论文部分内容阅读
摘要近年来,职工董事制度在我国立法和实践中有了一定的发展,但是,其在立法和实践中的不完善是再所难免的。本文试通过对职工董事进行重新定位,从而使职工董事制度发挥其应有的作用,促进公司的经济民主,解决一线职工面临的尴尬,更好地平衡职工、企业、出资人三者之间的利益。
关键词职工董事 董事会 工会
中图分类号:D922.29 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)02-053-01
所谓职工董事,是指由公司职工通过职工代表大会(以下简称职代会)选举产生,作为职工代表出任的公司董事。近年来,我国关于职工董事制度方面的立法逐渐增多,也愈加完善。尽管如此,仍然有很多不尽人意之处,为了解决职工董事制度在立法和现实中存在的问题,笔者对职工董事制度进行了剖析并重新定位,期望能对职工董事制度的发展、完善有所助益。
一、职工董事的身份定位
职工董事的身份定位也就是职工董事的资格问题,对此,理论界基本上有两种观点:(1)职工董事首先应该是董事;(2)职工董事首先應该是职工。根据《公司法》的相关规定,一般认为,董事会是由股东会(大会)选举产生的全体董事组成,而能够当选董事的,必须是公司的股东。既然董事是由股东会(大会)选举产生,那么董事就必须对选举产生他的股东会(大会)负责,而股东会(大会)则是由全体股东组成的,由此我们可以认为,董事必须对股东大会(大会)负责,即董事作为股东中的一员,他只对股东也就是他自己负责。照此情况,如果职工董事首先是董事,那么职工的利益又如何来保障?职工当选为董事的根据又何在?可见,职工董事首先是董事的观点是不科学的。但是如果从职工董事首先是职工代表这个角度来考虑的,就不会产生这些问题,而且更能充分反映广大职工的诉求,切实维护广大职工的合法权益。
二、职工董事的作用定位
职工董事制度在我国起的作用并不大,因为我国大多数企业根本就没有设置职工董事,即使是设置了职工董事的企业,也只是一种摆设,且有相当部分的职工董事往往处于“董事不懂事、平时不参政、参政难议事”的不良状态。为了避免这种不良状态,职工董事应当发挥“平衡器”、“减压阀”、“信息源”的作用。一是“平衡器”的作用。职工董事所代表的利益主体既是企业物质资本和人力资本的所有者,也是企业的利益相关者,因此,职工董事必须站在其所代表的利益相关者的立场,支持董事会的正确决策,切实维护其所代表的利益相关者的根本利益。二是“减压阀”作用。职工董事可以成为公司董事会和广大基层职工之间桥梁,充分地发挥其利益协调者的作用。当董事会决策时,职工董事可以在董事会会议上充分反映广大职工的意见、建议和要求,以引导董事会正确决策,尽量保证广大职工的合理的意见、建议和要求能充分地体现在董事会的决策中;当董事会所作的决策与广大职工的利益发生冲突时,由职工董事负责在两者之间进行沟通;当董事会的决策形成时,职工董事可以将董事会的决策在广大职工中进行宣传,并适时作出相应的解释,使广大职工了解董事会的决策,从而保证董事会决策在广大职工中容易执行、落实到位。三是“信息源”的作用。职工董事从群众中来到群众中去,其来自于广大基层职工之中,可以将生产一线的信息带进董事会中来,同时职工董事也可以将董事会中与职工利益密切相关的信息散布到广大职工中去,发挥上下传达、沟通信息的作用,更重要的是,也保证了广大职工的知情权,从而更好地为广大职工的利益服务。
三、职工董事的合适人选
关于职工董事的人选问题,理论界存在着各种说法,但目前多数学者提议以企业工会负责人和企业高管层为首选候选人。工会负责人作为职工代表进入董事会应该说有利有弊。其利在于:工会负责人作为企业领导成员,其有较强的参与决策能力,掌握着丰富的决策层信息,且在享受经济待遇方面基本不会有太大的障碍。其弊在于:工会负责人多数是由政工干部出身,企业党组织已经进入了董事会,工会负责人再进入董事会,势必会增大董事会中非业务人员的比例,影响科学决策的水平。而且,工会负责人远对生产一线很陌生,因此其发挥的作用是非常有限的。目前,我国央企职工董事多为工会主席担任,然而,中国企业特别是央企的工会组织与国外有着本质区别。国外工会主席产生于职工中间,天生就代表职工说话,甚至与企业高层处于对立状态;而中国的工会领导一般由组织任命,职工选举只是形式而已,大多数是中国企业高层的附庸。同样,企业高层管理人员也不能作为职工董事的首选候选人。原因在于:职工董事制度是我们国家从国外引进的,但是,从引进来到现在的发展来看,这个舶来品似乎已经变种、变质,基本成为一种摆设了,“花瓶董事”应然而生。从目前一些央企已经先行试点的职工董事看,多为企业高层和工会主席担任,效果并不十分理想。
四、结语
职工董事制度的建立,不仅在维护职工权益方面,而且在企业的长远发展决策方面,都将发挥越来越重要的作用。但是,我们也应当正视现实中以及具体立法中存在的各种问题,结合我国职工民主管理的长期实践,借鉴西方职工董事制度的经验,使我国的职工董事制度逐渐完善和发展。
参考文献:
[1]辛红.央企职工董事地位尴尬监控作用有限.法制日报.2008年10月。
[2]冯同庆.浅议上市公司及其工会工作.工会理论研究.2007(4).
[3]吴翠云.论职工董事、职工监事制度.工会论坛.2001(2).
关键词职工董事 董事会 工会
中图分类号:D922.29 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)02-053-01
所谓职工董事,是指由公司职工通过职工代表大会(以下简称职代会)选举产生,作为职工代表出任的公司董事。近年来,我国关于职工董事制度方面的立法逐渐增多,也愈加完善。尽管如此,仍然有很多不尽人意之处,为了解决职工董事制度在立法和现实中存在的问题,笔者对职工董事制度进行了剖析并重新定位,期望能对职工董事制度的发展、完善有所助益。
一、职工董事的身份定位
职工董事的身份定位也就是职工董事的资格问题,对此,理论界基本上有两种观点:(1)职工董事首先应该是董事;(2)职工董事首先應该是职工。根据《公司法》的相关规定,一般认为,董事会是由股东会(大会)选举产生的全体董事组成,而能够当选董事的,必须是公司的股东。既然董事是由股东会(大会)选举产生,那么董事就必须对选举产生他的股东会(大会)负责,而股东会(大会)则是由全体股东组成的,由此我们可以认为,董事必须对股东大会(大会)负责,即董事作为股东中的一员,他只对股东也就是他自己负责。照此情况,如果职工董事首先是董事,那么职工的利益又如何来保障?职工当选为董事的根据又何在?可见,职工董事首先是董事的观点是不科学的。但是如果从职工董事首先是职工代表这个角度来考虑的,就不会产生这些问题,而且更能充分反映广大职工的诉求,切实维护广大职工的合法权益。
二、职工董事的作用定位
职工董事制度在我国起的作用并不大,因为我国大多数企业根本就没有设置职工董事,即使是设置了职工董事的企业,也只是一种摆设,且有相当部分的职工董事往往处于“董事不懂事、平时不参政、参政难议事”的不良状态。为了避免这种不良状态,职工董事应当发挥“平衡器”、“减压阀”、“信息源”的作用。一是“平衡器”的作用。职工董事所代表的利益主体既是企业物质资本和人力资本的所有者,也是企业的利益相关者,因此,职工董事必须站在其所代表的利益相关者的立场,支持董事会的正确决策,切实维护其所代表的利益相关者的根本利益。二是“减压阀”作用。职工董事可以成为公司董事会和广大基层职工之间桥梁,充分地发挥其利益协调者的作用。当董事会决策时,职工董事可以在董事会会议上充分反映广大职工的意见、建议和要求,以引导董事会正确决策,尽量保证广大职工的合理的意见、建议和要求能充分地体现在董事会的决策中;当董事会所作的决策与广大职工的利益发生冲突时,由职工董事负责在两者之间进行沟通;当董事会的决策形成时,职工董事可以将董事会的决策在广大职工中进行宣传,并适时作出相应的解释,使广大职工了解董事会的决策,从而保证董事会决策在广大职工中容易执行、落实到位。三是“信息源”的作用。职工董事从群众中来到群众中去,其来自于广大基层职工之中,可以将生产一线的信息带进董事会中来,同时职工董事也可以将董事会中与职工利益密切相关的信息散布到广大职工中去,发挥上下传达、沟通信息的作用,更重要的是,也保证了广大职工的知情权,从而更好地为广大职工的利益服务。
三、职工董事的合适人选
关于职工董事的人选问题,理论界存在着各种说法,但目前多数学者提议以企业工会负责人和企业高管层为首选候选人。工会负责人作为职工代表进入董事会应该说有利有弊。其利在于:工会负责人作为企业领导成员,其有较强的参与决策能力,掌握着丰富的决策层信息,且在享受经济待遇方面基本不会有太大的障碍。其弊在于:工会负责人多数是由政工干部出身,企业党组织已经进入了董事会,工会负责人再进入董事会,势必会增大董事会中非业务人员的比例,影响科学决策的水平。而且,工会负责人远对生产一线很陌生,因此其发挥的作用是非常有限的。目前,我国央企职工董事多为工会主席担任,然而,中国企业特别是央企的工会组织与国外有着本质区别。国外工会主席产生于职工中间,天生就代表职工说话,甚至与企业高层处于对立状态;而中国的工会领导一般由组织任命,职工选举只是形式而已,大多数是中国企业高层的附庸。同样,企业高层管理人员也不能作为职工董事的首选候选人。原因在于:职工董事制度是我们国家从国外引进的,但是,从引进来到现在的发展来看,这个舶来品似乎已经变种、变质,基本成为一种摆设了,“花瓶董事”应然而生。从目前一些央企已经先行试点的职工董事看,多为企业高层和工会主席担任,效果并不十分理想。
四、结语
职工董事制度的建立,不仅在维护职工权益方面,而且在企业的长远发展决策方面,都将发挥越来越重要的作用。但是,我们也应当正视现实中以及具体立法中存在的各种问题,结合我国职工民主管理的长期实践,借鉴西方职工董事制度的经验,使我国的职工董事制度逐渐完善和发展。
参考文献:
[1]辛红.央企职工董事地位尴尬监控作用有限.法制日报.2008年10月。
[2]冯同庆.浅议上市公司及其工会工作.工会理论研究.2007(4).
[3]吴翠云.论职工董事、职工监事制度.工会论坛.2001(2).