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在把住房保障纳入到社会保障体系中之前,中国学者更偏重于对国外社保制度以及教育、医疗、失业三大保险和社会救助制度的研究,关于住房社会保障制度的研究较少,城镇居民的住房问题一直归属于企业的福利问题,很多研究仅仅把住房保障划归在社会救助中偶有提及。住房制度改革之后,国内学者开始思考研究在房地产市场运行中建立起一道"安全网",以巩固经济体制改革的成效。