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尊敬的主席先生，女士们、先生们：
有机会与中外评估界的朋友在金色的九月相聚昆明，就国际评估准则在中国的影响及中国的准则体系建设等问题与大家进行广泛而深入的交流，我和我所在的中国资产评估协会深感荣幸。我也十分感谢维拉主席、费尔南德斯副主席、巴蒂斯库副主席和国际评估准则委员会的其他同事参加这次论坛，也特别感谢老朋友国际评估准则委员会前主席麦克拉马纳先生和美国促进会主席李哈克等中国评估行业的老朋友前来出席。我今天发言的题目是“走向成熟的中国评估准则”。
前面主席先生演讲时提到，成功地制定评估准则，将使评估师和评估行业的重要性得到更广泛认可，为评估行业乃至整个经济社会带来积极影响。我非常赞同主席先生的这个说法。执业准则不仅是评估行业自律的基石，是评估行业规范发展的标志，是展现评估师诚信和能力的尺子，还是让客户信赖、公众放心、投资者增强信心的指引。在中国市场经济转轨时期的特殊背景下，评估准则的重要性更加显现，评估准则制定工作是完善市场经济体制的 项重要基础设施建设。通过规范评估师执业行为，评估准则在促进市场主体行为规范、权利清晰、决策得当等方面可以发挥重要作用。
中国资产评估协会会长朱志刚先生指出要把评估行业建设成为“深受社会尊重，享有诚信声望，无愧于市场经济”的行业。本着这一指导思想，近年来，我们积极借鉴国际评估准则，致力于推进中国评估准则建设，取得了较大进展。下面，我结合准则制定与实施的实践，谈几点体会。
一、中国评估实践的发展不断对准则制定提出需求
改革开放以来，中国经济快速发展。经济的发展对评估准则的制定提出新的需求，以此推动中国评估准则的不断完善。
十多年的发展历程证明，与中国经济发展相适应，中国的评估实践面临一个不断发展和变化的环境
一是服务对象渐趋多元化。
由于中国评估行业起步于国有资产评估，服务对象长期以来一直是国有经济。随着中国市场经济的发展，评估行业服务对象逐渐由单纯国有资产向多种所有制资产拓展，评估业务也由主要为国有企业改制服务，发展为向市场中多种所有制和多种经济行为提供服务。
二是评估市场不断扩大。
由于中国企业改革已由突围式的改革走向拓展型改革，评估服务的经济类型增多，由最初的国有企业改制发展为并购重组、股权融资、财产诉讼等。
评估服务内容也不断丰富。从只注重有形资产评估到兼顾无形资产评估，从单项资产评估到全部资产评估，从经营性资产评估到兼顾非经营性资产评估，从单纯的企业资产评估到注重企业价值评估。
特别是经济全球化步伐的加快，金融市场、投资市场也开始青睐资产评估，使得评估市场日益扩大。
三是理性需求逐渐增加。
由于评估是对企业有形和无形资产相结合的综合价值的客观估算，不是会计数据的简单叠加，也不是单纯账面成本的汇总，企业经营者、资产所有者等相关各方通过对评估结果的了解和运用，他们能够感受到，科学、严谨的评估专业准则对于评估师形成客观、公正、可信赖的评估结论十分重要，对于确保企业财务安全，促进资源优化配置、减少不当决策、保证资产质量，以及了解企业的获利能力和内在价值，也具有重要意义。企业经营者、资产所有者等相关各方对评估结论越信赖，对评估的需求就会越主动。同时，各金融主体也体会到评估师在协助银行进行贷款等风险管理中也会扮演越来越重要的角色。由于需求由被动逐渐转为主动，理性委托方就会越来越多。
四是评估行业的独立性和专业性日益显现。
独立性
1999年以前，中国的评估机构在政府部门的羽翼下生存，评估人员多数是政府部门公职人员，评估师执业不独立，评估机构不独立，整个行业不具有独立性。1999年，中国财政部率先要求评估机构在人、财、物、业务、机构名称等方面与政府脱离挂靠关系。评估机构和执业人员几年来在市场中锻炼了自主经营、独立执业、独立履行义务、独立承担责任的能力，评估行业已成为真正独立的专业中介行业。
专业性
评估行业的独立性促进了评估行业专业性的发展。独立执业要求评估师独立承担责任，促使评估师专业责任感在评估实践中逐步增强，社会各界对评估工作专业性的认识也逐步到位。一些委托方评估积极性提高，逐渐改变了在企业经营中，不重视资产评估的观念和做法；一些报告使用者越来越合理地认识评估结论与成交价格之间的辩证关系，不再简单地以评估值与交易价格的差异程度判断评估师执业质量的好坏；一些资产管理部门正在改变或减少过度的和不应有的干预，以及正在改变设置评估值底线，或强行要求评估机构选择对其有利评估方法的做法。
评估对象的多元化和评估市场的扩大，需要建立全面的、高质量的准则体系。社会各界对评估理性认识的到位，要求评估准则具有科学性、严谨性。评估行业的独立性和专业化，需要完备的执业准则来支撑。因此，中国的评估行业在经过多年的发展以后，得出一个非常重要的结论：必须尽快建立并完善评估准则体系。
二、国际评估界的发展对中国的影响
从经济全球化中孕育出来的国际评估准则委员会，自建立伊始就致力于在全世界范围内建立和推广统一的资产评估准则。不仅考虑发达国家利益，而且更加兼顾新兴市场和不发达国家的利益，用一种宽容而又奋进的姿态，走过了25年里程，取得了非常显著的成就。
(一)对国际评估准则发展趋势的解读
1、早期以不动产评估为主
1984年，国际评估准则委员会制定并发布了《国际评估准则》第一版。由于国际评估准则委员会的成立背景和当时评估业务的国际发展状况，《国际评估准则》第一版较多地体现了不动产评估的特色，一些专业术语和准则内容主要针对不动产评估业务。
2、日趋综合化发展
第一版发布后的20多年中，国际评估准则走着或正在走着一条由规定单项资产评估标准向规定多项资产评估标准发展的路子，走着一条由单纯不动产评估准则向综合资产评估准则发展的路子。如，国际评估准则进行过6次重大修订，2005年推出了第七版。6次修订中，国际评估准则越来越多地考虑了不动产评估之外的其他评估业务，摆脱了早期的不动产评估业务印迹，向综合化发展。《国际评估准则》第七版是一个综合性的评估准则体系，包括3个准则，2个评估指南，14个应用指南。这些准则中，许多是非不动产的评估准则。如无形资产评估准则、企业价值评估准则等。这个综合的评估准则体系是国际评估准则委员会对世界评估行业作出的重要贡献。
3、重视与会计准则的关系
国际评估准则委员会从其成立之日起，就高度重视与会计界和会计准则的合作。2005年以来，随着国际会计准则影响逐渐扩大，国际会计准则在全球范围内进入 实质性应用阶段，许多国家和地区已经全面采用国际会计准则。国际评估准则委员会适应这一趋势，积极与国际会计准则委员会沟通，促进了以财务报告为目的的评估业务较快发展。相应地，国际评估准则中也越来越多地体现了以财务报告为目的的评估业务的需求。第七版的修订充分体现了国际评估准则委员会在评估服务于会计方面的思路和国际评估准则的发展方向。
随着国际评估准则的综合化发展和准则内容的不断完善，国际评估准则的影响不断扩大，已被诸多国家接受并在国家标准中充分认可。国际评估准则委员会在1981年成立时仅有20个会员国，到目前为止，支持或认可国际评估准则的会员国(地区)已达53个。国际评估准则的全球影响力不断扩大。
(二)中国评估准则的制定充分借鉴国际评估准则的成果。
近年来，中国积极宣传和推广国际评估准则委员会的宗旨和目标，力求在评估准则建设和实践中与国际评估准则共同前进。
1、国际评估准则的核心概念对中国评估界执业理念的影响。
国际评估准则较全面地反映了当前国际评估理论研究的成果，特别是市场价值与价值类型等核心概念，对中国评估行业执业理念、执业方法都产生了重大影响。
2、国际评估准则核心标准及方法对中国评估准则制定原则具有导向作用。
国际评估准则对不动产、无形资产、企业价值等不同评估业务的关注，对以财务报告为目的的评估等新兴评估业务和潜在评估业务的敏感，一定程度上引导了中国评估准则制定工作的内容。
3、国际评估准则定位的改变直接支持了中国准则的定位。
国际评估准则从早期以不动产评估为主的评估准则体系，转变为今天的综合性评估准则体系。这一发展趋势很好地支持了中国评估准则的综合性定位。
4、国际评估准则对新兴业务的关注，以及国际评估准则委员会与相关专业组织的沟通与合作，则为中国评估准则和评估协会树立了典范。
特别是国际评估准则委员会结合发达国家评估行业发展的经验，很早就致力于推动评估准则与会计准则的合作，为中国评估准则更好地服务于会计准则和做好以财务报告为目的评估提供了丰富的经验。
三、中国评估准则建设的思路和现状
(一)思路
由于中国评估行业产生的特殊背景，中国对评估业务的规范带有明显的国有资产管理特色，评估业务所遵循的操作规范主要是政府发布的文件。1999年，国际评估准则委员会年会在北京召开，中国资产评估协会随后与国际评估准则委员会共同举办了99’北京国际评估论坛。这次会议和论坛在中国评估准则发展史上具有里程碑意义。此后，受国际评估理论、实务、管理模式等方面的影响，中国评估行业以专业准则规范评估实践的理念基本形成。2000年，借鉴国际经验和做法，中国资产评估协会对中国评估准则基本框架和主要内容进行规划，形成了符合中国市场经济需求，适应中国评估行业发展的准则体系。
这个准则框架体系表明，中国评估准则分为职业道德准则和业务准则两个部分。每一部分有不同的层次，相应调整不同的内容。职业道德准则纵向分为基本准则和具体准则两个层次。业务准则纵向分为四个层次。第 层次为基本准则，是评估师执行各种资产类型、各种评估目的评估业务的基本规范。第二层次为具体准则。包括以规范评估业务流程为目的的评估业务约定书、评估计划、工作底稿、评估报告等程序性准则，也包括以规范各种资产类型的企业价值评估准则、机器设备评估准则、无形资产评估准则等实体性准则。第三层次为评估指南。是对特定评估目的、特定资产类别(细化)评估业务以及评估中某些重要事项的规范。第四层次为指导意见，是针对评估业务中的某些具体问题的指导性文件。
在这框架指引下，从2001年起，中国资产评估行业已制定并发布了7项评估准则，包括资产评估基本准则、资产评估职业道德基本准则、无形资产评估准则、珠宝首饰评估指导意见、注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见、企业价值评估指导意见和金融不良资产评估指导意见。
目前正在研究制定评估程序、业务约定书、评估报告、工作底稿、价值类型、机器设备评估等项准则。
这些准则项目完成后，中国评估准则体系将初步建立。
(二)特点
考虑到中国评估行业所处的特定市场环境，中国评估准则在体系设计和内容安排上与国际评估准则和其他各国的准则相比，具有某些差异。
1、它是个开放、灵活的体系。
2、既规范评估师行为，又影响委托方、监管部门。
3、不同层次、不同目的。
4、突出评估师职业道德规范。
5、重视评估程序准则。
6、对评估师权益进行合理保护。
总体上看，中国的评估准则在借鉴国外评估准则经验的同时，较多地考虑了中国的执业环境和行业现状，较好地适应了中国市场经济转轨阶段的需求。
(三)问题
中国评估准则的建设和实施，由于理论研究和实践支持还不够，仍有些问题。
如在准则建设中存在政策环境不理想、理论准备不足、可借鉴准则缺乏等问题：
1、政策环境不理想。有关政府部门在制定宏观政策时，对价值运用和价值发现要求还不够全面和有力，评估行业的准则制定还缺乏个良好的政策环境。
2、行业理论准备不足，使准则制定缺乏理论支撑。中国评估行业早期发展应改革之需，理论准备不足，长期处在一个理论滞后于实践的过程中，实践中各类机构多以实事标准执业，对评估的许多理念、原则认识还不够深刻，对评估的经济学理论基础以及一些重要基础内容如价值类型理论、评估计划内涵、抽样技术的运用、报告方式以及评估程序等没有系统研究，给评估准则深入系统制定增加了难度。
3、新型的市场、特色的准则，使准则制定缺乏现成的可资借鉴的经验。由于中国市场正处于不断完善的过程中，与评估行业较成熟的国家相比，中国的评估实践中出现了具有中国特色的风险点和业务难点，如评估对象法律权属的查验、评估程序的规范、金融不良资产的评估等。中国评估准则体系适应市场和行业需求，设计了相应的评估准则对这些风险点和业务难点予以规范和指导，而这些体现中国特色的准则项目具体起草过程中，没有相应国际准则作为参照，使制定工作的难度相应增加。
在准则实施中存在对准则运用、理解、认同和接受不一致、不到位问题：
1、评估行业对评估准则学习和理解程度不一。评估准则在中国评估行业还是一个相对较新的概念，多数评估师已经习惯于执行政府部门的文件规定，还不习惯执行准则等自律要求，加之对评估准则学习、理解不够，执行力度不够。
2、委托各方存在对准则条款有选择利用的倾向。在执行准则过程中，有些评估师、委托方、监管部门从各自的立场出发，对有利于减少其风险、维护其利益的准 则或条款积极利用，而对增加其责任和义务的准则或条款往往消极对待，片面地利用评估准则。
3、准则制定过程中适当超前的考虑不被评估实践完全响应。为推动评估行业的发展，解决当前评估实践中存在的一些弊端，评估准则具有适度的超前性。但在实践中评估师往往以不具有操作性，或委托方不理解、不配合等理由不予执行。这在一定程度上影响了评估准则的效力和权威。
4、由于受委托方不当干预和社会公众难以理解等因素影响，评估师还不能很好地运用专业披露方式，不能在评估报告中充分、清晰地披露业务中相关限制条件、评估结论的使用限制、委托方特殊要求等对评估结论的影响，这使准则的执行效力打了折扣。
四、对中国评估准则的展望
中国资产评估协会将根据市场经济发展、评估行业发展以及政府部门监管的需要，积极推进评估准则制定工作。
(一)借助评估立法，促进评估准则实施和完善。
非常感谢我国全国人大常委会将中国资产评估法列入立法计划。评估立法的推进将促进评估准则的实施和体系完善。法律将会给自律准则一个合理的地位，同时我们也将根据法律要求，在准则相关条款中做好与评估法的协调配合。
(二)加强理论研究，为准则制定提供有力的理论支持。
为更加快捷、系统地引进国际评估理论先进成果及吸收准则制定的实务经验，改变中国评估理论滞后的状况，我们将组织力量深入进行理论研究，为准则制定打好理论基础。
(三)面向市场需要，制定市场所需准则。
中国市场经济迅速发展，需要运用评估服务的经济行为不断产生。评估准则的制定要在系统推进、满足市场发展需要的前提下，重点抓好 些新兴业务领域的准则制定工作，如税基评估、公共资产评估、金融资产评估等。通过这些准则，使评估师在执业中更加规范，保证质量，也使评估行业更好地服务于中国市场经济。
(四)健全组织体系，协调社会力量加快准则建设。
为促进评估准则制定工作全面开展，借鉴国际经验，中国评估行业设立准则委员会和专家咨询委员会，协调社会各方力量，调动业内外积极性。
准则委员会由政府部门、科研单位、评估报告使用者和评估行业内部等方面的人士组成，负责评估准则的协调、审查、批准发布。专家咨询委员会请境内外行业相关人士、国际评估组织的代表、专家等组成。专家咨询委员会就评估准则制定过程中的相关技术、法律、国际协调等问题提供咨询。我们也真诚希望在座的朋友能给我们以帮助。
中国经济和评估发展的实践迫切需要一套统一的、高质量的、易于理解、包含各类评估专业、切合各类评估实践的评估准则。中国资产评估协会将努力借鉴国际准则，寻找与国际准则、他国准则的共同点，努力磨合不同点，并主动倾听市场呼声，依靠业内外专家力量，加大准则建设力度，力争用3年左右的时间，建立起符合我国市场发展和评估行业实际需要的、与国际准则趋同的、比较完善的评估准则体系。
女士们、先生们、朋友们，非常感谢各位国内外同行积极关注中国评估准则建设和对中国评估行业给予的有力支持。我们相信，在我国财政部的正确领导下，在我国资产评估行业共同努力下，在国际友人的帮助下，中国的评估准则建设将会取得更大进展，逐步走向成熟，迎来绚丽的明天。
谢谢大家!祝大家在昆明的日子里，心情愉快！
有机会与中外评估界的朋友在金色的九月相聚昆明，就国际评估准则在中国的影响及中国的准则体系建设等问题与大家进行广泛而深入的交流，我和我所在的中国资产评估协会深感荣幸。我也十分感谢维拉主席、费尔南德斯副主席、巴蒂斯库副主席和国际评估准则委员会的其他同事参加这次论坛，也特别感谢老朋友国际评估准则委员会前主席麦克拉马纳先生和美国促进会主席李哈克等中国评估行业的老朋友前来出席。我今天发言的题目是“走向成熟的中国评估准则”。
前面主席先生演讲时提到，成功地制定评估准则，将使评估师和评估行业的重要性得到更广泛认可，为评估行业乃至整个经济社会带来积极影响。我非常赞同主席先生的这个说法。执业准则不仅是评估行业自律的基石，是评估行业规范发展的标志，是展现评估师诚信和能力的尺子，还是让客户信赖、公众放心、投资者增强信心的指引。在中国市场经济转轨时期的特殊背景下，评估准则的重要性更加显现，评估准则制定工作是完善市场经济体制的 项重要基础设施建设。通过规范评估师执业行为，评估准则在促进市场主体行为规范、权利清晰、决策得当等方面可以发挥重要作用。
中国资产评估协会会长朱志刚先生指出要把评估行业建设成为“深受社会尊重，享有诚信声望，无愧于市场经济”的行业。本着这一指导思想，近年来，我们积极借鉴国际评估准则，致力于推进中国评估准则建设，取得了较大进展。下面，我结合准则制定与实施的实践，谈几点体会。
一、中国评估实践的发展不断对准则制定提出需求
改革开放以来，中国经济快速发展。经济的发展对评估准则的制定提出新的需求，以此推动中国评估准则的不断完善。
十多年的发展历程证明，与中国经济发展相适应，中国的评估实践面临一个不断发展和变化的环境
一是服务对象渐趋多元化。
由于中国评估行业起步于国有资产评估，服务对象长期以来一直是国有经济。随着中国市场经济的发展，评估行业服务对象逐渐由单纯国有资产向多种所有制资产拓展，评估业务也由主要为国有企业改制服务，发展为向市场中多种所有制和多种经济行为提供服务。
二是评估市场不断扩大。
由于中国企业改革已由突围式的改革走向拓展型改革，评估服务的经济类型增多，由最初的国有企业改制发展为并购重组、股权融资、财产诉讼等。
评估服务内容也不断丰富。从只注重有形资产评估到兼顾无形资产评估，从单项资产评估到全部资产评估，从经营性资产评估到兼顾非经营性资产评估，从单纯的企业资产评估到注重企业价值评估。
特别是经济全球化步伐的加快，金融市场、投资市场也开始青睐资产评估，使得评估市场日益扩大。
三是理性需求逐渐增加。
由于评估是对企业有形和无形资产相结合的综合价值的客观估算，不是会计数据的简单叠加，也不是单纯账面成本的汇总，企业经营者、资产所有者等相关各方通过对评估结果的了解和运用，他们能够感受到，科学、严谨的评估专业准则对于评估师形成客观、公正、可信赖的评估结论十分重要，对于确保企业财务安全，促进资源优化配置、减少不当决策、保证资产质量，以及了解企业的获利能力和内在价值，也具有重要意义。企业经营者、资产所有者等相关各方对评估结论越信赖，对评估的需求就会越主动。同时，各金融主体也体会到评估师在协助银行进行贷款等风险管理中也会扮演越来越重要的角色。由于需求由被动逐渐转为主动，理性委托方就会越来越多。
四是评估行业的独立性和专业性日益显现。
独立性
1999年以前，中国的评估机构在政府部门的羽翼下生存，评估人员多数是政府部门公职人员，评估师执业不独立，评估机构不独立，整个行业不具有独立性。1999年，中国财政部率先要求评估机构在人、财、物、业务、机构名称等方面与政府脱离挂靠关系。评估机构和执业人员几年来在市场中锻炼了自主经营、独立执业、独立履行义务、独立承担责任的能力，评估行业已成为真正独立的专业中介行业。
专业性
评估行业的独立性促进了评估行业专业性的发展。独立执业要求评估师独立承担责任，促使评估师专业责任感在评估实践中逐步增强，社会各界对评估工作专业性的认识也逐步到位。一些委托方评估积极性提高，逐渐改变了在企业经营中，不重视资产评估的观念和做法；一些报告使用者越来越合理地认识评估结论与成交价格之间的辩证关系，不再简单地以评估值与交易价格的差异程度判断评估师执业质量的好坏；一些资产管理部门正在改变或减少过度的和不应有的干预，以及正在改变设置评估值底线，或强行要求评估机构选择对其有利评估方法的做法。
评估对象的多元化和评估市场的扩大，需要建立全面的、高质量的准则体系。社会各界对评估理性认识的到位，要求评估准则具有科学性、严谨性。评估行业的独立性和专业化，需要完备的执业准则来支撑。因此，中国的评估行业在经过多年的发展以后，得出一个非常重要的结论：必须尽快建立并完善评估准则体系。
二、国际评估界的发展对中国的影响
从经济全球化中孕育出来的国际评估准则委员会，自建立伊始就致力于在全世界范围内建立和推广统一的资产评估准则。不仅考虑发达国家利益，而且更加兼顾新兴市场和不发达国家的利益，用一种宽容而又奋进的姿态，走过了25年里程，取得了非常显著的成就。
(一)对国际评估准则发展趋势的解读
1、早期以不动产评估为主
1984年，国际评估准则委员会制定并发布了《国际评估准则》第一版。由于国际评估准则委员会的成立背景和当时评估业务的国际发展状况，《国际评估准则》第一版较多地体现了不动产评估的特色，一些专业术语和准则内容主要针对不动产评估业务。
2、日趋综合化发展
第一版发布后的20多年中，国际评估准则走着或正在走着一条由规定单项资产评估标准向规定多项资产评估标准发展的路子，走着一条由单纯不动产评估准则向综合资产评估准则发展的路子。如，国际评估准则进行过6次重大修订，2005年推出了第七版。6次修订中，国际评估准则越来越多地考虑了不动产评估之外的其他评估业务，摆脱了早期的不动产评估业务印迹，向综合化发展。《国际评估准则》第七版是一个综合性的评估准则体系，包括3个准则，2个评估指南，14个应用指南。这些准则中，许多是非不动产的评估准则。如无形资产评估准则、企业价值评估准则等。这个综合的评估准则体系是国际评估准则委员会对世界评估行业作出的重要贡献。
3、重视与会计准则的关系
国际评估准则委员会从其成立之日起，就高度重视与会计界和会计准则的合作。2005年以来，随着国际会计准则影响逐渐扩大，国际会计准则在全球范围内进入 实质性应用阶段，许多国家和地区已经全面采用国际会计准则。国际评估准则委员会适应这一趋势，积极与国际会计准则委员会沟通，促进了以财务报告为目的的评估业务较快发展。相应地，国际评估准则中也越来越多地体现了以财务报告为目的的评估业务的需求。第七版的修订充分体现了国际评估准则委员会在评估服务于会计方面的思路和国际评估准则的发展方向。
随着国际评估准则的综合化发展和准则内容的不断完善，国际评估准则的影响不断扩大，已被诸多国家接受并在国家标准中充分认可。国际评估准则委员会在1981年成立时仅有20个会员国，到目前为止，支持或认可国际评估准则的会员国(地区)已达53个。国际评估准则的全球影响力不断扩大。
(二)中国评估准则的制定充分借鉴国际评估准则的成果。
近年来，中国积极宣传和推广国际评估准则委员会的宗旨和目标，力求在评估准则建设和实践中与国际评估准则共同前进。
1、国际评估准则的核心概念对中国评估界执业理念的影响。
国际评估准则较全面地反映了当前国际评估理论研究的成果，特别是市场价值与价值类型等核心概念，对中国评估行业执业理念、执业方法都产生了重大影响。
2、国际评估准则核心标准及方法对中国评估准则制定原则具有导向作用。
国际评估准则对不动产、无形资产、企业价值等不同评估业务的关注，对以财务报告为目的的评估等新兴评估业务和潜在评估业务的敏感，一定程度上引导了中国评估准则制定工作的内容。
3、国际评估准则定位的改变直接支持了中国准则的定位。
国际评估准则从早期以不动产评估为主的评估准则体系，转变为今天的综合性评估准则体系。这一发展趋势很好地支持了中国评估准则的综合性定位。
4、国际评估准则对新兴业务的关注，以及国际评估准则委员会与相关专业组织的沟通与合作，则为中国评估准则和评估协会树立了典范。
特别是国际评估准则委员会结合发达国家评估行业发展的经验，很早就致力于推动评估准则与会计准则的合作，为中国评估准则更好地服务于会计准则和做好以财务报告为目的评估提供了丰富的经验。
三、中国评估准则建设的思路和现状
(一)思路
由于中国评估行业产生的特殊背景，中国对评估业务的规范带有明显的国有资产管理特色，评估业务所遵循的操作规范主要是政府发布的文件。1999年，国际评估准则委员会年会在北京召开，中国资产评估协会随后与国际评估准则委员会共同举办了99’北京国际评估论坛。这次会议和论坛在中国评估准则发展史上具有里程碑意义。此后，受国际评估理论、实务、管理模式等方面的影响，中国评估行业以专业准则规范评估实践的理念基本形成。2000年，借鉴国际经验和做法，中国资产评估协会对中国评估准则基本框架和主要内容进行规划，形成了符合中国市场经济需求，适应中国评估行业发展的准则体系。
这个准则框架体系表明，中国评估准则分为职业道德准则和业务准则两个部分。每一部分有不同的层次，相应调整不同的内容。职业道德准则纵向分为基本准则和具体准则两个层次。业务准则纵向分为四个层次。第 层次为基本准则，是评估师执行各种资产类型、各种评估目的评估业务的基本规范。第二层次为具体准则。包括以规范评估业务流程为目的的评估业务约定书、评估计划、工作底稿、评估报告等程序性准则，也包括以规范各种资产类型的企业价值评估准则、机器设备评估准则、无形资产评估准则等实体性准则。第三层次为评估指南。是对特定评估目的、特定资产类别(细化)评估业务以及评估中某些重要事项的规范。第四层次为指导意见，是针对评估业务中的某些具体问题的指导性文件。
在这框架指引下，从2001年起，中国资产评估行业已制定并发布了7项评估准则，包括资产评估基本准则、资产评估职业道德基本准则、无形资产评估准则、珠宝首饰评估指导意见、注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见、企业价值评估指导意见和金融不良资产评估指导意见。
目前正在研究制定评估程序、业务约定书、评估报告、工作底稿、价值类型、机器设备评估等项准则。
这些准则项目完成后，中国评估准则体系将初步建立。
(二)特点
考虑到中国评估行业所处的特定市场环境，中国评估准则在体系设计和内容安排上与国际评估准则和其他各国的准则相比，具有某些差异。
1、它是个开放、灵活的体系。
2、既规范评估师行为，又影响委托方、监管部门。
3、不同层次、不同目的。
4、突出评估师职业道德规范。
5、重视评估程序准则。
6、对评估师权益进行合理保护。
总体上看，中国的评估准则在借鉴国外评估准则经验的同时，较多地考虑了中国的执业环境和行业现状，较好地适应了中国市场经济转轨阶段的需求。
(三)问题
中国评估准则的建设和实施，由于理论研究和实践支持还不够，仍有些问题。
如在准则建设中存在政策环境不理想、理论准备不足、可借鉴准则缺乏等问题：
1、政策环境不理想。有关政府部门在制定宏观政策时，对价值运用和价值发现要求还不够全面和有力，评估行业的准则制定还缺乏个良好的政策环境。
2、行业理论准备不足，使准则制定缺乏理论支撑。中国评估行业早期发展应改革之需，理论准备不足，长期处在一个理论滞后于实践的过程中，实践中各类机构多以实事标准执业，对评估的许多理念、原则认识还不够深刻，对评估的经济学理论基础以及一些重要基础内容如价值类型理论、评估计划内涵、抽样技术的运用、报告方式以及评估程序等没有系统研究，给评估准则深入系统制定增加了难度。
3、新型的市场、特色的准则，使准则制定缺乏现成的可资借鉴的经验。由于中国市场正处于不断完善的过程中，与评估行业较成熟的国家相比，中国的评估实践中出现了具有中国特色的风险点和业务难点，如评估对象法律权属的查验、评估程序的规范、金融不良资产的评估等。中国评估准则体系适应市场和行业需求，设计了相应的评估准则对这些风险点和业务难点予以规范和指导，而这些体现中国特色的准则项目具体起草过程中，没有相应国际准则作为参照，使制定工作的难度相应增加。
在准则实施中存在对准则运用、理解、认同和接受不一致、不到位问题：
1、评估行业对评估准则学习和理解程度不一。评估准则在中国评估行业还是一个相对较新的概念，多数评估师已经习惯于执行政府部门的文件规定，还不习惯执行准则等自律要求，加之对评估准则学习、理解不够，执行力度不够。
2、委托各方存在对准则条款有选择利用的倾向。在执行准则过程中，有些评估师、委托方、监管部门从各自的立场出发，对有利于减少其风险、维护其利益的准 则或条款积极利用，而对增加其责任和义务的准则或条款往往消极对待，片面地利用评估准则。
3、准则制定过程中适当超前的考虑不被评估实践完全响应。为推动评估行业的发展，解决当前评估实践中存在的一些弊端，评估准则具有适度的超前性。但在实践中评估师往往以不具有操作性，或委托方不理解、不配合等理由不予执行。这在一定程度上影响了评估准则的效力和权威。
4、由于受委托方不当干预和社会公众难以理解等因素影响，评估师还不能很好地运用专业披露方式，不能在评估报告中充分、清晰地披露业务中相关限制条件、评估结论的使用限制、委托方特殊要求等对评估结论的影响，这使准则的执行效力打了折扣。
四、对中国评估准则的展望
中国资产评估协会将根据市场经济发展、评估行业发展以及政府部门监管的需要，积极推进评估准则制定工作。
(一)借助评估立法，促进评估准则实施和完善。
非常感谢我国全国人大常委会将中国资产评估法列入立法计划。评估立法的推进将促进评估准则的实施和体系完善。法律将会给自律准则一个合理的地位，同时我们也将根据法律要求，在准则相关条款中做好与评估法的协调配合。
(二)加强理论研究，为准则制定提供有力的理论支持。
为更加快捷、系统地引进国际评估理论先进成果及吸收准则制定的实务经验，改变中国评估理论滞后的状况，我们将组织力量深入进行理论研究，为准则制定打好理论基础。
(三)面向市场需要，制定市场所需准则。
中国市场经济迅速发展，需要运用评估服务的经济行为不断产生。评估准则的制定要在系统推进、满足市场发展需要的前提下，重点抓好 些新兴业务领域的准则制定工作，如税基评估、公共资产评估、金融资产评估等。通过这些准则，使评估师在执业中更加规范，保证质量，也使评估行业更好地服务于中国市场经济。
(四)健全组织体系，协调社会力量加快准则建设。
为促进评估准则制定工作全面开展，借鉴国际经验，中国评估行业设立准则委员会和专家咨询委员会，协调社会各方力量，调动业内外积极性。
准则委员会由政府部门、科研单位、评估报告使用者和评估行业内部等方面的人士组成，负责评估准则的协调、审查、批准发布。专家咨询委员会请境内外行业相关人士、国际评估组织的代表、专家等组成。专家咨询委员会就评估准则制定过程中的相关技术、法律、国际协调等问题提供咨询。我们也真诚希望在座的朋友能给我们以帮助。
中国经济和评估发展的实践迫切需要一套统一的、高质量的、易于理解、包含各类评估专业、切合各类评估实践的评估准则。中国资产评估协会将努力借鉴国际准则，寻找与国际准则、他国准则的共同点，努力磨合不同点，并主动倾听市场呼声，依靠业内外专家力量，加大准则建设力度，力争用3年左右的时间，建立起符合我国市场发展和评估行业实际需要的、与国际准则趋同的、比较完善的评估准则体系。
女士们、先生们、朋友们，非常感谢各位国内外同行积极关注中国评估准则建设和对中国评估行业给予的有力支持。我们相信，在我国财政部的正确领导下，在我国资产评估行业共同努力下，在国际友人的帮助下，中国的评估准则建设将会取得更大进展，逐步走向成熟，迎来绚丽的明天。
谢谢大家!祝大家在昆明的日子里，心情愉快！