日本学校体育设施向公众开放材料

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  日本文部科学省体育青少年局于2002年10月进行了全国体育设施现状的调查,调查报告显示:日本体育设施总数与1996年的调查结果相比,单纯从数量上来说,除大学和高等专科学校外,其他几类体育设施均有所减少。具体如下:
  
  1、体育设施数量
  
  按设施所属类别划分,学校体育设施最多,占总数的62.2%,包括中小学、中等教育学校、盲聋养护学校、专修学校及其他各类学校。单位体育设施最少,占总数的3.5%。
  按功能划分,其中体育馆最多,占总数的21.8%,其次是多功能运动场、室外游泳池、室外球场、棒垒球场等。
  学校体育设施中,体育馆占学校体育设施的27%,其次是多功能运动场、游泳池、室外球场、柔道剑道场。
  大学和高等专科学校体育设施中,体育馆占18.6%,其次是室外球场、多功能运动场、健身房和棒垒球场。
  
  2、不同规模体育设施状况
  
  从体育设施的规模来看,大规模比例较高的主要是田径场、棒垒球场、球类专用场和剑道场等,中等规模比例较高的主要是多功能运动场、体育馆、柔道场、柔道剑道场等,而室内、外游泳池中,小规模设施的比例较高,占60%以上。
  从设施所属机构类别看,大学和高等专科学校及公共体育设施中,大规模设施的数量较多,中小学校体育设施中则以中等规模以下为主。
  
  3、学校体育设施对外开放状况分析
  
  (1)各类设施、各类学校的对外开放率
  学校体育设施占日本体育设施总数的62%,是日本振兴体育的宝贵的社会资本。此次调查显示,市町村学校体育设施的对外开放率达到98%,与以前相比,呈逐年提高的趋势。但是,从设施类别和学校类别的具体开放情况看,有的设施的开放率并不高,如游泳池的对外开放率只有25.5%,室外运动场的对外开放率为80.3%,而且是从小学到初中到高中的开放率呈下降倾向,特别是高中体育设施的开放率最低。
  
  (2)促进学校体育设施定期对外开放
  学校体育设施开放率虽然很高,但是开放的频度也是一个重要的问题。调查结果显示,室外运动场实行定期开放的只有不到50%,体育馆周一至周五开放的占68.8%,每周六开放的占58.8%,每周日开放的占53.4%。相反,室外球类运动场整个来看开放率都不高,周一至周五开放的占25.9%,周六开放的占36%,周日开放的占39.9%。
  由此来看,学校体育设施的定期开放率并不高,特别是低年级学生周末很想去学校活动,但只有50%的学校对外开放。因此,需要研究学校体育设施对外开放的利用对策活动内容以及经营方法,提高学校体育设施的利用率。
  与1996年调查相比,室外运动场、体育馆、室外球类场等不论周一至周日,开放率均有约10%的提高,说明日本学校体育设施在向定期开放的方向发展。
  
  (3)学校体育设施经营变化不大
  由调查结果显示,学校体育设施对外开放的经营方式并没有像预计的那样由“学校自主经营”向“居民主体经营”的模式发展,仅从学校体育馆对外开放时间段的负责人构成看,21.6%仍由校长负责,44.8%由学校的教育委员会负责,均比1996年调查比例有所增加。由专门成立的经营委员会负责的只占18.7%,且比1996年有所减少。而且经营委员会本应将权利尽可能多的交给当地居民,但事实是采取居民中心型经营方式的学校只有8.6%。
  有关学校体育设施对外开放时的收费问题,调查表明:13.9%的学校全都收费,比1996年有所增加,45.9%的学校完全免费,比1996年有所减少。因此,学校设施开放在向收费化方向发展,但依据“受益人负担”的经济原则,现在的收费化水平还很低。
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