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摘要：
随着社会经济的快速发展，全面预算管理已经成为了现代企业的主流管理手段，受到到了众多企业的青睐。然而相较于西方国家，全面预算管理在我国企业中的运行时间不算长，还有一些漏洞之处，需要我们尽快采取措施加以完善。本文主要针对当前企业全面预算管理存在的一些问题进行分析，以提出有效的解决对策。关键词：企业；全面预算管理；问题；对策
企业对全面预算进行管理主要是对企业的经营目标和战略目标等进行分解之后将目标下达到企业下属的各职能部门，使各部门通过预算来进行考核、工作协调，以实现企业整体发展目标的实现。全面预算管理可以提高企业对业务的控制能力，实现资源合理分配，能提高企业运作水平。
一、现代企业加强全面预算管理的必要性
（一）有助于强化企业战略规划意识全面预算管理主要根据现代企业各项业务活动需求确立具体的项目内容、实施措施等，以财务为基础制定全面预算管理路径。全面预算管理的初衷其实是把企业的战略目标一一分解到各个部门中，促使各部门共同努力落实企业整体目标，从而规避经营风险及财务风险等各种隐患问题。
（二）有助于强化企业的资源分配能力
全面预算管理以各部门、各业务、各要素、各过程为根本将企业内部各项资源与各项活动进行了全面整合。通过科学合理的全面预算管理对企业的现金流等统一掌控，促进企业各项资源有效分配。
二、企業全面预算管理存在的问题
（一）预算管理基础薄弱
在企业，领导重视是全面预算管理的基础，虽然一些企业已经实行全面预算管理很多年，在全面预算管理上也取得了一定成就，但是综合来看，在全面预算管理建设环节还略显薄弱。主要原因是预算目标不明确，没有从企业实际需求出发进行全面预算和管理。如果一个企业管理层提出了企业预算目标，但是管理层本身在目标上并没有长远规划，那么在未来市场变化时，就缺乏有效措施来应对，那么预算就缺少了准确度。
（二）预算编制环节的不足
有些企业进行预算编制过程中，只注重以各项资源状况为基础，未从企业的战略发展目标入手，一味地强调企业近段时间内的利益水平，这明显不利于企业长期稳定发展。忽视外部因素。通通常情况下，企业都会使用增量预算方式，也就是在历史数据的基础上通过增减幅度调整来完成预算编制制工作随着全球经济一体化，现代市场环境呈现出了多变的趋势，企业进行预算编制时，若将重心全部放在了内部资源及条件上，对外部环境状况缺乏必要的掌握和了解，那么就会处于信息孤岛的局局面。可想而知，企业最终完成的预算编制将很难获得较高的执行行效率，不仅影响了经营目标的有序化，而且对企业健康发展有害无利。
（三）预算执行环节的不足
当前，有部分企业的预算执行过程比较松弛，相相关审批也不够严格，忽视了全面管理和控制涉及企业资金在内的各项重大资源，从而使企业面临严重的资产流失问题。此外，企业实际经营中因为没有根据规定的预算进度执行，所以各职能部门之间的工作无法得到有效衔接，不仅影响了企业的经营秩序，而且还不利于战略发展目标的贯彻。此外，有的企业缺乏预算调整机制，在编制好年度预算后，就严厉禁止有任何变动。还有的企业预算调整过程中，缺乏规范的审批程序，并且忽视了整体因素的变化情况，盲目随意修改。预算调整缺乏有力依据，调整次数也过多，各部门难以形成统一的预算口径，导致预算无法完成统筹指导，影响了预算考核标准的严肃性、公平性。
（四）预算考核机制不完善
企业全面预算涉及的方面很广，考核内容也很多。一直以来企业的预算是由预算部门来完成的，使预算考核的客观性和公正性有所欠缺。再加上客观因素影响，企业对于超预算的项目会寻找外部因素来规避惩罚，考核部门在考核时不能明察秋毫，导致预算的考核奖惩措施不能兑现。
三、解决对策
（一）领导重视完善预算制度
在企业，全面预算管理必须依据企业实际战略目标来进行制定，企业战略目标是企业发展的主体支柱。战略目标相对比较抽象，需要在制定预算时将抽象的战略目标进行具体化，使企业的战略目标更容易被员工理解和执行。要做到这点首要是领导高度重视预算工作，使企业上下一心，把每一个预算环节的工作都做好，以保证预算的准确性。
（二）完善预算编制环节
当前，企业必须从战略发展目标角度出发加强预算管理，加快全面预算精细化管理步伐，从而促进全面预算编制有效运行。企业应构建专业的全面预算管理委员会，委员会内部成员由总经理、各高管构成，主要对预算编制活动予以科学指导，严格审核与优化各级单位预算，在获得董事会的审核批准后将预算及时下达并加强实施，在规定时间内考核预算执行过程。
（三）完善预算执行环节
企业应根据具体时间制定年度、季度和月度三个层面的预算指标，针对各部门的职责权限对这些预算指标进行一一分解，然后将预算指标层层落实到相关责任主体中，定期考核预算执行结果，保证预算执行过程的严肃性，落实预期的预算目标。另外，如果企业的经营状况、市场环境等各项因素出现了变化，导致企业整体实况和年初预算背道而驰，那么就需要尽快调整预算指标，避免企业脱离正确的经营方向确保企业较好的经营水平，促进内部资源的优化分配，从而积极应对不断变化的市场环境，提高企业的综合竞争能力。
（四）加强考核机制的管理
企业在构建全面预算体系后，要构建完善的可实行的预算监督和考核机制，以对企业各职能部门的收支情况进行统一管理和监督，目的是避免支出超过预算的现象芒生。同时要通过考核机制将预算考核结果与员工的绩效进行挂钩，加强奖惩的落实，以核算出预算支出的实际情况。
参考文献：
[1]彭磊.全面预算管理工作的难点及其克服[J].企业改革与管理，2014，（03）.
作者简介：
秦璠，中平信息技术有限责任公司。
随着社会经济的快速发展，全面预算管理已经成为了现代企业的主流管理手段，受到到了众多企业的青睐。然而相较于西方国家，全面预算管理在我国企业中的运行时间不算长，还有一些漏洞之处，需要我们尽快采取措施加以完善。本文主要针对当前企业全面预算管理存在的一些问题进行分析，以提出有效的解决对策。关键词：企业；全面预算管理；问题；对策
企业对全面预算进行管理主要是对企业的经营目标和战略目标等进行分解之后将目标下达到企业下属的各职能部门，使各部门通过预算来进行考核、工作协调，以实现企业整体发展目标的实现。全面预算管理可以提高企业对业务的控制能力，实现资源合理分配，能提高企业运作水平。
一、现代企业加强全面预算管理的必要性
（一）有助于强化企业战略规划意识全面预算管理主要根据现代企业各项业务活动需求确立具体的项目内容、实施措施等，以财务为基础制定全面预算管理路径。全面预算管理的初衷其实是把企业的战略目标一一分解到各个部门中，促使各部门共同努力落实企业整体目标，从而规避经营风险及财务风险等各种隐患问题。
（二）有助于强化企业的资源分配能力
全面预算管理以各部门、各业务、各要素、各过程为根本将企业内部各项资源与各项活动进行了全面整合。通过科学合理的全面预算管理对企业的现金流等统一掌控，促进企业各项资源有效分配。
二、企業全面预算管理存在的问题
（一）预算管理基础薄弱
在企业，领导重视是全面预算管理的基础，虽然一些企业已经实行全面预算管理很多年，在全面预算管理上也取得了一定成就，但是综合来看，在全面预算管理建设环节还略显薄弱。主要原因是预算目标不明确，没有从企业实际需求出发进行全面预算和管理。如果一个企业管理层提出了企业预算目标，但是管理层本身在目标上并没有长远规划，那么在未来市场变化时，就缺乏有效措施来应对，那么预算就缺少了准确度。
（二）预算编制环节的不足
有些企业进行预算编制过程中，只注重以各项资源状况为基础，未从企业的战略发展目标入手，一味地强调企业近段时间内的利益水平，这明显不利于企业长期稳定发展。忽视外部因素。通通常情况下，企业都会使用增量预算方式，也就是在历史数据的基础上通过增减幅度调整来完成预算编制制工作随着全球经济一体化，现代市场环境呈现出了多变的趋势，企业进行预算编制时，若将重心全部放在了内部资源及条件上，对外部环境状况缺乏必要的掌握和了解，那么就会处于信息孤岛的局局面。可想而知，企业最终完成的预算编制将很难获得较高的执行行效率，不仅影响了经营目标的有序化，而且对企业健康发展有害无利。
（三）预算执行环节的不足
当前，有部分企业的预算执行过程比较松弛，相相关审批也不够严格，忽视了全面管理和控制涉及企业资金在内的各项重大资源，从而使企业面临严重的资产流失问题。此外，企业实际经营中因为没有根据规定的预算进度执行，所以各职能部门之间的工作无法得到有效衔接，不仅影响了企业的经营秩序，而且还不利于战略发展目标的贯彻。此外，有的企业缺乏预算调整机制，在编制好年度预算后，就严厉禁止有任何变动。还有的企业预算调整过程中，缺乏规范的审批程序，并且忽视了整体因素的变化情况，盲目随意修改。预算调整缺乏有力依据，调整次数也过多，各部门难以形成统一的预算口径，导致预算无法完成统筹指导，影响了预算考核标准的严肃性、公平性。
（四）预算考核机制不完善
企业全面预算涉及的方面很广，考核内容也很多。一直以来企业的预算是由预算部门来完成的，使预算考核的客观性和公正性有所欠缺。再加上客观因素影响，企业对于超预算的项目会寻找外部因素来规避惩罚，考核部门在考核时不能明察秋毫，导致预算的考核奖惩措施不能兑现。
三、解决对策
（一）领导重视完善预算制度
在企业，全面预算管理必须依据企业实际战略目标来进行制定，企业战略目标是企业发展的主体支柱。战略目标相对比较抽象，需要在制定预算时将抽象的战略目标进行具体化，使企业的战略目标更容易被员工理解和执行。要做到这点首要是领导高度重视预算工作，使企业上下一心，把每一个预算环节的工作都做好，以保证预算的准确性。
（二）完善预算编制环节
当前，企业必须从战略发展目标角度出发加强预算管理，加快全面预算精细化管理步伐，从而促进全面预算编制有效运行。企业应构建专业的全面预算管理委员会，委员会内部成员由总经理、各高管构成，主要对预算编制活动予以科学指导，严格审核与优化各级单位预算，在获得董事会的审核批准后将预算及时下达并加强实施，在规定时间内考核预算执行过程。
（三）完善预算执行环节
企业应根据具体时间制定年度、季度和月度三个层面的预算指标，针对各部门的职责权限对这些预算指标进行一一分解，然后将预算指标层层落实到相关责任主体中，定期考核预算执行结果，保证预算执行过程的严肃性，落实预期的预算目标。另外，如果企业的经营状况、市场环境等各项因素出现了变化，导致企业整体实况和年初预算背道而驰，那么就需要尽快调整预算指标，避免企业脱离正确的经营方向确保企业较好的经营水平，促进内部资源的优化分配，从而积极应对不断变化的市场环境，提高企业的综合竞争能力。
（四）加强考核机制的管理
企业在构建全面预算体系后，要构建完善的可实行的预算监督和考核机制，以对企业各职能部门的收支情况进行统一管理和监督，目的是避免支出超过预算的现象芒生。同时要通过考核机制将预算考核结果与员工的绩效进行挂钩，加强奖惩的落实，以核算出预算支出的实际情况。
参考文献：
[1]彭磊.全面预算管理工作的难点及其克服[J].企业改革与管理，2014，（03）.
作者简介：
秦璠，中平信息技术有限责任公司。