改革开放以来，渭南市商贸流通业实现了重大发展。大型购物中心、专卖店、便利店、超市等新兴业态不断出现，但该市国有商贸流通企业面临的竞争更加激烈。企业规模偏小，组织化程度低，现代化水平不高，迫切需要加大国有商贸流通企业改革力度，推动投资主体多元化，加快推进全市国有资产有退有进步伐，积极建设大市场，发展大贸易，搞活大流通。
　　
　　渭南市国有商贸流通企业改革发展的现状及存在的主要问题
　　
　　1、国有商贸流通企业国有资本可退出的空间很大。全市近千家国有商贸流通企业中未改制及改制不彻底企业占半数以上，国有资本在企业资本构成中仍占绝对比重，国有资本分布过宽。部分企业死守国企的牌子，经营举步维艰，长期处于停滞和半停滞状态；国有资产闲置浪费现象严重，职工生活十分困难。
　　2、国有商贸流通企业经济效益普遍较低。全市国有企业的经营能力总体上有所提高，但经济效益低下，尤其是商贸流通企业比较突出。从投入产出的效率看，国有商贸流通企业与民营企业存在较大差距，集中暴露出公有制商贸企业体制、机制不适应现代市场经济的矛盾．另外，国有商贸流通企业摊子铺得过大、过多，机构重复，交叉经营，不仅造成人力和设备的浪费，而且也导致资金短缺，无规模、无效益，削弱了国有资本主导作用的物质基础．经营战略缺乏中长期目标和全局性的平衡协调，给国有商贸流通企业的发展造成很大的影响。
　　3、国有商贸流通企业产权置换率低，企业改革步履维艰。该市商贸流通企业国有资产的产权置换率仍然很低，部分国企至今未纳入改制议程。有的企业虽然纳入了改制议程，但几乎没有进行产权置换，而是继续沿用租赁、承包等老办法．有的企业虽然进行了产权置换，进行了股份制改造，但只是流于形式，管理体制与改制以前没有什么大的变化，仍然是穿新鞋，走老路。
　　
　　如何提高渭南市国有商贸流通企业竞争能力
　　
　　1、结合国有经济调整，加强国有商贸流通企业资产监管，加快全市国有资产有退有进步伐。针对多数国有商贸流通企业基本没有关系国计民生重要行业的实际情况，把进一步深化企业改革、推进全市国有经济和产业结构调整、改革国有资产管理体制结合起来，采取兼并重组、产权转让、开放股权、租赁承包、拍卖变现等方式，推动更多的国有资产有计划、有步骤地退出，大力推进股份制改革，发展混合经济。要完善和落实鼓励非公有制经济参与国有商贸流通企业的改组、改制和改革的政策，通过投资主体多元化改造，大力吸引民间投资，吸引其它社会资本置换国有商贸流通企业的国有存量资本，逐步减少企业的国有资产总量，实现国有资本有序退出。另外，在国有资本在一般领域有序退出的同时，也要根据现代企业制度的要求，实施跨地区、跨行业、跨部门、跨所有制的企业资产重组，使国有资本不识时机地进入有市场前景、竞争力强的领域，积极组建大型商贸流通企业集团，将部分国企做强做大。
　　2、加大改革力度，完善配套措施，规范国有商贸流通企业改制行为，妥善分流安置职工。人(冗员)往哪里去?钱(改革成本)从哪里来?这些问题长期困扰着企业的改革和发展工作。在政府注入一定改制资金的同时，可将企业的产权出让收入、土地处置变现收入专项用于企业改革时的职工分流安置和社会保险补充。企业应提未提的各项社会保险、企业职工应该享受的相关保险及补助费用，出让时可按国家规定的标准从净资产中一次性抵扣．对企业依法出售自有产权的营业或办公用房收入以及处置企业使用划拨土地的收入，可优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工。对向企业经营者或职工定向出售的国有商贸流通企业资产，应规“招拍挂”程序，在履行决策、资产清查、财务审计和资产评估审核程序后，在同等价格条件下，优先卖给本企业职工；卖给其它单位和个人的，要切实维护企业职工权益，妥善安排好原有企业职工。通过改革，使企业换一种方式发展，职工换一种方式就业，职工由“单位人”变为“社会人”。
　　3、积极盘活企业存量资产，加快闲置资产置换力度，将存量盘活与增量组合进行互动，增强企业活力。長期以来，国有商贸流通企业产权变现困难，企业改革、转制难度较大。针对商贸流通企业资产不同状态和不易置换的实际，通过售、租、转、抵、破等方式，灵活有效地盘活资产。对债务重、人员多、改革成本严重不足的企业实施蜕变式改革，通过职工入股等形式组建民营公司，实行公壳民营，逐步做强做大，彻底搞活经营机制。对停产、濒临破产的企业，从盘活现有闲置场地设备入手，(上接第29页)整体租赁或建立各类专业性市场等，使存量资产得到盘活．对已停产多年的企业，将其评估后整体出售，对职工进行补偿式分流。通过置换盘活，整体重组，使企业闲置资产进入运行状态，最大限度地表现为货币价值，堵住国有资产流失和浪费的口子，实现国有资产的保值、增值。
　　4、加快推进现代流通组织形式的发展，完善国有企业服务体系建设，积极培育大型商贸流通企业集团。在对超市、百货、便利店等目前已普遍发展的现代流通业态进行规范和完善的基础上，以规范化管理、规模化经营和标准化服务为核心，提高国有连锁企业经营管理水平及核心竞争力．加强国有连锁企业内部物流配送中心的建设和管理，整合物流资源，鼓励企业完善服务功能，塑造多层次的物流配送体系．加快国有商贸流通企业信息化建设，探索传统产业与电子商务相结合的模式，有形市场与电子商务相结合的模式，连锁经营与电子商务相结合的模式，现代物流与电子商务相结合的模式，积极稳妥地推进电子商务发展。不断完善国有商贸流通企业服务体系建设，强化服务功能，采取建立风险投资资金，增加贷款担保金筹措等多种形式的贷款担保途径来缓解国有商贸流通企业发展的资本不足问题，积极培育一批主业突出、核心竞争力强的大型国有控股、参股的商贸流通企业集团，推动我市商贸流通业更快地发展壮大．
　　总的来说，国有商贸流通企业改革是一项十分复杂的工作，关乎全市经济和社会发展的方方面面，关乎国有企业的发展和职工的切身利益，一定要慎之又慎，决不能草率行事。我们要以发展稳定为大局，加大推进国有商贸流通企业改革力度，推动投资主体多元化，围绕经济和社会发展的总体规划通盘考虑和安排国有经济的“进”与“退”，做到“进”而有为，“退”序，确保国有商贸流通企业资产保值、增值，实现全市经济的持续快速健康发展和社会全面讲步。
　　(作者单位：渭南市商务局)