【摘 要】
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兜底保障是我国社会救助法律制度的整体性功能之一,本质是国家和公民在个人生活保障上的责任分配。2014年《社会救助暂行办法》确立的社会救助制度框架,是对新中国成立以来社会救助兜底功能实现路径的间接反映,但存在着救助项目规则嵌套、个人责任判定标准不明等问题。2020年发布的《社会救助法（草案征求意见稿）》对社会救助规则体系进行了调整改进,明确将“兜底线”确定为社会救助法的基本原则。为落实该原则要求,充
【基金项目】
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2020年度司法部法治建设与法学理论研究部级科研项目“‘三个一体建设’背景下社会救助法主体责任配置研究”（项目编号:20SFB3018）的阶段性成果；
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兜底保障是我国社会救助法律制度的整体性功能之一,本质是国家和公民在个人生活保障上的责任分配。2014年《社会救助暂行办法》确立的社会救助制度框架,是对新中国成立以来社会救助兜底功能实现路径的间接反映,但存在着救助项目规则嵌套、个人责任判定标准不明等问题。2020年发布的《社会救助法（草案征求意见稿）》对社会救助规则体系进行了调整改进,明确将“兜底线”确定为社会救助法的基本原则。为落实该原则要求,充分实现社会救助制度兜底功能,有必要从国家与个人责任分配的角度阐明兜底功能的规范意涵,进一步明确公民个体的权利主体地位,合理划分救助类型,填补现有制度在保障措施衔接、公民救助需要判定以及国家追偿权等方面的规范缺失。
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