全市之力推进“稳就业”工作，高规格召开全市稳就业工作大会。调整充实就业工作领导小组，将“新增城镇就业”纳入人代会指标，列入高质量考核内容。疫情期间，第一时间搭建“稳就业保用工”6个工作专班，建立 “帮办企业”服务机制，分片包干重点企业开展送政策、送用工、送培训、送服务“四送”活动，有力保障了重点企业用工需求。
加大政策对冲稳岗位 迅速落实中央和省稳就业方面相关文件精神，提请市政府率先出台 “保用工” 12条、“稳就业”24条和促进高校毕业生就业创业10条政策措施，打出了“免、减、缓、返、补”政策组合拳。稳岗返还、社保补贴、培训补贴等政策文件制定与网上经办系统开发同步开展、同步推进，实现就业政策兑现全程“零跑腿”，确保政策快速落地、及时见效。上半年全市共减免企业三项社保费16亿元，发放稳岗返还1.2亿元，兑现就业补贴资金0.85亿元，发放创业担保贷款2.4亿元，惠及劳动者40余万人，广大企业和人民群众获得感满意度不断提高。
拓宽就业渠道保重点 实施“万名高校毕业生留镇行动”和高校毕业就业促进、创业引领、基层成长等计划，江苏大学、江苏科技大学2所驻镇重点高校毕业生初次就业率达68%以上。实施农民工返岗“点对点”服务行动，先后75次包车包机接送、远程面试招引近1万名外地员工来镇务工，有序组织引导45.5万返乡农民工就地就近就业。实施职业技能提升行动，开展补贴性培训1.3万人次。实施“一人一策”就业扶贫行动，聚焦退捕渔民等重点群体，通过以工代训、以工代赈、托底安置等措施，帮扶困难群体就业3441人，零就业家庭连续174个月保持动态清零。持续实施“创响镇江”行动，启动第四届“中国创翼”创业创新大赛江苏省选拔赛暨“创响江苏”创业创新大赛镇江市初赛，征集各类创业项目67个，累计发放富民创业担保贷款2.4亿元，帮扶创业4312人，带动就业1.98万人。
优化就业服务树品牌 打造线上春风行动招聘专区，率先上线“招聘通”空中招聘系统，打造乡镇“云招聘”直播间。累计发布岗位招聘信息18万个，劳动者投递简历13万份。打响“就业580”（就业我帮您）服务品牌，成立全市联动服务专班，开展援企稳岗、创业富民等八大行动，实现服务企业“零距离”、消除贫困家庭“零就业”、为民办事“零障碍”。扩大就业质量监测试点成果，建立健全预测预警工作机制，每日监测重点区域、重点行业、重点企业用工情况，每周调度就业失业重点指标，每月分析就业创业形势，切实防范规模性失业风险在产业链、区域间传导扩散。开通镇江智慧人社线上申领平台，确保失业人员“应发尽发、应保尽保”，上半年全市共为5.74万失业人员发放失业保险金8742万元，代缴医疗保险费2035万元，为4.76万人发放价格临时补贴612万元。
打好稳就业“组合拳”
固本，牢牢守住企业主体 充分发挥企业吸纳就业“蓄水池、主阵地”的作用，一着不让、坚决守住。一是用足用好稳岗返还资金，针对“批发零售、物流运输、住宿餐饮、文化旅游”四类受疫情影响较重的服务业企业，只要做到不裁员或少裁员的，应补尽补、足额发放，具体执行过程中，坚持“无形认证、智能比对、依法公示、直接发放”，减少一切不必要的审核环节。二是从严落实阶段性减免政策，对所有符合条件的小微企业和个体工商户，今年5月至12月所得税一律延缓至明年缴纳。中小微企业职工基本养老、失业、工伤保险单位缴费部分，一律免征至今年年底。同时，对于重点行业、重点企业，及时开展点对点政策解读和申报指导，最大限度降低政策门槛，确保应减尽减、应免尽免。三是持续开展职工技能培训，紧贴镇江市产业实际需求，积极组织各类线上线下培训活动，重点落实好企业新录用员工培训、劳动预备制培训、新型学徒制培训三项措施，持续扩大中小微及经营困难企业以工代训范围，确保全年城乡劳动者技能培训不少于2.2万人次，补贴性职业技能培训不少于6.2万人次。四是大力推动校企用人对接，充分利用吸纳就业补贴激励和就业见习补贴手段，更大力度支持中小微企业招用高校毕业生、持续扩大毕业生见习规模。充分鼓励引导职业院校、技工院校广泛开展人才定制、定向培养，积极采取扩大招生入伍规模、拓宽基层就业渠道等一系列措施，强化高校毕业生职业指导和就业帮扶，帮助高校毕业生找准就业定位，确保未就业高校毕业生年末总体就业率不低于95%。
挖潜，充分发掘就业空间 产业挖潜上，围绕镇江市《进一步强化“双招双引”实施办法》，加快健全重大产业项目联动服务机制，及时征集发布项目岗位需求信息，更好推动招才引智与招商引资深度结合、同向发力。同时，强化重大产业影响就业评估制度，真正把提供岗位数量，作为衡量产业项目水平的重要因素纳入评估范围，在落實财税、金融、土地等优惠政策时，更多向就业带动能力强、有利于就地和就近就业的项目倾斜。服务挖潜上，更大力度支持劳动者灵活就业，充分利用“新就业形态”创造更多的就业岗位。特别是紧扣最近更新的《国家职业分类大典》，及时将网约配送员、互联网营销师等新兴岗位纳入灵活就业人员服务范围，从薪资报酬、工作时间、职业安全等方面全力做好劳动保障。岗位挖潜上，更大力度、更高精度开发和利用好公益性岗位，特别是结合长江禁渔退捕工作，鼓励各地开发一批渔政执法协管员、水上救生员等公益性岗位，托底安置就业困难的持证退捕渔民，并按规定给予岗位和社会保险补贴。
提振，大力激发创业活力 重点突出四个方面：一是用好政策工具，进一步加大财政贴息奖补力度，降低贷款申请条件和担保、反担保要求，确保全年发放富民创业担保贷款不少于3.5亿元，同时，立足长远、积极探索非不动产抵押贷款途径，努力打破现有政策瓶颈，有效缓解小微企业融资难、融资贵问题;二是持续深化改革，特别是扩大“3550”改革成果，大力推广企业线上开办“全链通”平台，进一步精简企业开办程序，压减制度性交易成本，最大限度破除创新创业门槛;三是建强平台载体，坚决落实国家和省关于免费向特殊创业群体开放创业孵化基地政策，更好帮助大学生、农民工等特定对象度过创业初期，坚决推动创业平台提质增效，支持建设一批返乡创业载体和服务平台，断提高载体规范化、专业化水平;四是浓厚创业氛围，积极开展“金秋创业行”“创业群英会”等系列活动，组织参加“中国创翼”“创响江苏”等重要赛事，大力推动创业服务“进校园、进社区、进乡村”，不断巩固全民创新创业良好局面。
兜底，注重保护弱势群体 一方面确保盯人到位，包括有序引导农民工转移就业，对开展跨区域有组织劳务输出的人力资源服务机构、劳务经纪人，按规定给予创业就业服务补助。同时，积极落实退役军人、残疾人等其他群体就业扶持政策措施，及时将生活困难的失业人员及其家庭，按规定纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围，确保共同小康路上一个不落、一个不少;另一方面坚持科学监测，立足大数据建设和就业服务能力建设，多维度开展重点区域、重点群体、重点行业、重点企业就业监测，完善失业监测预警机制，对重大公共事件及时制定就业预警应急预案，畅通失业保险金申领渠道，保障困难人员生活，维护社会稳定。
开拓创新稳就业
提高政治站位强责任 举全市之力推进“稳就业”工作，高规格召开全市稳就业工作大会。调整充实就业工作领导小组，将“新增城镇就业”纳入人代会指标，列入高质量考核内容。疫情期间，第一时间搭建“稳就业保用工”6个工作专班，建立 “帮办企业”服务机制，分片包干重点企业开展送政策、送用工、送培训、送服务“四送”活动，有力保障了重点企业用工需求。
加大政策对冲稳岗位 迅速落实中央和省稳就业方面相关文件精神，提请市政府率先出台 “保用工” 12条、“稳就业”24条和促进高校毕业生就业创业10条政策措施，打出了“免、减、缓、返、补”政策组合拳。稳岗返还、社保补贴、培训补贴等政策文件制定与网上经办系统开发同步开展、同步推进，实现就业政策兑现全程“零跑腿”，确保政策快速落地、及时见效。上半年全市共减免企业三项社保费16亿元，发放稳岗返还1.2亿元，兑现就业补贴资金0.85亿元，发放创业担保贷款2.4亿元，惠及劳动者40余万人，广大企业和人民群众获得感满意度不断提高。
拓宽就业渠道保重点 实施“万名高校毕业生留镇行动”和高校毕业就业促进、创业引领、基层成长等计划，江苏大学、江苏科技大学2所驻镇重点高校毕业生初次就业率达68%以上。实施农民工返岗“点对点”服务行动，先后75次包车包机接送、远程面试招引近1万名外地员工来镇务工，有序组织引导45.5万返乡农民工就地就近就业。实施职业技能提升行动，开展补贴性培训1.3万人次。实施“一人一策”就业扶贫行动，聚焦退捕渔民等重点群体，通过以工代训、以工代赈、托底安置等措施，帮扶困难群体就业3441人，零就业家庭连续174个月保持动态清零。持续实施“创响镇江”行动，启动第四届“中国创翼”创业创新大赛江苏省选拔赛暨“创响江苏”创业创新大赛镇江市初赛，征集各类创业项目67个，累计发放富民创业担保贷款2.4亿元，帮扶创业4312人，带动就业1.98万人。
优化就业服务树品牌 打造线上春风行动招聘专区，率先上线“招聘通”空中招聘系统，打造乡镇“云招聘”直播间。累计发布岗位招聘信息18万个，劳动者投递简历13万份。打响“就业580”（就业我帮您）服务品牌，成立全市联动服务专班，开展援企稳岗、创业富民等八大行动，实现服务企业“零距离”、消除贫困家庭“零就业”、为民办事“零障碍”。扩大就业质量监测试点成果，建立健全预测预警工作机制，每日监测重点区域、重点行业、重点企业用工情况，每周调度就业失业重点指标，每月分析就业创业形势，切实防范规模性失业风险在产业链、区域间传导扩散。开通镇江智慧人社线上申领平台，确保失业人员“应发尽发、应保尽保”，上半年全市共为5.74万失业人员发放失业保险金8742万元，代缴医疗保险费2035万元，为4.76万人发放价格临时补贴612万元。
打好稳就业“组合拳”
固本，牢牢守住企业主体 充分发挥企业吸纳就业“蓄水池、主阵地”的作用，一着不让、坚决守住。一是用足用好稳岗返还资金，针对“批发零售、物流运输、住宿餐饮、文化旅游”四类受疫情影响较重的服务业企业，只要做到不裁员或少裁员的，应补尽补、足额发放，具体执行过程中，坚持“无形认证、智能比对、依法公示、直接发放”，减少一切不必要的审核环节。二是从严落实阶段性减免政策，对所有符合条件的小微企业和个体工商户，今年5月至12月所得税一律延缓至明年缴纳。中小微企业职工基本养老、失业、工伤保险单位缴费部分，一律免征至今年年底。同时，对于重点行业、重点企业，及时开展点对点政策解读和申报指导，最大限度降低政策门槛，确保应减尽减、应免尽免。三是持续开展职工技能培训，紧贴镇江市产业实际需求，积极组织各类线上线下培训活动，重点落实好企业新录用员工培训、劳动预备制培训、新型学徒制培训三项措施，持续扩大中小微及经营困难企业以工代训范围，确保全年城乡劳动者技能培训不少于2.2万人次，补贴性职业技能培训不少于6.2万人次。四是大力推动校企用人对接，充分利用吸纳就业补贴激励和就业见习补贴手段，更大力度支持中小微企业招用高校毕业生、持续扩大毕业生见习规模。充分鼓励引导职业院校、技工院校广泛开展人才定制、定向培养，积极采取扩大招生入伍规模、拓宽基层就业渠道等一系列措施，强化高校毕业生职业指导和就业帮扶，帮助高校毕业生找准就业定位，确保未就业高校毕业生年末总体就业率不低于95%。
挖潜，充分发掘就业空间 产业挖潜上，围绕镇江市《进一步强化“双招双引”实施办法》，加快健全重大产业项目联动服务机制，及时征集发布项目岗位需求信息，更好推动招才引智与招商引资深度结合、同向发力。同时，强化重大产业影响就业评估制度，真正把提供岗位数量，作为衡量产业项目水平的重要因素纳入评估范围，在落實财税、金融、土地等优惠政策时，更多向就业带动能力强、有利于就地和就近就业的项目倾斜。服务挖潜上，更大力度支持劳动者灵活就业，充分利用“新就业形态”创造更多的就业岗位。特别是紧扣最近更新的《国家职业分类大典》，及时将网约配送员、互联网营销师等新兴岗位纳入灵活就业人员服务范围，从薪资报酬、工作时间、职业安全等方面全力做好劳动保障。岗位挖潜上，更大力度、更高精度开发和利用好公益性岗位，特别是结合长江禁渔退捕工作，鼓励各地开发一批渔政执法协管员、水上救生员等公益性岗位，托底安置就业困难的持证退捕渔民，并按规定给予岗位和社会保险补贴。
提振，大力激发创业活力 重点突出四个方面：一是用好政策工具，进一步加大财政贴息奖补力度，降低贷款申请条件和担保、反担保要求，确保全年发放富民创业担保贷款不少于3.5亿元，同时，立足长远、积极探索非不动产抵押贷款途径，努力打破现有政策瓶颈，有效缓解小微企业融资难、融资贵问题;二是持续深化改革，特别是扩大“3550”改革成果，大力推广企业线上开办“全链通”平台，进一步精简企业开办程序，压减制度性交易成本，最大限度破除创新创业门槛;三是建强平台载体，坚决落实国家和省关于免费向特殊创业群体开放创业孵化基地政策，更好帮助大学生、农民工等特定对象度过创业初期，坚决推动创业平台提质增效，支持建设一批返乡创业载体和服务平台，断提高载体规范化、专业化水平;四是浓厚创业氛围，积极开展“金秋创业行”“创业群英会”等系列活动，组织参加“中国创翼”“创响江苏”等重要赛事，大力推动创业服务“进校园、进社区、进乡村”，不断巩固全民创新创业良好局面。
兜底，注重保护弱势群体 一方面确保盯人到位，包括有序引导农民工转移就业，对开展跨区域有组织劳务输出的人力资源服务机构、劳务经纪人，按规定给予创业就业服务补助。同时，积极落实退役军人、残疾人等其他群体就业扶持政策措施，及时将生活困难的失业人员及其家庭，按规定纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围，确保共同小康路上一个不落、一个不少;另一方面坚持科学监测，立足大数据建设和就业服务能力建设，多维度开展重点区域、重点群体、重点行业、重点企业就业监测，完善失业监测预警机制，对重大公共事件及时制定就业预警应急预案，畅通失业保险金申领渠道，保障困难人员生活，维护社会稳定。