论文部分内容阅读
摘要：为了贯彻公司节能挖潜的生产经营方针，我公司拟从控制工程成本方面提升经济效益，提升企业的竞争优势和综合实力。工程成本是指生产建筑产品过程中所发生的全部费用的总和。在工程建设过程中，应该把建设过程分为4个阶段。第一是设计阶段，第二是招投标和合同签订阶段，第三是施工阶段，第四是结算阶段。
关键词：节能挖潜；工程成本；阶段；成本控制
中图分类号：TM08 文献标识码：A 文章编号：
前言
节降挖潜是我公司近几年来经营图存的一个重要抓手，是推进创新，提高效率的重要举措。为了贯彻公司“安全高产、降耗减亏、增收增效、加快发展”的生产经营方针，响应“节能攻坚、全员行动”的倡议，把节能降耗贯穿于工作始终，因此我公司拟从控制工程成本方面提升经济效益，提升企业的竞争优势和综合实力。
工程成本是指生产建筑产品过程中所发生的全部费用的总和，包括所消耗的原材料、辅助材料、构配件等的费用，周转材料的摊销的摊销费或租赁费等，施工机械的使用费或租赁费等，支付给生产工人的工资、奖金、工资性质的津贴等，以及进行施工组织与管理所发生的全部费用支出。成本作为项目管理的一个关键性目标，包括成本目标和计划成本目标，它们的性质和作用不同。前者反映组织对施工成本目标的要求，后者是前者的具体化。
一、设计阶段是工程项目成本控制的基础。
尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大，但对工程造价的影响很大，由此可见，设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计，可有效降低工程造价。所以设计时应以项目价值为核心，尽最大可能优化方案，选择合适的安全系数或设计标准，就可从根本上影响了项目成本的有效控制。
二、工程招投标阶段和合同签订阶段是工程成本控制的关键
招投标阶段工程造价控制体现在三个方面：获得竞争性投标报价、有效评价最合理报价、签订合同预先控制造价变更。
1、准确编制工程量清单
工程量清单是造价控制的核心内容。编制工程量清单要注意以下几点：
一是编制依据。必须全面了解工程有关资料，了解建设意图、技术规范、实地勘察现场情况。了解实际施工条件（工程现场的场地、用房、交通等施工条件和水文、地质、气象等自然条件），为计算工程量打好基础，尽量减少日后工程变更。
二是项目划分。要求项目之间界限清楚、项目作业内容、工艺和质量标准清楚，既便于计量，也便于报价；项目划分尽量要细，避免不平衡报价。
三是清单说明言简意赅。包括工作内容的补充说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格型号及质量要求说明、现场施工条件、自然条件说明等。
2、仔细斟酌招标过程文件
工程项目通过招投标的有关程序，将形成若干重要文件和重要资料，如招标公告、招标文件、招標答疑、工程量清单、工程标底、投标书、中标通知书以及施工合同等等，其中有不少条款直接关系到该项目工程造价的确定与控制，是造价控制的主要因素，应认真分析、仔细斟酌，做到准确、详细、周全，条款之间、文件之间应避免出现相互矛盾。为此，应抓住以下关键点：
一要明确单价包含范围。施工企业在中标后，经常会对投标报价所包含的范围和内容提出疑义，强调报价中未含建设单位所要求的所有施工内容，要求增加单价或变更原有报价。因此，应在招标文件中加入“在工程量清单中，特征描述不全者，图纸和引用规范正确，其报价视为包含”的条款，防止投标单位对工程量清单所包含的内容和范围的随意曲解，明确投标报价应该包含的内容，分清责任。
二要规范变更价格形成机制。在招标文件中，通过区别规定工程变更按照不同的价格形成机制，规范工程变更价格，有效杜绝投标单位试图利用随意增加变更来达到抬高工程单价的目的。比如，我单位在大寨路热水管网工程招标时，在招标文件中加入了：“若发生工程变更，其工程量增减变动在15％（含）以内，执行清单中的原综合单价；清单中没有的或超出相应部分部分项工程费的2％的，按规定程序计算并经审计后，按下浮比例下浮后，作为综合单价；其计算公式为：综合单价＝经审计后的综合单价×（中标总价÷标底总价）×100％”的条款即可。
三要防范工程量清单计算错误。计算工程量清单时，难免会出现计算错误，投标单位往往想通过对少算工程量的清单项目报高价，来达到在实际结算时多获得收益。因此计算时应避免错误，同时可在招标文件中规定：“在工程量清单中，分部分项工程量误差在2％（含）以内的不作调整，投标人在投标报价时综合考虑；超出2％（不含）以上者，要求中标单位中标后三日内提出，经招标人审查后方可调整，其综合单价不变，招标人调整后作为合同签订依据，一次包死。通过这样的条款，可以有效防止投标人报高价给建设单位带来的损失。
3、规避不平衡报价
所谓不平衡报价，就是投标单位在投标总报价确定不变的前提下，调整内部各项目报价，以期既不提高总价和影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。主要有两种方式：一是投标单位通过研究设计图纸，揣摩建设单位心理，对清单上在以后施工中工程量可能增加的项目报高价、可能减少的项目报低价；同时对清单上能够早日结算收款的项目报高价，后期项目报低价。二是投标单位通过研究设计图纸和招标文件，对于清单上内容不明确，存在取消或变更可能性的项目报低价。为此，应注意采取以下对策：
一要制定指导价。招标单位可以在招标文件中规定，指导价为投标单位对各项目报价的最高限价；也可以任投标单位自由报价，但规定在总报价低于标底时，各项目报价均不得高于指导价，从而将不平衡报价限制在合理的范围内。这里关键在于指导价的确定是否合理，能否做到同市场价格基本一致，杜绝暴利，同时又包括合理的成本、费用、利润，防止建设单位过分压价。在评标分析时，评标小组可以借助指导价分析报价差异的原因，甚至用以估计报价是否低于成本。
二要做足前期工作。招标单位必须把前期工作做足，深化设计，在设计图纸和招标文件上将各项目的工作内容和范围详细说明，明确价格差距较大的各项贵重材料的品牌、规格和质量等级，认真计算工程量，确保工程量清单中的工程量算细、算准，防止多算或少算工程量。对于某些确实无法事先详细说明的项目，可考虑先以暂定价统一口径计入，日后按实调整，从而堵死招标漏洞。对于暂定价格部分，待具体实施时，预先做好预算并进行审查，做到心中有数。
4、注重评标阶段报价合理性审查
在审查投标单位报价时，不能只看总造价而不看每项单价，因为实际上总价符合要求的，并不等于每一项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。为此应注重以下要点：
一要抓住主要项目。要克服只看单价不看工程数量的弊病，工程数量大的单价要重点研究，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低。
二要比较工作内容。要克服只看单价不看工作内容，不看施工方案，不看工作要求的缺点。如挖土方子目，有支撑与无支撑的单价是不同的。
三要增加报价澄清程序。由于不同的施工工艺、不同的建筑材料会引起造价不同，为保证评标合理、公正，以最终实现合理低价中标，在评标、定标过程中应根据《招标投标法》并参照国际惯例增加清单报价澄清程序，给投标人一个解释澄清的机会。要注意方案与报价的有机联系。
5、合同条款的精确与细致也是成本控制的重点。在合同中约定双方应承担的责任和义务。合同价款的调整细则。
三、施工阶段的成本控制应抓住每个环节的控制，疏而不漏，全面实现控制目标。
1、优化施工组织设计，提高工效。
在工程中标后，根据工程的性质、规模和工艺特点，结合企业的实际情况，现有的施工能力、技术水平、工艺装备、可能规范内最大更新提高动能等，精心修改和完善标前施工组织设计，选用经济、合理、较为科学的施工方案，尽可能缩短工期，减少成本支出。
2、积极采用先进工艺和技术，降低成本。
3、坚持计划指导生产，强化定额控制。
按照科学合理的施工方案和计划，组织施工和合理安排，根据具体施工安排和定额含量，编制出劳力、材料、设备、机具等使用计划和资金使用计划，使人、财、物的投入在定额范围内按计划满足施工需要，以防工程成本出现人为失控。
4、加强对人工、材料、机械的管理，做好人工成本的有效控制。
合理安排好作业面，鼓励工人用足工时，多完成作业任务，提高定额水平和全员劳动生产力，严格按定额任务单考核计量和结算，实行多劳多得。施工中，做好工种之间、工序之间的衔接。
严格把好原材料计划关、质量关、定价关、选购关、验收入库关、出库使用关、限额领料关、余料回收关、材料消耗关、盘点核算关，实行材料耗用承包和节超奖罚制。周材费用按合理测分比例承包，实行租赁制，严格周材管理和奖赔。
5、合理使用机械，加大设备使用率，提高设备完好率，注重装备效率。
6、合理配置项目管理机构，通过核定工资总额，实行定岗定编定员，一人多岗和一专多能，力求精干高效。
7、加强质量安全管理，杜绝事故和损失。
认真严格地按照施工规范和操作规程组织施工，实行自检、互检、交接班检的三检制度，加强检验和监督，及时发现并纠正施工过程中的错误，力求一次成优，防止因返工和修补造成的工料浪费和损失。
认真严格地按照安全生产操作规程组织施工，做好劳动保护和安全生产的各项工作，加强检查和监督，及时发现和解决事故隐患问题，警钟常鸣，常抓不懈，防止事故发生所造成的一切损失。
竣工结算阶段的成本控制
该阶段是成本控制工作的最后阶段。这一阶段得出的工程造價就是整个工程实实在在的投资。施工单位为了使利益最大化，在编制结算时会有一些虚高的现象，甚至故意做文章，而造价事务所在审计工程结算时因为没有全程参与工程建设，对工程的建设情况了解不深刻，只能从竣工资料中了解，在工程造价审计中就会有偏差。
结语
综上所述，在工程实施过程的各个阶段，要认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场行情，减少或避免浪费，最大限度地控制工程成本，提高经济效益。
参考文献
【1】、全国造价工程师执业资格考试培训教材.工程造价计价与控制.2009
【2】、全国二级建造师工执业资格考试培训教材.建设工程施工管理.2012
关键词：节能挖潜；工程成本；阶段；成本控制
中图分类号：TM08 文献标识码：A 文章编号：
前言
节降挖潜是我公司近几年来经营图存的一个重要抓手，是推进创新，提高效率的重要举措。为了贯彻公司“安全高产、降耗减亏、增收增效、加快发展”的生产经营方针，响应“节能攻坚、全员行动”的倡议，把节能降耗贯穿于工作始终，因此我公司拟从控制工程成本方面提升经济效益，提升企业的竞争优势和综合实力。
工程成本是指生产建筑产品过程中所发生的全部费用的总和，包括所消耗的原材料、辅助材料、构配件等的费用，周转材料的摊销的摊销费或租赁费等，施工机械的使用费或租赁费等，支付给生产工人的工资、奖金、工资性质的津贴等，以及进行施工组织与管理所发生的全部费用支出。成本作为项目管理的一个关键性目标，包括成本目标和计划成本目标，它们的性质和作用不同。前者反映组织对施工成本目标的要求，后者是前者的具体化。
一、设计阶段是工程项目成本控制的基础。
尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大，但对工程造价的影响很大，由此可见，设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计，可有效降低工程造价。所以设计时应以项目价值为核心，尽最大可能优化方案，选择合适的安全系数或设计标准，就可从根本上影响了项目成本的有效控制。
二、工程招投标阶段和合同签订阶段是工程成本控制的关键
招投标阶段工程造价控制体现在三个方面：获得竞争性投标报价、有效评价最合理报价、签订合同预先控制造价变更。
1、准确编制工程量清单
工程量清单是造价控制的核心内容。编制工程量清单要注意以下几点：
一是编制依据。必须全面了解工程有关资料，了解建设意图、技术规范、实地勘察现场情况。了解实际施工条件（工程现场的场地、用房、交通等施工条件和水文、地质、气象等自然条件），为计算工程量打好基础，尽量减少日后工程变更。
二是项目划分。要求项目之间界限清楚、项目作业内容、工艺和质量标准清楚，既便于计量，也便于报价；项目划分尽量要细，避免不平衡报价。
三是清单说明言简意赅。包括工作内容的补充说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格型号及质量要求说明、现场施工条件、自然条件说明等。
2、仔细斟酌招标过程文件
工程项目通过招投标的有关程序，将形成若干重要文件和重要资料，如招标公告、招标文件、招標答疑、工程量清单、工程标底、投标书、中标通知书以及施工合同等等，其中有不少条款直接关系到该项目工程造价的确定与控制，是造价控制的主要因素，应认真分析、仔细斟酌，做到准确、详细、周全，条款之间、文件之间应避免出现相互矛盾。为此，应抓住以下关键点：
一要明确单价包含范围。施工企业在中标后，经常会对投标报价所包含的范围和内容提出疑义，强调报价中未含建设单位所要求的所有施工内容，要求增加单价或变更原有报价。因此，应在招标文件中加入“在工程量清单中，特征描述不全者，图纸和引用规范正确，其报价视为包含”的条款，防止投标单位对工程量清单所包含的内容和范围的随意曲解，明确投标报价应该包含的内容，分清责任。
二要规范变更价格形成机制。在招标文件中，通过区别规定工程变更按照不同的价格形成机制，规范工程变更价格，有效杜绝投标单位试图利用随意增加变更来达到抬高工程单价的目的。比如，我单位在大寨路热水管网工程招标时，在招标文件中加入了：“若发生工程变更，其工程量增减变动在15％（含）以内，执行清单中的原综合单价；清单中没有的或超出相应部分部分项工程费的2％的，按规定程序计算并经审计后，按下浮比例下浮后，作为综合单价；其计算公式为：综合单价＝经审计后的综合单价×（中标总价÷标底总价）×100％”的条款即可。
三要防范工程量清单计算错误。计算工程量清单时，难免会出现计算错误，投标单位往往想通过对少算工程量的清单项目报高价，来达到在实际结算时多获得收益。因此计算时应避免错误，同时可在招标文件中规定：“在工程量清单中，分部分项工程量误差在2％（含）以内的不作调整，投标人在投标报价时综合考虑；超出2％（不含）以上者，要求中标单位中标后三日内提出，经招标人审查后方可调整，其综合单价不变，招标人调整后作为合同签订依据，一次包死。通过这样的条款，可以有效防止投标人报高价给建设单位带来的损失。
3、规避不平衡报价
所谓不平衡报价，就是投标单位在投标总报价确定不变的前提下，调整内部各项目报价，以期既不提高总价和影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。主要有两种方式：一是投标单位通过研究设计图纸，揣摩建设单位心理，对清单上在以后施工中工程量可能增加的项目报高价、可能减少的项目报低价；同时对清单上能够早日结算收款的项目报高价，后期项目报低价。二是投标单位通过研究设计图纸和招标文件，对于清单上内容不明确，存在取消或变更可能性的项目报低价。为此，应注意采取以下对策：
一要制定指导价。招标单位可以在招标文件中规定，指导价为投标单位对各项目报价的最高限价；也可以任投标单位自由报价，但规定在总报价低于标底时，各项目报价均不得高于指导价，从而将不平衡报价限制在合理的范围内。这里关键在于指导价的确定是否合理，能否做到同市场价格基本一致，杜绝暴利，同时又包括合理的成本、费用、利润，防止建设单位过分压价。在评标分析时，评标小组可以借助指导价分析报价差异的原因，甚至用以估计报价是否低于成本。
二要做足前期工作。招标单位必须把前期工作做足，深化设计，在设计图纸和招标文件上将各项目的工作内容和范围详细说明，明确价格差距较大的各项贵重材料的品牌、规格和质量等级，认真计算工程量，确保工程量清单中的工程量算细、算准，防止多算或少算工程量。对于某些确实无法事先详细说明的项目，可考虑先以暂定价统一口径计入，日后按实调整，从而堵死招标漏洞。对于暂定价格部分，待具体实施时，预先做好预算并进行审查，做到心中有数。
4、注重评标阶段报价合理性审查
在审查投标单位报价时，不能只看总造价而不看每项单价，因为实际上总价符合要求的，并不等于每一项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。为此应注重以下要点：
一要抓住主要项目。要克服只看单价不看工程数量的弊病，工程数量大的单价要重点研究，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低。
二要比较工作内容。要克服只看单价不看工作内容，不看施工方案，不看工作要求的缺点。如挖土方子目，有支撑与无支撑的单价是不同的。
三要增加报价澄清程序。由于不同的施工工艺、不同的建筑材料会引起造价不同，为保证评标合理、公正，以最终实现合理低价中标，在评标、定标过程中应根据《招标投标法》并参照国际惯例增加清单报价澄清程序，给投标人一个解释澄清的机会。要注意方案与报价的有机联系。
5、合同条款的精确与细致也是成本控制的重点。在合同中约定双方应承担的责任和义务。合同价款的调整细则。
三、施工阶段的成本控制应抓住每个环节的控制，疏而不漏，全面实现控制目标。
1、优化施工组织设计，提高工效。
在工程中标后，根据工程的性质、规模和工艺特点，结合企业的实际情况，现有的施工能力、技术水平、工艺装备、可能规范内最大更新提高动能等，精心修改和完善标前施工组织设计，选用经济、合理、较为科学的施工方案，尽可能缩短工期，减少成本支出。
2、积极采用先进工艺和技术，降低成本。
3、坚持计划指导生产，强化定额控制。
按照科学合理的施工方案和计划，组织施工和合理安排，根据具体施工安排和定额含量，编制出劳力、材料、设备、机具等使用计划和资金使用计划，使人、财、物的投入在定额范围内按计划满足施工需要，以防工程成本出现人为失控。
4、加强对人工、材料、机械的管理，做好人工成本的有效控制。
合理安排好作业面，鼓励工人用足工时，多完成作业任务，提高定额水平和全员劳动生产力，严格按定额任务单考核计量和结算，实行多劳多得。施工中，做好工种之间、工序之间的衔接。
严格把好原材料计划关、质量关、定价关、选购关、验收入库关、出库使用关、限额领料关、余料回收关、材料消耗关、盘点核算关，实行材料耗用承包和节超奖罚制。周材费用按合理测分比例承包，实行租赁制，严格周材管理和奖赔。
5、合理使用机械，加大设备使用率，提高设备完好率，注重装备效率。
6、合理配置项目管理机构，通过核定工资总额，实行定岗定编定员，一人多岗和一专多能，力求精干高效。
7、加强质量安全管理，杜绝事故和损失。
认真严格地按照施工规范和操作规程组织施工，实行自检、互检、交接班检的三检制度，加强检验和监督，及时发现并纠正施工过程中的错误，力求一次成优，防止因返工和修补造成的工料浪费和损失。
认真严格地按照安全生产操作规程组织施工，做好劳动保护和安全生产的各项工作，加强检查和监督，及时发现和解决事故隐患问题，警钟常鸣，常抓不懈，防止事故发生所造成的一切损失。
竣工结算阶段的成本控制
该阶段是成本控制工作的最后阶段。这一阶段得出的工程造價就是整个工程实实在在的投资。施工单位为了使利益最大化，在编制结算时会有一些虚高的现象，甚至故意做文章，而造价事务所在审计工程结算时因为没有全程参与工程建设，对工程的建设情况了解不深刻，只能从竣工资料中了解，在工程造价审计中就会有偏差。
结语
综上所述，在工程实施过程的各个阶段，要认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场行情，减少或避免浪费，最大限度地控制工程成本，提高经济效益。
参考文献
【1】、全国造价工程师执业资格考试培训教材.工程造价计价与控制.2009
【2】、全国二级建造师工执业资格考试培训教材.建设工程施工管理.2012