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【摘 要】 随着世界经济的全球化、各国经济的持续发展，国际经济合作开始迅速发展，国内大型施工企业在全球工程承包的参与度逐年提高，但国际工程承包市场竞争也越来越激烈，为尽快扩大企业在国际承包市场上所占份额，缩短管理差距，弥补资金和技术上的不足，实施企业间的强强联合已是大势所趋。
【关键词】 缩短管理差距；强强联合；持续发展
我公司近年来大力拓展经营范围，广泛参与各类国际工程项目投标。但有些施工项目非我公司所长，要弥补施工技术、施工工艺和资金上的不足，保证中标项目顺利实施，只有邀请其它专业单位共同合作。以我公司在国外实施项目管理上的经验，加上专业单位技术上的优势，大多数的施工问题都可以迎刃而解。这也是我公司今后项目实施的一条新路，值得推广。
我公司近年来承建的摩洛哥BMO、TANGER隧道项目便是采取了与中铁二局第二分公司合作实施的机制。在合作双方人员的共同努力下，克服重重困难，实现了项目优质按期完工，顺利完成交验工作，并取得了业主、质量控制部门、设计方以及其他方面人员的一致好评；项目的优质完工也极大的提升了我公司在摩洛哥工程市场的知名度，为我公司再次在摩洛哥中标项目奠定了坚实基础。2007年我公司新中标摩洛哥TAZA高架桥项目，2008年我公司新中标摩洛哥GUERCIF高架桥项目。
但这种合作机制，在实施过程中有可能会出现种种我们所无法预料的困难和问题，需要我们去总结和完善。下面我就在这种以不同单位共同出资或投资进行国际工程项目实施情况下财务管理方面，谈谈自己的一点微薄建议：
1、合作双方出资额或投资额如何确定：由编标人员会同财务人员根据项目施工组织计划和实际情况编制资金需求计划，在资金计划基础上确定出资额或投资额，合作双方再根据合作协议中出資或投资比例分别出资或投资。项目应科学、全面的编制资金需求预算计划，力争做到在收到出资款或投资款和预付款的基础上实现在整个项目实施期间资金有效周转。同时根据出资额或投资额决定控制权的原则，建议占主导地位的合作方从出资额或投资额度上入手，取得对项目的实际控制权。出资额或投资额经各方面确认后，应不再改变，项目在实施过程中出现资金不足时，可向占主导地位的合作方申请借支款予以解决。
2、清算、出资额或投资额的偿还以及利润分配：项目应根据收到的出资款或投资款和预付款合理安排使用资金，保证资金有效运转和安全，同时也应做到在资金富裕时有意识的向合作双方返回资金作为偿还出资款或投资款的基础。项目富裕资金首先应对占主导地位的合作方的借支款进行清偿，然后再对合作双方的出资款或投资款进行偿还。项目完成施工、竣工交验后，应及时对应收、应付款项进行清算，并提交竣工财务决算供合作双方审查。项目最终利润或亏损均按合作双方投资比例予以分摊。
3、上级管理费问题：项目合作双方应合理预计项目赢利能力，据此对项目下达管理费指标。合作双方根据出资或投资比例收取。另外合作项目一般说来是由占主导地位的合作方来牵头进行的，从人员安排、先期准备等各方面都付出较多，可单独收取一项牵头管理费。
4、项目实施过程中财务核算问题：项目实行独立经济核算，财务管理工作按照《企业会计制度》、占主导地位的合作方国外项目财务管理规章制度和项目实际情况执行，会计工作接受占主导地位的合作方财务部门的监督和指导。同时项目与合作双方所有的经济业务仅通过与占主导地位的合作方发生财务往来关系解决。项目应该建立财务核算“一本账”，遵守所在国家的税收法规。及时、足额地向当地税务机关申报、交纳各项税金，在收益、支出和纳税上经得起当地的例行或突击检查。不能为了短期局部利益而在当地设立账外帐，逃避税收或回避当地政府和审计的监督检查。项目财务主管在实际工作中，要坚持做到按以往项目财务管理既有经验开展日常工作，又要注意合作项目的特殊性，要有开拓精神，开创性的开展工作，保证项目财务管理工作正常、有序、科学、有效的进行。
5、财务人员选派问题：占主导地位的合作方应选派有经验的财务人员到项目担任财务主管工作，保证项目会计核算顺利进行。合作另一方选派一名出纳人员，以确保内部控制制度的有效实行。
财务主管人员，除基本素质和能力要求外，应具备或培养以下几方面的能力：善于比较不同会计制度的运用，据以指导国际工程项目会计实务。我国陆续发布实施的《企业会计制度》和各项会计准则，在与国际接轨方面虽有了很大改进，但在具体会计原则和方法上，不同国家之间总存在着一些差异。这就要求派往国际工程项目的财务人员不仅要熟悉中国的而且要了解和掌握项目所在国的会计制度。熟练的外语能力和电脑应用技能。派往国际工程项目的财务人员要能与当地税务、审计、银行及业主进行口头和书面上的直接沟通，还能采用电脑进行会计核算和辅助台帐核算，做到迅速准确地提供财务数据。财务主管要敢于坚持原则，勇于承担责任，保证项目资产安全完整，对合作双方和项目经理负责。
6、项目队财务制度管理问题：项目财务主管应在建队之初会同项目经理根据项目情况编制项目财务管理制度和规定，在报经合作双方批准后以文件形式确定和公布，据以加强和完善项目内部财务管理，项目一切经济事务务必做到照章办事，对项目所有人都形成约束，从制度上保证项目财务管理能够顺利有效实施。
7、人员工资待遇问题：合作双方所选派的项目人员，其工资待遇均应在占主导地位的合作方相关国外人员工资待遇文件基础上，由项目经理按个人贡献大小、工作情况统一协调核发。对于项目管理层和关键员工应实行相应的个人业绩目标考评奖罚制度，实现项目业绩和个人待遇挂钩，充分调动其主动性和创造性，真正使国际工程项目有别于个体承包模式，从而有效完成合作双方交给扩大海外事业规模、拓展海外市场的重任，推动合作双方向更高层面发展。
8、上级财务监督和审计：项目日常会计工作和财务管理必须接受占主导地位的合作方的监督和指导，一定时期的财务报告必须接受占主导地位的合作方的审计。项目最终竣工财务决算、项目承包人经济责任接受合作双方的联合审计，并出具结论。
9、项目经理作为合作双方委派到项目的资产管理者，是项目的最高领导，具有最终决定权。项目大宗材料采购、设备购置等大笔支出，可由项目合作双方人员协商，由项目经理最终拍板。同时在审核报销时，应由项目经理“一支笔”确认，确定项目经理对项目的绝对领导权威。
10、认真研究项目所在国税收方面法律法规，做好合法避税和减免税收的工作。关于减免税收，不同的国家对其鼓励的企业或与外商合作的某些企业有着各种减免税收的政策，国际工程承包商可通过适当途径（如与当地公司合作承包等）来取得减免税收的政策优惠，此外，有些国家对个人所得税和公司所得税都有不同程度的减税，有些国家为了补充国内某些生产物资的短缺，也常有一些减免税收的规定，承包商可通过代理人或当地律师了解各种减免税收的合法途径，这样往往可以节省纳税支出，减少成本开支。关于合法避税。这是指采用合法手段来减轻纳税基数和税金的正当措施。通过代理人或税务律师，或者取得当地承包商的协助，可以合法的避免支付某些重税。关于抵免税收。实际上这是一种在具有避免双重征税协议的国家中避免重复纳税的方法。作为承包商，要了解上述协议中的主要原则，特别是有关征税范围、免税和抵免的办法，以求在合同项目中用以抵免税收。聘用信誉可靠、工作能力强的当地会计师，让其协助审核和编制当地税务部门要求报送的各种财务报表，这对承包商处理好税务方面的工作是十分必要的。通过当地会计师审核或编制财务报表，往往容易通过当地税务部门的审查。要注意驻在国有关会计和财政年度的规定，及时向税务机关办理税金预付和缴纳手续，防止逾期后补引起追缴罚款。
结束语
总而言之，实施国际工程项目的财务人员要熟悉相关项目所在国家的法律法规，作到知己知彼，保证主动，避免经济方面受到损失。
随着经济的全球化，中国企业联合起来实现跨国经营、跨国承包工程是大势所趋。我们要积极研究和应对新情况新形势下财务管理方面的要求，真正实现党中央提出的“走出去”的战略规划。
【关键词】 缩短管理差距；强强联合；持续发展
我公司近年来大力拓展经营范围，广泛参与各类国际工程项目投标。但有些施工项目非我公司所长，要弥补施工技术、施工工艺和资金上的不足，保证中标项目顺利实施，只有邀请其它专业单位共同合作。以我公司在国外实施项目管理上的经验，加上专业单位技术上的优势，大多数的施工问题都可以迎刃而解。这也是我公司今后项目实施的一条新路，值得推广。
我公司近年来承建的摩洛哥BMO、TANGER隧道项目便是采取了与中铁二局第二分公司合作实施的机制。在合作双方人员的共同努力下，克服重重困难，实现了项目优质按期完工，顺利完成交验工作，并取得了业主、质量控制部门、设计方以及其他方面人员的一致好评；项目的优质完工也极大的提升了我公司在摩洛哥工程市场的知名度，为我公司再次在摩洛哥中标项目奠定了坚实基础。2007年我公司新中标摩洛哥TAZA高架桥项目，2008年我公司新中标摩洛哥GUERCIF高架桥项目。
但这种合作机制，在实施过程中有可能会出现种种我们所无法预料的困难和问题，需要我们去总结和完善。下面我就在这种以不同单位共同出资或投资进行国际工程项目实施情况下财务管理方面，谈谈自己的一点微薄建议：
1、合作双方出资额或投资额如何确定：由编标人员会同财务人员根据项目施工组织计划和实际情况编制资金需求计划，在资金计划基础上确定出资额或投资额，合作双方再根据合作协议中出資或投资比例分别出资或投资。项目应科学、全面的编制资金需求预算计划，力争做到在收到出资款或投资款和预付款的基础上实现在整个项目实施期间资金有效周转。同时根据出资额或投资额决定控制权的原则，建议占主导地位的合作方从出资额或投资额度上入手，取得对项目的实际控制权。出资额或投资额经各方面确认后，应不再改变，项目在实施过程中出现资金不足时，可向占主导地位的合作方申请借支款予以解决。
2、清算、出资额或投资额的偿还以及利润分配：项目应根据收到的出资款或投资款和预付款合理安排使用资金，保证资金有效运转和安全，同时也应做到在资金富裕时有意识的向合作双方返回资金作为偿还出资款或投资款的基础。项目富裕资金首先应对占主导地位的合作方的借支款进行清偿，然后再对合作双方的出资款或投资款进行偿还。项目完成施工、竣工交验后，应及时对应收、应付款项进行清算，并提交竣工财务决算供合作双方审查。项目最终利润或亏损均按合作双方投资比例予以分摊。
3、上级管理费问题：项目合作双方应合理预计项目赢利能力，据此对项目下达管理费指标。合作双方根据出资或投资比例收取。另外合作项目一般说来是由占主导地位的合作方来牵头进行的，从人员安排、先期准备等各方面都付出较多，可单独收取一项牵头管理费。
4、项目实施过程中财务核算问题：项目实行独立经济核算，财务管理工作按照《企业会计制度》、占主导地位的合作方国外项目财务管理规章制度和项目实际情况执行，会计工作接受占主导地位的合作方财务部门的监督和指导。同时项目与合作双方所有的经济业务仅通过与占主导地位的合作方发生财务往来关系解决。项目应该建立财务核算“一本账”，遵守所在国家的税收法规。及时、足额地向当地税务机关申报、交纳各项税金，在收益、支出和纳税上经得起当地的例行或突击检查。不能为了短期局部利益而在当地设立账外帐，逃避税收或回避当地政府和审计的监督检查。项目财务主管在实际工作中，要坚持做到按以往项目财务管理既有经验开展日常工作，又要注意合作项目的特殊性，要有开拓精神，开创性的开展工作，保证项目财务管理工作正常、有序、科学、有效的进行。
5、财务人员选派问题：占主导地位的合作方应选派有经验的财务人员到项目担任财务主管工作，保证项目会计核算顺利进行。合作另一方选派一名出纳人员，以确保内部控制制度的有效实行。
财务主管人员，除基本素质和能力要求外，应具备或培养以下几方面的能力：善于比较不同会计制度的运用，据以指导国际工程项目会计实务。我国陆续发布实施的《企业会计制度》和各项会计准则，在与国际接轨方面虽有了很大改进，但在具体会计原则和方法上，不同国家之间总存在着一些差异。这就要求派往国际工程项目的财务人员不仅要熟悉中国的而且要了解和掌握项目所在国的会计制度。熟练的外语能力和电脑应用技能。派往国际工程项目的财务人员要能与当地税务、审计、银行及业主进行口头和书面上的直接沟通，还能采用电脑进行会计核算和辅助台帐核算，做到迅速准确地提供财务数据。财务主管要敢于坚持原则，勇于承担责任，保证项目资产安全完整，对合作双方和项目经理负责。
6、项目队财务制度管理问题：项目财务主管应在建队之初会同项目经理根据项目情况编制项目财务管理制度和规定，在报经合作双方批准后以文件形式确定和公布，据以加强和完善项目内部财务管理，项目一切经济事务务必做到照章办事，对项目所有人都形成约束，从制度上保证项目财务管理能够顺利有效实施。
7、人员工资待遇问题：合作双方所选派的项目人员，其工资待遇均应在占主导地位的合作方相关国外人员工资待遇文件基础上，由项目经理按个人贡献大小、工作情况统一协调核发。对于项目管理层和关键员工应实行相应的个人业绩目标考评奖罚制度，实现项目业绩和个人待遇挂钩，充分调动其主动性和创造性，真正使国际工程项目有别于个体承包模式，从而有效完成合作双方交给扩大海外事业规模、拓展海外市场的重任，推动合作双方向更高层面发展。
8、上级财务监督和审计：项目日常会计工作和财务管理必须接受占主导地位的合作方的监督和指导，一定时期的财务报告必须接受占主导地位的合作方的审计。项目最终竣工财务决算、项目承包人经济责任接受合作双方的联合审计，并出具结论。
9、项目经理作为合作双方委派到项目的资产管理者，是项目的最高领导，具有最终决定权。项目大宗材料采购、设备购置等大笔支出，可由项目合作双方人员协商，由项目经理最终拍板。同时在审核报销时，应由项目经理“一支笔”确认，确定项目经理对项目的绝对领导权威。
10、认真研究项目所在国税收方面法律法规，做好合法避税和减免税收的工作。关于减免税收，不同的国家对其鼓励的企业或与外商合作的某些企业有着各种减免税收的政策，国际工程承包商可通过适当途径（如与当地公司合作承包等）来取得减免税收的政策优惠，此外，有些国家对个人所得税和公司所得税都有不同程度的减税，有些国家为了补充国内某些生产物资的短缺，也常有一些减免税收的规定，承包商可通过代理人或当地律师了解各种减免税收的合法途径，这样往往可以节省纳税支出，减少成本开支。关于合法避税。这是指采用合法手段来减轻纳税基数和税金的正当措施。通过代理人或税务律师，或者取得当地承包商的协助，可以合法的避免支付某些重税。关于抵免税收。实际上这是一种在具有避免双重征税协议的国家中避免重复纳税的方法。作为承包商，要了解上述协议中的主要原则，特别是有关征税范围、免税和抵免的办法，以求在合同项目中用以抵免税收。聘用信誉可靠、工作能力强的当地会计师，让其协助审核和编制当地税务部门要求报送的各种财务报表，这对承包商处理好税务方面的工作是十分必要的。通过当地会计师审核或编制财务报表，往往容易通过当地税务部门的审查。要注意驻在国有关会计和财政年度的规定，及时向税务机关办理税金预付和缴纳手续，防止逾期后补引起追缴罚款。
结束语
总而言之，实施国际工程项目的财务人员要熟悉相关项目所在国家的法律法规，作到知己知彼，保证主动，避免经济方面受到损失。
随着经济的全球化，中国企业联合起来实现跨国经营、跨国承包工程是大势所趋。我们要积极研究和应对新情况新形势下财务管理方面的要求，真正实现党中央提出的“走出去”的战略规划。