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一基层央行内部控制状况分析（一）内控制度建设滞后于业务发展需要。内部控制是对业务相关风险进行识别、分析和应对制约的动态过程，是业务操作过程中环环相扣、监督制约的动态控制，这就要求各项规章制度和操作规程根据业务发展和更新变化情况及时修订完善。随着人民银行各项业务逐步实现电子化和网络化的过程中出现的新情况和新问题，