豪华办公楼 禁令咋成纸老虎

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  湖北省孝感市地税局大楼于2012年5月开工建设,总建筑面积约23000平方米,16层精装修办公楼,项目公示的总投资为7993万,实际投资或远超此数。知情人称地税局机关办公人数仅百十来人,人均建筑面积近200平方米。孝感市发改委称:“孝感市地税局综合业务大楼是经湖北省地税局立项、孝感市发改委审批的,手续齐全,不存在任何问题。”
  尽管孝感市发改委回应,“手续齐全,不存在任何问题”,尽管该大楼被冠以“综合业务大楼”的名义偷换概念,但是这样的说法根本站不住脚。一方面,孝感市发改委没有拿出具体的审批手续,另一方面,《国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》有关办公楼的解释非常明晰,党政机关办公用房包括:办公室用房、公共服务用房、设备用房和附属用房。“综合业务大楼”根本不是豪华办公楼的遮羞布 。
  再说,地级市地税局果真需要这么大的办公楼吗?该大楼仅百十人办公,即便除去地下部分与业务用房,人均办公面积也超过100平方米。而根据国家发改委发布的办公室面积“国标”,正部长级别的官员办公室使用面积不能超过54平方米,县长书记不能超过20平方米。作为县处级单位的孝感市地税局,即便是局长也只能比照县长书记使用20平方米的办公室,而孝感市地税局办公楼面积超标数倍。审批者岂能自我标榜“手续齐全,不存在任何问题”?
  严格控制楼堂馆所建设,是发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统的具体体现。一味追求和攀比豪華楼堂馆所的气派,不仅是铺张浪费行为,而且是滥用权力的腐败行为。不仅浪费国家公帑和土地资源,而且误导社会风气。
  对于民间资本建设的高楼大厦,我们或许无权干预,对于政府动用公共经费建设豪华楼堂馆所,理应得到纠正。而且,豪华办公楼与科学发展观、节约型社会宗旨背道而驰。从中央到地方都在认真查处豪华楼堂馆所。一批批豪华楼堂馆所被曝光,一批批责任人被处理。以民生为本,建设节约型社会已经成了社会主流声音。而孝感市却反其道而行之,打着建设“综合业务大楼”的名义修建豪华办公楼,委实令人费解。“继续”“严格”“进一步”“停批停建”,限制或不得兴建“楼堂馆所”的精神已经被强调了多年,文件先后出台了一批又一批,但一边是三令五申,一边是屡禁不止。相关规定制度莫非就是挂在墙上的纸老虎?
  尽管孝感市地税局超标办公楼被举报,但是该楼主体工程即将完工,豪华办公楼已是既成事实。因此,遏制豪华楼堂馆所的关键在于,前移监管关口,提早介入干预,加强审批监管,强化公共资金使用监督,避免“生米煮成熟饭”。
  政府为何如此热衷建设豪华楼堂馆所呢?当然,政绩需要、利益冲动、享受情结是其中重要原因。笔者以为,这实际上也是某些政府部门权力过于集中,民众被排除在公共决策之外的结果。而且打造形象工程并非一地独有的风景,擅自建设豪华楼堂馆所的违规行为,除了媒体曝光、公众谴责以外,由于制度设计失灵,导致法不责众,决策者违规成本十分低廉。孝感市地税局办公楼尽管严重超标、违规,但是相关部门的回应是“湖北省地税局已经立项,孝感市发改委已经审批”,根本没人为此承担责任。不仅如此,以各种名义上马办公楼在该市已经成为一种风气,多个办公楼正在开工或者建设当中。这么多办公楼即将诞生,该花费多少公帑?这个话题颇为沉重。
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